沿著長江，向未來奔去！—寫在重慶市《關(guān)于加快長江上游航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見》出臺之時

□ 文/本刊記者 曾睿

沿著長江，向未來奔去！—寫在重慶市《關(guān)于加快長江上游航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見》出臺之時

□ 文/本刊記者 曾睿

在中國地圖上，一條深藍(lán)色的水系巨龍清晰可見，她由西向東橫亙中國版圖，綿亙6300余公里，朝著中國東海和太平洋的方向奔騰而去。這條水系巨龍就是有著中華民族母親河之稱的—萬里長江，是中華文明最重要的象征之一。

就在這條水系巨龍的中部，一座依山而建的城市巍峨屹立，無論是史前巴人為我們留下的一條條船形懸棺，在“上帝折鞭處”釣魚城戰(zhàn)斗38年、解救了歐洲的釣魚城之戰(zhàn)，還是作為世界反法西斯戰(zhàn)爭遠(yuǎn)東指揮中心的歷史輝煌，都在向人們證明，這座城市的誕生與每一次騰飛進(jìn)步都與門前這條世界第三長度的大江有必然聯(lián)系，她，就是重慶。

2016年3月22日，重慶市出臺《關(guān)于加快長江上游航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見》，提出將把重慶建設(shè)成為輻射國內(nèi)、聯(lián)通國際的長江上游中心港口城市。重慶將加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等多式聯(lián)運(yùn)，為客戶提供一體化運(yùn)輸服務(wù)，吸引周邊省市貨物通過長江出海。作為“一帶一路”與“長江經(jīng)濟(jì)帶”交匯點(diǎn)的重慶，再一次因?yàn)槿f里長江吸引了全球關(guān)注的目光。

總書記點(diǎn)評重慶果園港“這里大有希望”

2016年1月4日至6日，習(xí)近平總書記在中央政治局委員、重慶市委書記孫政才和市長黃奇帆陪同下，深入重慶港口、企業(yè)考察調(diào)研，就貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神進(jìn)行指導(dǎo)。

4日下午，習(xí)近平來到兩江新區(qū)果園港。果園港是正在建設(shè)的第三代現(xiàn)代化內(nèi)河港口、國家級鐵路公路水路多式聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐。習(xí)近平聽取了長江上游航運(yùn)中心建設(shè)、現(xiàn)代化港口群布局、鐵路公路水路聯(lián)運(yùn)、渝新歐國際鐵路開行等情況介紹，了解重慶推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)開放開發(fā)以及功能區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況。他指出，“一帶一路”建設(shè)為重慶提供了“走出去”的更大平臺，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體，重慶發(fā)展?jié)摿薮?、前景光明。得知渝新歐班列運(yùn)營情況良好，習(xí)近平很高興，要求重慶完善各個開放平臺，建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

隨后，習(xí)近平步行前往碼頭前沿平臺，視察長江航運(yùn)和港口裝卸作業(yè)，并點(diǎn)評果園港說“這里大有希望”。

時光荏苒，“黃金水道”活力依舊

眾所周知，從青藏高原奔騰而來的萬里長江對華夏民族的意義早已超越逐水而居、因水而興的階段，上個世紀(jì)以來國內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐也一再證實(shí)，一個國家的大江大河除了作為交通運(yùn)輸通道的作用，也完全具有成為該國甚至該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道的作用。

歐洲、美洲的許多國家都把大河流域的經(jīng)濟(jì)開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。密西西比河、萊茵河、多瑙河、伏爾加河等世界知名河流的流域經(jīng)濟(jì)帶都早已形成并不斷拓展。

進(jìn)入21世紀(jì)后，尤其是舉世矚目的三峽工程從逐漸全面呈現(xiàn)到最終的勝利完工，橫貫中國通江達(dá)海的萬里長江對于整個長江流域乃至中國發(fā)展的意義日益突顯長江航運(yùn)迅猛發(fā)展。長江這條華夏民族“生存”的“母親河”正向“發(fā)展的母親河”、“開發(fā)開放的母親河”而轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。

