“津門土地爺”副市長尹海林落馬

寒徹

8月22日，天津市副市長尹海林被查。此時，距國務(wù)院批復(fù)天津港“8·12”爆炸事故調(diào)查報告，恰滿半年。在報告中，調(diào)查組建議，“責(zé)成分管天津建設(shè)規(guī)劃的尹海林等人向天津市人民政府作出深刻檢查”。

尹海林是“學(xué)霸型”官員，曾就讀于清華大學(xué)建筑系建筑學(xué)專業(yè)，且排名第一畢業(yè)；他也是繼武長順之后天津落馬的第二名省部級官員。6月底7月初，中央巡視組展開的第十輪中央巡視，對天津等4個省市進行“回頭看”，截至目前中央巡視組進駐天津已有50余天，尹海林也是“回馬槍”殺出后的首虎。

此外，尹海林不僅是分管天津市建設(shè)規(guī)劃的副市長，而且是天津市政法委副書記，是津門“首虎”武長順的老同事。

天津市政府此前發(fā)布的公文顯示，在該市政府領(lǐng)導(dǎo)排序上，尹海林位居市長黃興國、常務(wù)副市長段春華之后，排名第三，分管規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土與房管、環(huán)境保護、節(jié)能減排、水務(wù)、海洋、人民防空工作。

清華大學(xué)建筑系畢業(yè)

尹海林是天津市人，1978年考入清華大學(xué)建筑系建筑學(xué)專業(yè)，1983年作為“文革”后畢業(yè)的第一批建筑系學(xué)生開始擔(dān)任中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總體規(guī)劃所規(guī)劃師，27歲時作為項目主持人主持完成了湖北十堰市總體規(guī)劃。

1991年，尹海林回到天津，歷任天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃師、六室副主任、市規(guī)劃設(shè)計管理局（市土地管理局）總體規(guī)劃室主任助理、市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長、市規(guī)劃設(shè)計管理局（市土地管理局）局長助理、副總工程師、綜合業(yè)務(wù)處處長等職。

尹海林曾將自己的從業(yè)經(jīng)歷劃分為兩個階段：1983年到1997年，這14年主要是編規(guī)劃；1997年至今，主要是管規(guī)劃。綜合清華大學(xué)校園媒體多次對尹海林的報道，尹海林坦言：“當(dāng)初在編規(guī)劃的時候，很少考慮規(guī)劃管理方面的問題，視野還是不夠。那時就覺得：我編了你就應(yīng)該照著干。但現(xiàn)在回過頭一看，并不是編了就一定是正確的。真正實踐起來問題要復(fù)雜得多。”

2000年起，尹海林走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，先后任天津市規(guī)劃設(shè)計管理局（市土地管理局）、市規(guī)劃和國土資源局副局長、市規(guī)劃局副局長、黨委副書記。2002年，他到美國加州大學(xué)伯克利分校做訪問學(xué)者。在美國的一年多時間里，尹海林去了76座城市。

2007年，尹海林升任天津市規(guī)劃局局長。2012年5月，52歲的尹海林擢升天津市副市長、市委政法委副書記，同時兼任市規(guī)劃局局長。

據(jù)公開資料，尹海林在工作期間，還先后取得了南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系政治經(jīng)濟學(xué)在職研究生學(xué)歷及天津大學(xué)工學(xué)博士學(xué)歷。

清華大學(xué)建筑系在國內(nèi)建筑學(xué)專業(yè)排名第一，是清華大學(xué)的王牌院系。尹海林曾稱，自己當(dāng)年選擇清華建筑系是很偶然的，原本他的志向是成為一名醫(yī)生，“由于老師的指引和其他一些偶然的因素”，最終進入清華建筑系學(xué)習(xí)。

在清華的四年中，尹海林刻苦學(xué)習(xí)，“除了吃飯睡覺以外其他的時候都在自習(xí)室或者圖書館”。同時他還注重外語學(xué)習(xí)，憑著在大學(xué)期間打下的外語功底，他到中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院后得到了1986年全國選派第一批赴英國進行短期培訓(xùn)的機會，以及后來到伯克利做訪問學(xué)者的機會，“所以我認(rèn)為機會人人平等，關(guān)鍵是是否抓得住，機會永遠(yuǎn)是給有準(zhǔn)備的人”。

此外尹海林認(rèn)為，清華校訓(xùn)“自強不息，厚德載物”對他影響極大，“我一生確實是在自強不息，力求做好每件事情，不斷提高自己……要想做好事，必須先做人。品德或者人最基本的東西做好。人的心胸一定要開闊，一定要能容忍，并且作任何事情都要先為別人著想?！?/p>

規(guī)劃局長“不好當(dāng)”

