營(yíng)林措施在森林防火工作中的應(yīng)用分析

張建和

(福建省仙游縣林業(yè)局， 福建 仙游 351200)

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營(yíng)林措施在森林防火工作中的應(yīng)用分析

張建和

(福建省仙游縣林業(yè)局， 福建 仙游 351200)

指出了火災(zāi)是人類面臨的災(zāi)害中發(fā)生頻率最高的災(zāi)害之一，且危害較大，森林火災(zāi)的發(fā)生不僅會(huì)導(dǎo)致森林動(dòng)植物資源的嚴(yán)重?zé)龤?，甚至還會(huì)引發(fā)水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞，造成人員傷亡及巨大財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果。從森林火災(zāi)的破壞性與突發(fā)性分析，無(wú)論是對(duì)森林資源本身還是森林生態(tài)系統(tǒng)而言都有著巨大影響。作為森林保護(hù)措施之一，森林防火工作的開展應(yīng)當(dāng)積極利用現(xiàn)代化營(yíng)林技術(shù)與手段提高防火效果與生態(tài)保護(hù)效果，提高營(yíng)林技術(shù)的實(shí)效性，盡可能地保護(hù)森林資源免遭破壞。以莆田市仙游縣為例分析了其森林防火工作的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并針對(duì)營(yíng)林措施在仙游縣防火工作中的應(yīng)用提出了相關(guān)建議。

森林防火；現(xiàn)狀分析；營(yíng)林措施；仙游縣

1　引言

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)角度分析，森林建設(shè)的重要性不容忽視，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前森林資源急劇缺乏的問(wèn)題，林業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)社會(huì)大眾投入到大規(guī)模的植樹造林工作當(dāng)中，最大程度避免森林火災(zāi)的發(fā)生。從我國(guó)林業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀來(lái)看，制約我國(guó)林業(yè)發(fā)展的最主要因素之一便是森林火災(zāi)，若是林業(yè)工作人員未能夠針對(duì)火災(zāi)的發(fā)生進(jìn)行有效防范，則勢(shì)必將導(dǎo)致森林資源的大量損毀，這對(duì)于我國(guó)林業(yè)發(fā)展的影響是毀滅性的，加強(qiáng)防火已然成為當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)。營(yíng)林防火法是目前防御森林火災(zāi)普遍采用的方法，從樹木自身特性實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)的積極預(yù)防，其環(huán)保效果極為顯著。鑒于此，以莆田市仙游縣森林防火的實(shí)際為例，提出了增強(qiáng)森林防火工作中營(yíng)林措施有效性的對(duì)策與建議。

2　莆田市仙游縣森林防火工作的基本現(xiàn)狀

從仙游縣日前發(fā)布的高森林火險(xiǎn)天氣緊急通報(bào)來(lái)看，除了強(qiáng)化野外火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)性用火審批制度外，還廣泛發(fā)動(dòng)群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及護(hù)林員展開大規(guī)模的巡山護(hù)林工作，對(duì)野外違章用火行為嚴(yán)肅查處，消除森林火災(zāi)的發(fā)生隱患，這對(duì)于預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生有著積極的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。除了上述措施之外，仙游縣加強(qiáng)了森林消防隊(duì)伍建設(shè)，成立了一支半專業(yè)化的森林消防大隊(duì)，根據(jù)該縣的區(qū)域布置，在大濟(jì)、榜頭、賴店、蓋尾、楓亭、鐘山、書峰7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了7個(gè)森林消防中隊(duì)，人員有228名。從防火機(jī)制創(chuàng)新角度分析，雙溪口林場(chǎng)、楓亭九社以及柳溪林場(chǎng)3個(gè)護(hù)林防火協(xié)會(huì)的成立負(fù)責(zé)對(duì)43萬(wàn)畝林地實(shí)施管護(hù)，將“民辦、民管、民收益”切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中。除此之外，仙游縣森林防火指揮部還完成了全縣森林防火指揮中心建設(shè)，加強(qiáng)防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)配備100臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)、50臺(tái)油鋸、10臺(tái)水泵、兩部森林消防車、2000發(fā)滅火彈以及1000把二號(hào)撲火工具，完成了206 km生物防火林帶的建設(shè)與16座森林防火檢查站的修建，近300處森林防火宣傳牌得到更新。

然而，當(dāng)前仙游縣的森林防火總體水平仍相對(duì)較低，除了民眾對(duì)森林防火工作的認(rèn)知有待提高外，對(duì)林區(qū)客觀條件的分析也尤為重要，圖1列出了仙游縣森林防火的客觀條件。