2005年，長江干線貨運(yùn)量達(dá)7.95億噸，超過歐洲的萊茵河和美國的密西西比河，成為世界上運(yùn)量最大、航運(yùn)最繁忙的通航河流。2006年，長江干線貨運(yùn)量增至9.9億噸；2007年一舉突破10億噸大關(guān)，達(dá)到11.23億噸，是密西西比河貨運(yùn)量的2倍和萊茵河貨運(yùn)量的3倍。在昔日封閉年代因水而興而形成的“黃金水道”，在這個公、水、鐵、航空多式聯(lián)運(yùn)不斷得到大發(fā)展的今天，其“含金量”不降反升，“黃金水道”當(dāng)之無愧。

目前，長江已是貨運(yùn)量多年來位居全球內(nèi)河第一位的黃金水道。2015年，長江干線貨運(yùn)量突破21.8億噸，較“十一五”末增長45%。2005年至2014年，長江干線年貨運(yùn)量連續(xù)9年居世界第一。

果園港全貌

“多式聯(lián)運(yùn)”充分發(fā)揮長江上游航運(yùn)優(yōu)勢

一直以來，在人們印象中長江航運(yùn)具有低成本、大批量、遠(yuǎn)距離的優(yōu)勢，但伴隨著鐵路、航空、海運(yùn)的不斷發(fā)展，長江航運(yùn)也需要創(chuàng)新才能承擔(dān)起更大的歷史責(zé)任。位于長江邊、前幾年還默默無聞的果園港，正是利用了長江航運(yùn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢加快發(fā)展被稱為“乘數(shù)效應(yīng)”的多式聯(lián)運(yùn)，加大了向周邊輻射力度，也因此獲得了總書記“這里大有希望”的點(diǎn)評。2016年3月22日，重慶市政府正式出臺《關(guān)于加快長江上游航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見》，要求到2020年，重慶將形成以“一干兩支”航道體系和“四樞紐九重點(diǎn)”港口集群為構(gòu)架，現(xiàn)代化船隊(duì)為載體，航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)為支撐的航運(yùn)體系，建成“服務(wù)+輻射”型長江上游航運(yùn)中心。

在果園港整裝待發(fā)的集裝箱貨輪

重慶市交委主任滕宏偉認(rèn)為：“對于航運(yùn)來說，航道、港口、船舶整體能力提升了，說明其已具備了較強(qiáng)的水運(yùn)能力。內(nèi)河航運(yùn)只有與包括公路、鐵路等其他運(yùn)輸方式發(fā)生聯(lián)系，航運(yùn)優(yōu)勢才能發(fā)揮出更大的作用。”

果園港與其他的長江港口最大的不同在于其配套有一條雙向10公里的港區(qū)鐵路專用線，這條鐵路專用線與主干線渝懷鐵路相連，由此打通了從渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道到長江黃金水道的“最后1公里”，實(shí)現(xiàn)了鐵水無縫聯(lián)運(yùn)，也拉開了長江果園港多式聯(lián)運(yùn)的序幕。

如今，果園港通過“渝新歐”，直接連接中國大西北，串起中亞和歐洲。這也意味著長江中下游地區(qū)的貨物，經(jīng)長江黃金水道，可在果園港直接登上發(fā)往歐洲的列車；又可經(jīng)此中轉(zhuǎn)，搭上其他鐵路貨運(yùn)線；或無縫連接重慶繞城高速，經(jīng)滬渝、滬蓉、渝昆、蘭海、包茂等高速公路，抵達(dá)全國各地。