天津一位當(dāng)?shù)叵⑷耸勘硎?，尹海林的出事，多半與城市規(guī)劃有關(guān)，但此前關(guān)于他的具體傳聞很少。

“尹海林是天津本地人，印象中是一名技術(shù)干部，像一般工科大學(xué)畢業(yè)的干部一樣，內(nèi)斂低調(diào)，不太善于言辭，不喜歡拋頭露面，給人的感覺是做事情的，對他的公開報道較少?！彼硎?，“由于尹海林分管的規(guī)劃領(lǐng)域技術(shù)性強，一般老百姓對他并不怎么了解。他當(dāng)副市長數(shù)年之后，一些人還以為他還是規(guī)劃局長?！?/p>

在對媒體談到自己的工作時，尹海林感覺“比較有成就的事情有三件”：第一件是在任期內(nèi)，為天津的歷史保護做了一些工作；第二件是對中小學(xué)進行了布局調(diào)整，做規(guī)劃時為所有的中小學(xué)都預(yù)留了用地；下一步要繼續(xù)保持天津的城市特色，“天津不能追求高樓大廈，必須要有自己的空間尺度”。

2009年11月，國務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政區(qū)劃，撤銷天津市塘沽、漢沽、大港三個區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，原有涉及濱海新區(qū)的規(guī)劃也將隨之調(diào)整，進一步提升完善。時任天津市規(guī)劃局局長的尹海林稱，管理天津城市的規(guī)劃工作，要處理的事務(wù)紛繁龐雜?！斑@個規(guī)劃局長不好當(dāng)，規(guī)劃工作實際上就是一個協(xié)調(diào)方方面面利益的工作，難度非常大?！?/p>

面對行政工作中的難點，尹海林認(rèn)為要有大局觀，“有些東西該有些屈服的地方，還必須有些屈服。因為有些地方退一步，不是代表不堅持原則，可能是為了更好的進，這個互相的關(guān)系應(yīng)該處理好?！?/p>

他稱，多年來有很多市民對天津道路不夠?qū)?、不夠氣派有很多抱怨，但他堅持“城市的建設(shè)絕不能以犧牲城市的歷史文化做代價”，“道路并不是越寬越好，城市也絕不是越擴張越好。把握好最根本的原則，只要按照現(xiàn)有的空間尺度和風(fēng)格堅持走下去，再過幾年天津會非常漂亮”

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興曾對天津規(guī)劃給予肯定，他在天津市規(guī)劃工作會議上講到：“按照許多南方人的觀點，北方地區(qū)的城市都是很大氣的，寬馬路、大廣場，對稱軸線的布置，體現(xiàn)出中國儒家文化的等級森嚴(yán)，但從細(xì)部一看，就較為粗糙而不雅致。城市首先是人居住的，不是讓天上的飛鳥看的。天津近期開展的‘街道整治活動，使城市面貌煥然一新，更給人以雅致的文化印象?！?

尹海林曾對清華大學(xué)學(xué)生們講，“我覺得挫折有時候?qū)σ粋€人來講還是好事，遇到的挫折多一點，坎坷多一點，那么對人將來對事務(wù)的處理絕對是鍛煉。關(guān)鍵還是要有心，犯錯誤不怕，如果在同一件事情上犯兩次錯誤，就是不應(yīng)當(dāng)?shù)牧耍斆鞯淖龇ㄊ欠噶隋e誤就立即總結(jié)，下次不犯同樣的錯誤。人要經(jīng)常坐下來總結(jié)，反思自己，不斷的反思，人的進步才快。”

“至少到目前為止，我是對得起自己，也是對得起這座城市的。”尹海林2010年時曾這樣評價自己。

被曝為“最牛開發(fā)商”保駕護航

值得注意的是，尹海林在官場上的上升期，也是近年來天津土地快速擴張期。2014年曝光的“官二代富商”趙晉房產(chǎn)腐敗案、2015年8月的天津港爆炸事件，都與城市規(guī)劃有關(guān)，此后坊間陸續(xù)有傳言，說天津的規(guī)劃部門要出問題。

尤其2014年趙晉落馬，無數(shù)暗雷被引發(fā)，天津有多名官員落馬，城建規(guī)劃領(lǐng)域一時風(fēng)聲鶴唳。2014年7月28日，天津市檢察院官網(wǎng)披露，天津城投集團原董事長、水務(wù)局原副局長馬白玉，因涉嫌濫用職權(quán)罪被立案偵查。馬白玉植根天津城建系統(tǒng)近30年，其中執(zhí)掌天津市政投資公司和天津城投集團十余年，位高權(quán)重，手握千億巨資。

2014年12月29日，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布消息，天津市委城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)交通工作委員會原書記沈東海因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。經(jīng)查，沈東海利用職務(wù)上的便利，在干部任用、獲取用地、承攬房地產(chǎn)建設(shè)項目和企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂，“且在黨的十八大后仍不收斂、不收手”。

與此同時，趙晉在天津開發(fā)的五大樓盤，因擅改規(guī)劃設(shè)計、偷面積，留下問題如山，積重難返。官商勾結(jié)的惡果開始發(fā)酵，業(yè)主們無奈上訪、堵路，不斷釀成群體性事件，地方政府困擾于維穩(wěn)壓力，飽受詬病。時至今日，仍未能徹底解決問題。

