嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活 夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)

陶元浩

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的重大課題。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此提出了一系列富有創(chuàng)見(jiàn)的重要論述，為新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大意義

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求和我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記在參加河北省委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶，也是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。2014年10月8日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話(huà)中指出：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活需要多方努力，其中至關(guān)重要的一點(diǎn)是“要使全黨深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質(zhì)特征”。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，是基于共同的理想和綱領(lǐng)組織起來(lái)的政治集團(tuán)，具有嚴(yán)密的組織體系和高度的組織紀(jì)律性。馬克思主義政黨的這一本質(zhì)屬性，決定了它必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以保持戰(zhàn)斗力和凝聚力。我們黨歷來(lái)高度重視嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期進(jìn)行了不懈探索，并形成了一系列行之有效的做法，這是我們黨能夠由小到大、由弱到強(qiáng)，克服各種艱難險(xiǎn)阻，從勝利走向勝利的重要原因。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程和奪取偉大斗爭(zhēng)勝利的有力保證。2016年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！敝詫?yán)肅黨內(nèi)政治生活上升到全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)這一高度，是因?yàn)橐欢螘r(shí)間以來(lái)黨內(nèi)政治生活不正常、不嚴(yán)肅帶來(lái)了嚴(yán)重危害，也是因?yàn)閲?yán)肅黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想教育的熔爐，是解決黨內(nèi)矛盾問(wèn)題的鑰匙，是加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶。當(dāng)前，我們黨正在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨的任務(wù)極其繁重，挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，為增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心提供有力政治保證。

系統(tǒng)論述嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在指向

明確提出黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。2016年6月28日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)首次系統(tǒng)論述了黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，這就是我們黨“在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范”。它包含了黨的思想路線(xiàn)、三大作風(fēng)、根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度、紀(jì)律要求等黨內(nèi)政治生活的主要內(nèi)在指向，為進(jìn)一步厘清黨內(nèi)政治生活的具體制度規(guī)范提供了遵循。

增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性。從2013年9月起，習(xí)近平總書(shū)記多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性”，以解決問(wèn)題，取得實(shí)效。增強(qiáng)政治性要求必須克服庸俗化傾向，堅(jiān)持黨章黨規(guī)和黨的政治路線(xiàn)，把握正確的政治方向；增強(qiáng)原則性要求必須克服隨意化傾向，樹(shù)立底線(xiàn)思維、強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)；增強(qiáng)戰(zhàn)斗性要求必須克服平淡化傾向，敢于揭短亮丑、動(dòng)真碰硬、敢于交鋒。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性是習(xí)近平總書(shū)記在今年“七一”講話(huà)時(shí)提出的，其著眼點(diǎn)是要在堅(jiān)持和加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，緊跟時(shí)代步伐、緊貼黨員實(shí)際、緊扣突出問(wèn)題，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容、形式，增強(qiáng)吸引力、感染力和實(shí)效性。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的有機(jī)結(jié)合。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記提出的一個(gè)新的重大命題?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的建設(shè)必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。2016年6月28日，中央政治局專(zhuān)門(mén)以“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”作為第三十三次集體學(xué)習(xí)的主題。在“七一”講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)放在一起講。之所以將二者關(guān)聯(lián)在一起，是因?yàn)樗鼈冎g相互作用、密不可分。一方面，政治生活造就政治生態(tài)，有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨內(nèi)政治生態(tài)，良好的黨內(nèi)政治生態(tài)從嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中來(lái)；另一方面，政治生態(tài)影響政治生活，良好的黨內(nèi)政治生態(tài)也會(huì)為黨內(nèi)政治生活的開(kāi)展提供豐厚滋養(yǎng)。把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)統(tǒng)一納入全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，是對(duì)黨的建設(shè)理論和實(shí)踐成果的集成創(chuàng)新。

深刻闡明嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)思路

認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。2013年6月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話(huà)指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制。”這里有幾點(diǎn)值得注意：一是發(fā)揚(yáng)民主不夠和正確集中不夠同時(shí)存在，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，前者更加突出，用總書(shū)記的話(huà)說(shuō)，就是“主要還是民主不夠，主要領(lǐng)導(dǎo)干部我行我素、獨(dú)斷專(zhuān)行的現(xiàn)象較為普遍”。所以，加強(qiáng)黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督尤為重要。二是加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告制度。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告制度，因?yàn)檫@是中國(guó)共產(chǎn)黨的一大制度優(yōu)勢(shì)，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機(jī)制，是黨內(nèi)政治生活和組織紀(jì)律的重要方面。三是形成“六有”政治局面。1957年，毛澤東同志提出的“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面”，是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制的理想狀態(tài)，也依然是今天嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的追求目標(biāo)。

用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)利器。批評(píng)和自我批評(píng)是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，也是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有力武器。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要用好用足用夠批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)“解決黨內(nèi)矛盾、清除黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物”的利器，他指出，“一些地方和部門(mén)管黨、治黨失之于寬、失之于松，一個(gè)重要原因是黨內(nèi)生活中批評(píng)和自我批評(píng)不夠”。解決這一難題，一方面要持之以恒加強(qiáng)黨性教育，破解一些黨員干部個(gè)人為私心所擾、為人情所困、為關(guān)系所累、為利益所惑，另一方面還要大力發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，“千人之諾諾，不如一士之諤諤”，要堅(jiān)持不抓辮子、不戴帽子、不打棍子、不裝袋子的“四不主義”，在全黨營(yíng)造一種鼓勵(lì)批評(píng)、求真務(wù)實(shí)的政治生態(tài)。

嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度。嚴(yán)格黨的組織生活是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基本內(nèi)容和重要保障，要推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度。一方面，堅(jiān)持正確的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)。馬克思主義經(jīng)典作家和毛澤東、鄧小平等老一輩革命家都非常重視加強(qiáng)黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，這是馬克思主義政黨保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要思想保證。在社會(huì)價(jià)值觀多元復(fù)雜和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨激烈斗爭(zhēng)的今天，在黨內(nèi)開(kāi)展正確的思想斗爭(zhēng)、敢于亮劍、激濁揚(yáng)清、統(tǒng)一思想顯得尤為迫切。另一方面，須重申團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的公式。習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出，開(kāi)好民主生活會(huì)，各級(jí)黨組織要教育黨員干部堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式。這一公式是我們黨在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中形成的解決黨內(nèi)矛盾的基本方針，就是從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，通過(guò)積極的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)和批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到新的基礎(chǔ)上更堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)。落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，要重申并堅(jiān)持這一公式，在黨內(nèi)正確的思想斗爭(zhēng)基礎(chǔ)上增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。