圖1　仙游縣森林防火客觀條件

筆者對(duì)近5年來(lái)仙游縣森林火災(zāi)的發(fā)生情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中傳統(tǒng)生產(chǎn)性用火造成的森林火災(zāi)占據(jù)總比例的30%，而清明、冬至上墳祭祖和燒香燒紙等引起的森林火災(zāi)問(wèn)題占到了火災(zāi)總數(shù)的65%，不法分子縱火占據(jù)總比例的2%，此外精神病腦問(wèn)題等特殊群體誘發(fā)的火災(zāi)也占據(jù)總量的3%，如表1所示。

表1　近五年仙游縣森林火災(zāi)原因統(tǒng)計(jì)

3　營(yíng)林措施在仙游縣森林防火工作中的應(yīng)用

廣泛應(yīng)用于森林防火工作中的營(yíng)林措施相較于傳統(tǒng)防火手段而言其環(huán)保效果極為顯著，實(shí)際應(yīng)用中不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防，同時(shí)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林木發(fā)展方面也有獨(dú)特效果，是經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。從營(yíng)林措施的概念分析，主要是指森林種植過(guò)程中針對(duì)實(shí)際的防火需求由林業(yè)工作人員踐行生物防火的理念內(nèi)容，并將行政、科技和法律等知識(shí)融入其中，提高森林防火工作的有效性。而營(yíng)林防火措施的優(yōu)越性也可從兩個(gè)方面概括：其一，營(yíng)林防火是從全局出發(fā)，在森林種植初期便將森林防火策略應(yīng)用其中，無(wú)論是實(shí)效性還是全面性都十分突出；其二，作為一種復(fù)合型防火措施，營(yíng)林防火盡管仍是以綠色生物防火作為重點(diǎn)，然而其實(shí)施過(guò)程卻也體現(xiàn)出現(xiàn)代科技與理念的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，采取綜合性處理方式從根本上解決了森林防火問(wèn)題。秋冬季是仙游縣森林防火的關(guān)鍵時(shí)期，完善營(yíng)林措施應(yīng)用對(duì)于仙游縣森林防火工作效果取得極為重要。

3.1強(qiáng)化仙游縣營(yíng)林造林的實(shí)施基礎(chǔ)

仙游縣森林防火工作中營(yíng)林措施的應(yīng)用需要由專門的林業(yè)工作人員針對(duì)火災(zāi)發(fā)生的原因展開必要的研究和分析，從源頭尋找問(wèn)題解決的出路。營(yíng)林技術(shù)的運(yùn)用在于大量林木種植工作的開展，這是夯實(shí)林地基礎(chǔ)的重要舉措。其一，從林地范圍擴(kuò)大分析，在周邊草坡、荒地等區(qū)域?qū)嵤淠痉N植，其目的在于遏制森林火災(zāi)的蔓延與擴(kuò)大，消除任何可能誘發(fā)森林火災(zāi)的隱患，從根本上促進(jìn)森林自我防御能力的改善與優(yōu)化。其二，從提高樹種種植的實(shí)際防火效果來(lái)看，面對(duì)種類繁多的樹木種類，其防火效果參差不齊，這就需要林業(yè)工作人員在選擇樹種種植時(shí)更加偏向于防火效果佳的樹木，通過(guò)營(yíng)林建設(shè)工作降低森林火災(zāi)的發(fā)生概率。其三，從防火隔離帶的設(shè)立實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防而言，盡管森林自我防護(hù)能力的提高在森林防火效果方面有著一定優(yōu)勢(shì)，然而從火災(zāi)蔓延的防范角度分析，林業(yè)工作人員還可將具備防火隔離效果的樹木種植于林區(qū)之內(nèi)，促進(jìn)森林防火隔離帶的形成，這對(duì)于一些森林易燃林木而言無(wú)疑也將起到必要的保護(hù)作用。

3.2重視營(yíng)林撫育和管理措施的落實(shí)