其實此前，被稱為“最牛開發(fā)商”的“官二代”、江蘇省委原秘書長趙少麟之子趙晉就曾引起輿論關(guān)注。

趙晉曾在天津、江蘇、山東等地開設(shè)公司上百家，通過違規(guī)開發(fā)積累財富上百億元。其在天津開發(fā)的多個項目，普遍有擅自增加樓房層數(shù)，將臥室處理成“飄窗”、“裝飾性陽臺”，無限制擴大容積率等問題。

尹海林被宣布調(diào)查后，有媒體報道，尹海林也曾為趙晉“保駕護航”。趙晉旗下的地產(chǎn)公司，曾在天津南京路—黃家花園一帶，開發(fā)某樓盤。對天津人而言，南京路的地位堪比北京長安街、上海淮海路。該樓盤建成后就陷入維權(quán)糾紛，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，合同承諾的29層實際建成了33層、47層實際蓋到了52層，通過“加蓋”，該樓盤的總建筑面積增加了近5000平方米。原則上，這種“加蓋”是不予批準(zhǔn)的，可是天津市主管部門卻在官網(wǎng)掛出了一則公告，稱該樓盤的“加蓋”通過了審批?！皹I(yè)主們第一次見識到趙晉的神通廣大”，媒體報道說。

趙晉開發(fā)上述樓盤過程中，尹海林由天津市規(guī)劃局副局長升任天津市規(guī)劃局局長。據(jù)報道，此番尹海林落馬，與該樓盤脫不了干系。

與“武爺”共事兩年多

有媒體曝稱，趙晉和武長順的親屬有合作，且關(guān)系密切。武長順本人和趙晉的關(guān)系更是不錯，曾“幫助”趙晉擺平了不少事情。趙晉與一工程公司發(fā)生糾紛，揚言要將該公司負(fù)責(zé)人“繩之以法”，其后這名負(fù)責(zé)人果真被立案偵查。

被稱為“武爺”的武長順，在天津警界深耕40余年，被曝曾“受周永康賞識”，2006年至2007年天津市原檢察長李寶金、天津市政協(xié)原主席宋平順案發(fā)后，周永康曾以北京奧運安全為由保下了武長順。武長順不僅化險為夷，且青云直上，自2005年開始一直擔(dān)任天津市政法委副書記一職，且于2011年升任天津市政協(xié)副主席。

原本建筑規(guī)劃科班出身的尹海林，畢業(yè)后曾在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院短暫工作，之后一直在天津市規(guī)劃系統(tǒng)工作，2000年起歷任天津市土地管理局副局長、市規(guī)劃局副局長、市規(guī)劃局局長等職。

2012年5月，從無政法工作經(jīng)歷的尹海林突然“跨界”，出任天津市副市長的同時，開始擔(dān)任天津市委政法委副書記，自此直到2014年7月20日武長順被宣布調(diào)查，他與武長順在天津市政法委共事2年多。

值得注意的是，尹海林是近10年來，天津市政法系統(tǒng)第4名落馬高官。上述天津市原檢察長李寶金（2007年被判處死緩），曾任天津市公安局副局長、天津市政法委副書記；宋平順（2007年6月3日自殺身亡），曾任天津市委政法委副書記，市公安局局長、黨委書記。

兩年前的“懸念”

尹海林此番落馬距中央巡視組進駐天津開展“回頭看”結(jié)束還有一周時間。6月29日上午，中央第三巡視組對天津開展為期兩個月的“回頭看”工作。在動員大會上，天津市委代理書記、市長黃興國表示，將配合巡視工作，自覺接受監(jiān)督檢查，“確保整改任務(wù)按時效要求落實到位，做到事事有著落”。

“回頭看”期間，巡視組將主要受理針對市級等重要崗位的官員反映的問題，重點是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面的舉報。

早在2014年7月8日，中央第五巡視組向天津市反饋巡視發(fā)現(xiàn)的問題時，就曾指出，“天津城市建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題突出”。

彼時，武長順還未被調(diào)查，“最牛開發(fā)商”趙晉的蓋子也沒有揭開。12天后，武長順落馬，其與趙晉的牽連逐漸被曝光。當(dāng)時就有評論人士認(rèn)為，除了武長順，是否還有其他高官為其保駕護航？

初步統(tǒng)計，自2014年7月以來，天津城建系統(tǒng)（包括曾在城建系統(tǒng)任職）共有4名官員落馬：尹海林和天津市河?xùn)|區(qū)人大常委會原副主任孫基剛，曾任天津市河?xùn)|區(qū)建委主任；天津市委城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)交通工委原書記沈東海；天津市河北區(qū)原政協(xié)主席崔志勇，曾任天津市河北區(qū)建委副主任。

中央第三巡視組對天津市開展巡視“回頭看”，以中央巡視組兩度進駐天津為節(jié)點，上述4名官員中，三名廳官孫基剛、沈東海、崔志勇都是在中央巡視組首次進駐后相繼落馬；而省部級高官尹海林則是在中央巡視組二度進駐后被調(diào)查。