水潤(rùn)民生

楊瓊

貴州，曾經(jīng)面臨水資源豐富卻用水困難，山清水秀卻隱藏生態(tài)危機(jī)，發(fā)展愿望強(qiáng)烈但工程性缺水嚴(yán)重，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展但用水矛盾日漸突出等問(wèn)題?？上驳氖?，在全省加快推進(jìn)水源工程建設(shè)的同時(shí)，貴州水投水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水務(wù)公司）致力于推動(dòng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化，為四化同步、全面小康提供水務(wù)服務(wù)保障。

創(chuàng)造貴州“水務(wù)速度”

如何破除從“水源頭”到“水龍頭”的瓶頸制約，在大興水利中逐漸打破貴州“靠天吃水”的歷史，解決用水困難問(wèn)題？作為深化水利改革的產(chǎn)物，2011年4月，貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司掛牌成立，成為全省水利系統(tǒng)中具有投融資功能的省屬國(guó)有企業(yè)，省政府授權(quán)省水利廳履行出資人職責(zé)。為發(fā)揮市場(chǎng)功能，與時(shí)俱進(jìn)地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)供水的需求，次年4月，省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司成立全資子公司——水務(wù)公司，充分利用國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)的扶持政策和集團(tuán)公司平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，與各大銀行進(jìn)行深度合作，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引資金投資水務(wù)一體化建設(shè)，以水利大建設(shè)為契機(jī)，努力做好“蓄水、用水、防水、節(jié)水、養(yǎng)水”五篇文章，承擔(dān)起水利服務(wù)民生“最后一公里”的使命。

四年來(lái)，水務(wù)公司不斷開(kāi)拓思路，拓展融資渠道，在籌融資領(lǐng)域取得重大成就。截至目前，公司發(fā)起設(shè)立涉水產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模達(dá)到40億元，通過(guò)基金撬動(dòng)，采用投貸一體方式獲取銀行等信貸授信50億元，新建、劃轉(zhuǎn)水廠40多家。完成全省水務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研，與30多個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化合作，通過(guò)有條件整體劃轉(zhuǎn)、并購(gòu)、控股、參股等多種合作方式，迅速整合、盤(pán)活供排水存量資產(chǎn)，破解人才、資金不足矛盾，通過(guò)新技術(shù)、新材料、新工藝及信息化手段的應(yīng)用，提升供水效率。與此同時(shí)，通過(guò)將產(chǎn)業(yè)從原水延伸到供水、污水綜合治理、中水回用的水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化，服務(wù)范圍從城市延伸到集鎮(zhèn)、村莊，加速資源整合、加速項(xiàng)目建設(shè)并放大整體效應(yīng)，探索出水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的貴州新模式。

公司規(guī)模迅速壯大，并于2016年6月獲批升級(jí)為集團(tuán)公司，成功創(chuàng)造出貴州的“水務(wù)速度”，發(fā)出我省生態(tài)文明建設(shè)的“水務(wù)聲音”。

“生態(tài)美”與“百姓富”相統(tǒng)一

2012年8月19日，在安順市平壩區(qū)十字鄉(xiāng)，平壩區(qū)水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化征程中具有里程碑意義的嶄新篇章開(kāi)啟——總投資近4億元的平壩石朱橋水庫(kù)工程宣告開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著平壩區(qū)工程性缺水的難題正逐漸被破解，水務(wù)公司與平壩區(qū)的水務(wù)一體化合作正式拉開(kāi)帷幕，平壩區(qū)水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化藍(lán)圖逐步現(xiàn)實(shí)。

2015年，平壩區(qū)被列為全省首批12個(gè)水生態(tài)文明示范縣之一。該區(qū)按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，與水務(wù)公司簽訂合作協(xié)議，將原平壩自來(lái)水公司整體劃入水務(wù)公司平壩水產(chǎn)業(yè)公司，平壩水產(chǎn)業(yè)公司負(fù)責(zé)該區(qū)水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集、工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理等工作。新組建的平壩水產(chǎn)業(yè)公司集城鄉(xiāng)水源、水廠、管網(wǎng)、污水處理、中水回用等水務(wù)服務(wù)于一身，形成從“水源頭”至“水龍頭”全過(guò)程統(tǒng)一的水務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理，水資源統(tǒng)一調(diào)配和水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