林業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程都應(yīng)落實(shí)營(yíng)林措施的具體內(nèi)容，從最初的造林環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)將營(yíng)林措施體現(xiàn)其中，營(yíng)林措施中最為核心的部分表現(xiàn)為樹木的撫育和管理方面。第一，林業(yè)工作人員需要將營(yíng)林思想融入林地規(guī)劃利用當(dāng)中，從土地資源管理方面消除林地中可能誘發(fā)火災(zāi)的各種因素，比如枯葉或是雜草等。與此同時(shí)撫育階段還應(yīng)做好對(duì)幼苗的管理工作，針對(duì)幼苗的生長(zhǎng)規(guī)律制定有效地防火措施，降低火災(zāi)對(duì)幼苗造成的威脅。第二，積極整修林地中的成木，林地中的樹木在生長(zhǎng)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)枝條相互傾軋的現(xiàn)象，甚至郁閉后針葉林還會(huì)面臨枝條枯萎和損毀的問(wèn)題，這也是誘發(fā)森林火災(zāi)的重要因素之一，這就需要對(duì)其實(shí)施定期地處理和修整。第三，樹木間伐的適當(dāng)進(jìn)行，受到環(huán)境因素或是自身原因的影響，一些樹木在成長(zhǎng)過(guò)程中不可避免會(huì)面臨畸形甚至是死亡，所以林業(yè)工作人員需要定期的對(duì)樹木實(shí)施間伐，及時(shí)去除森林資源中存在問(wèn)題的林木?？梢姞I(yíng)林撫育與管理措施的有效落實(shí)也是提高森林防火工作中營(yíng)林技術(shù)應(yīng)用效果的重要方面。

3.3森林防火責(zé)任體系的建立與落實(shí)

當(dāng)前集體林權(quán)制度深化改革背景之下，不斷發(fā)生變化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于仙游縣森林防火工作而言無(wú)疑帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)，一旦森林火災(zāi)發(fā)生之后便對(duì)當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)生產(chǎn)生活造成了極其嚴(yán)重的影響，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在仙游縣范圍內(nèi)促進(jìn)森林火災(zāi)保險(xiǎn)的推行也是發(fā)揮營(yíng)林措施風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和防御能力的重要方面之一，在森林火災(zāi)發(fā)生后由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起相關(guān)理賠責(zé)任，及時(shí)補(bǔ)償火災(zāi)損失，這對(duì)于林農(nóng)受災(zāi)損失的降低意義重大。此外，防火責(zé)任的逐層落實(shí)還可在森林防火責(zé)任體系的建立方面得到體現(xiàn)，從森林防火指揮長(zhǎng)、部門成員、村鎮(zhèn)干部到各個(gè)農(nóng)戶，采用逐級(jí)對(duì)應(yīng)的方式落實(shí)森林防火責(zé)任體系的基本內(nèi)容，這是全方位防火機(jī)制應(yīng)用的有效途徑。在簽訂《森林防火工作目標(biāo)責(zé)任書》之后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村需要加強(qiáng)片區(qū)林業(yè)站的建設(shè)，以提高護(hù)林人員的專業(yè)性，防火期間在值班制度的約束下完善自我行為，火情發(fā)生之后需要由主要領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救火指揮，任何管理不當(dāng)、行動(dòng)遲緩和措施不力等問(wèn)題導(dǎo)致影響撲救工作開展的都應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅追究，從法律制度方面彰顯森林防火責(zé)任體系的規(guī)范性，這對(duì)于森林防火工作中營(yíng)林措施的落實(shí)有著重要的制度引導(dǎo)作用。

4　結(jié)語(yǔ)

有效防止森林火災(zāi)發(fā)生和蔓延是森林防火的根本目的，這一過(guò)程中針對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防也尤為必要，這就需要林業(yè)工作人員能夠從森林火災(zāi)發(fā)生的基本規(guī)律出發(fā)，通過(guò)各項(xiàng)防火措施的應(yīng)用和先進(jìn)技術(shù)方法的輔助來(lái)降低森林火災(zāi)的發(fā)生率，并借助防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建提高森林火災(zāi)撲救的及時(shí)性與高效性，減少森林火災(zāi)帶來(lái)的危害與影響。作為國(guó)家公共應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)和我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)工作的組成部分之一，森林防火工作與人民安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)秩序穩(wěn)定有著密切聯(lián)系，因此防火工作的開展應(yīng)積極與林業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，利用營(yíng)林措施促進(jìn)森林防火效果的提升，從生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面重視生態(tài)安全與森林資源的保護(hù)。值得注意的是，仙游縣森林防火工作中營(yíng)林措施的應(yīng)用除了需要積極掌握營(yíng)林技術(shù)之外，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中問(wèn)題與隱患的分析也顯得至關(guān)重要，將森林防火問(wèn)題與林業(yè)建設(shè)改造相結(jié)合，以切實(shí)保障森林防火工作的生態(tài)效果。

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2016-07-27

張建和(1973—)，男，主要從事森林防火方面的工作。

S762.3

A

1674-9944(2016)16-0167-02