發(fā)揮長江黃金水道更大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提升長江綜合立體交通走廊運(yùn)行效率，從多式聯(lián)運(yùn)破題，把傳統(tǒng)港口升級為多式聯(lián)運(yùn)樞紐港口，成為了重慶加快推進(jìn)長江上游航運(yùn)中心建設(shè)的重要舉措之一。2016年，同屬長江重慶段的江津珞璜港和涪陵龍頭港進(jìn)港鐵路將正式開建，打通多式聯(lián)運(yùn)“最后1公里”瓶頸，實(shí)現(xiàn)水鐵公無縫對接。這兩條進(jìn)港鐵路專用線建成后，珞璜港和龍頭港將躋身重慶樞紐港口“大家族”。根據(jù)目前已經(jīng)公布的計(jì)劃，2020年，重慶市將在長江重慶段建設(shè)4個這樣的“樞紐港口”，與其他的重點(diǎn)港口一道形成重慶港口集群，建成“服務(wù)+輻射”型長江上游航運(yùn)中心。

目前，“多式聯(lián)運(yùn)”、“物流無縫銜接”等新模式指導(dǎo)下發(fā)展起來的長江航運(yùn)，已成為重慶在新一輪中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有的最具獨(dú)特的優(yōu)勢。

在剛剛結(jié)束的“十二五”建設(shè)期間，重慶航運(yùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長，全市水路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量年均增幅10%以上，“十二五”末分別達(dá)1.55億噸、1810億噸·公里、1.6億噸，是“十一五”末的1.6倍、1.5倍、1.7倍，集裝箱吞吐量突破百萬大關(guān)。航運(yùn)戰(zhàn)略地位不斷提升，周邊地區(qū)貨物經(jīng)重慶港中轉(zhuǎn)比重從30%提高到43%，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占綜合交通比重超過60%，全市90%以上外貿(mào)物資通過水運(yùn)完成，長江水運(yùn)已成為重慶市外貿(mào)運(yùn)輸和周邊省市貨物中轉(zhuǎn)的主通道，也正在逐步成為中國內(nèi)陸外貿(mào)物資主通道。

提高水運(yùn)影響力和輻射聚集度

2014年9月，《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式對外發(fā)布，國家戰(zhàn)略層面的“長江經(jīng)濟(jì)帶”概念正式出臺。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”國家戰(zhàn)略正式明確—在這兩大國家戰(zhàn)略相繼提出的后，重慶在開放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、交通口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面已有巨大建設(shè)成就。

2016年3月22日，重慶市政府正式出臺《關(guān)于加快長江上游航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見》，要求到2020年，重慶將形成以“一干兩支”航道體系和“四樞紐九重點(diǎn)”港口集群為構(gòu)架，現(xiàn)代化船隊(duì)為載體，航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)為支撐的航運(yùn)體系，建成“服務(wù)+輻射”型長江上游航運(yùn)中心。

意見明確，重慶將努力提升長江航道通過能力，成為西部地區(qū)物流轉(zhuǎn)口的主樞紐、長江上游郵輪母港。重慶將加快建設(shè)“1+3+9”港口群，建成主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭、萬州新田4個鐵公水聯(lián)運(yùn)的樞紐型港口。到2020年，基本形成“四樞紐九重點(diǎn)”的規(guī)?；I(yè)化港口群。

“‘十三五’時期，果園港將依托‘渝新歐’，架起中國通往歐亞大陸、連接大西洋的橋梁；依托水路運(yùn)輸物流成本和規(guī)模優(yōu)勢，打造向東開放的國家級物流樞紐，打造中國西部通江達(dá)海、連接太平洋的國際物流大通道。”重慶港務(wù)物流集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人如此描述未來的果園港。

渝新歐班列 圖片/重慶西部物流園

而重慶兩江新區(qū)管委會副主任湯宗偉接受記者采訪時則明確地表示，兩江新區(qū)2016年將努力發(fā)揮機(jī)場、港口、鐵路三大國家級樞紐的作用，加快發(fā)展鐵、水、公、空多式聯(lián)運(yùn)，做大鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、水水轉(zhuǎn)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)。一是投資282億元建設(shè)江北機(jī)場東航站區(qū)及第三跑道，全面竣工投運(yùn)后，可形成年旅客吞吐量4500萬人次，貨郵吞吐量110萬噸，飛機(jī)起降37.3萬架次；二是依托果園港、寸灘港，建設(shè)內(nèi)河最大的多式聯(lián)運(yùn)口岸，打造長江上游航運(yùn)中心；三是擴(kuò)大果園港開放功能，對接“一帶一路”沿線國家的能源和大宗商品，開展大宗商品國際貿(mào)易。2016年，還將建設(shè)“渝新歐”終點(diǎn)站連接果園港的鐵路東南環(huán)線，使歐洲鐵路逐漸與長江黃金水道無縫連接；同時在果園港上方建設(shè)“渝新歐”鐵路貨運(yùn)站場。全方位打通長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)瓶頸。

湯宗偉著重指出：“重點(diǎn)應(yīng)是依托果園港，加快建設(shè)好重慶長江上游航運(yùn)中心，對優(yōu)化長江沿線港口布局、構(gòu)筑長江航運(yùn)一體化協(xié)作發(fā)展機(jī)制、推動長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略深入實(shí)施將起到重大推進(jìn)作用?！?/p>

最近5年來，重慶水運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱，貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量保持年均10%左右的幅度高位增長，周邊貨物中轉(zhuǎn)比重提高到43%，重慶港連續(xù)5年躋身長江沿線億噸大港之列。在港口方面，全國內(nèi)河最大的鐵公水聯(lián)運(yùn)港—重慶果園港及寸灘、東港等一批大型化、集約化港口建成投用，全市港口通過能力達(dá)到1.8億噸、集裝箱通過能力達(dá)到400萬標(biāo)箱。此外，重慶全市船舶運(yùn)力660萬載重噸，船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到76.5%。重慶船運(yùn)交易所年交易額超過70億元，累計(jì)超過200億元，水運(yùn)影響力和輻射聚集度不斷提高。

涪陵港區(qū)黃旗碼頭

交通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系的完善提升，是重慶長江上游航運(yùn)中心建設(shè)的應(yīng)有之義。按照計(jì)劃，重慶在“十三五”時期將結(jié)合高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空樞紐建設(shè)，加快推進(jìn)江津珞璜、涪陵龍頭、萬州新田等港口進(jìn)港鐵路和公路集疏運(yùn)通道建設(shè)，形成無縫銜接的集疏運(yùn)體系，并加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)等多式聯(lián)運(yùn)，吸引長江中下游省市的貨物通過長江水道和“渝新歐”國際鐵路直達(dá)歐洲，擴(kuò)大沿江地區(qū)與“渝新歐”沿線國家的貨物貿(mào)易。

與此同時，重慶還將抓住中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目機(jī)遇，推進(jìn)重慶航運(yùn)交易所與新加坡、歐美等航運(yùn)發(fā)達(dá)國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，并依托航運(yùn)交易平臺和寸灘、果園等物流樞紐，打造大型航運(yùn)、物流、貿(mào)易企業(yè)總部基地，培育發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)，形成長江上游航運(yùn)要素集聚、功能完善、市場繁榮的航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。

我們相信，重慶一定能夠在長江上游航運(yùn)中心的建設(shè)過程中，進(jìn)一步發(fā)揮長江航運(yùn)優(yōu)勢，進(jìn)一步對外開放，著眼輻射周邊、服務(wù)流域，把重慶建設(shè)成為輻射國內(nèi)、聯(lián)通國際的長江上游中心港口城市，“服務(wù)+輻射”型長江上游航運(yùn)中心。從而使重慶在國家開放大格局中有更大擔(dān)當(dāng)，全面融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部大開發(fā)、提升重慶的內(nèi)陸開放水平。

萬州港

● 本組稿件圖片除署名外均由重慶交通委員會信息中心提供