僅平壩區(qū)，水務(wù)公司就通過(guò)資源置換籌集9000多萬(wàn)元解決了石朱橋水庫(kù)的市、縣配套資金，保障了石朱橋水庫(kù)的資金需求，將城區(qū)年供水能力提至每年1000萬(wàn)立方米。石朱橋水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目完工后，將解決平壩區(qū)城鄉(xiāng)10萬(wàn)群眾飲用水源問(wèn)題。同時(shí)，水務(wù)公司陸續(xù)投入4000多萬(wàn)元資金，相繼對(duì)平壩區(qū)音觀橋取水泵站、沙石沖水廠、城區(qū)輸配水管網(wǎng)等進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)優(yōu)、水量足、水壓穩(wěn)，為城區(qū)供水提供有力保證，讓群眾成為水務(wù)一體化改革的最大受益者。同時(shí)，增加智慧水務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從取水—輸水—制水—配水—用戶的無(wú)縫監(jiān)控。平壩區(qū)水務(wù)一體化改革的成功經(jīng)驗(yàn)將帶動(dòng)相關(guān)市縣啟動(dòng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革，助推全省邁入“大水務(wù)”時(shí)代。

與此同時(shí)，石朱橋水庫(kù)在建設(shè)初期，對(duì)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的山水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。建設(shè)過(guò)程中創(chuàng)新性引進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，將石朱橋水庫(kù)打造成水利風(fēng)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)生活與生態(tài)的和諧，吸引著越來(lái)越多慕名而來(lái)的游客。如今，水庫(kù)邊上的群眾巧打旅游牌，紛紛謀劃辦農(nóng)家樂(lè)，建家庭旅館?！熬G水青山是老百姓的福氣，也是發(fā)展的財(cái)氣。”平壩區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)葉文廣在接受采訪時(shí)自豪地說(shuō)。

從“多龍管水”到“一龍管水”

在享譽(yù)全國(guó)的“四在農(nóng)家”發(fā)源地——余慶縣，以往一旦旱災(zāi)來(lái)襲，該縣只能從建于上世紀(jì)70年代后期的團(tuán)結(jié)水庫(kù)取水，水質(zhì)難以得到保證。加上水處理能力不足，供水管網(wǎng)老化，漏損現(xiàn)象比較嚴(yán)重，城區(qū)日供水能力僅為1萬(wàn)噸，實(shí)際日需水1.4萬(wàn)噸，供需矛盾凸顯。

如何做活水文章，從根本上解決用水和資金投入難題？去年9月，余慶縣與省水務(wù)公司簽訂協(xié)議，成立貴州水投水務(wù)余慶有限責(zé)任公司。余慶縣將縣城供水公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站、縣發(fā)電有限公司、縣三跌水電站四家公司資產(chǎn)整體劃入貴州水投水務(wù)余慶有限責(zé)任公司并占股30%，省水務(wù)公司以現(xiàn)金出資，占股70%。省水務(wù)公司投入貴州水投水務(wù)余慶有限責(zé)任公司的資金用于縣城供水二期工程、縣城污水二期工程、城鄉(xiāng)管網(wǎng)改造和集鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)。貴州水投水務(wù)余慶有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌余慶縣的水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化和水電一體化發(fā)展。

全新機(jī)制激活一池春水。有了新的融資平臺(tái)，余慶縣供排水設(shè)施設(shè)備老化，供排水項(xiàng)目資金缺口的問(wèn)題得以解決。去年10月，貴州水投水務(wù)余慶有限責(zé)任公司投資5000多萬(wàn)元建設(shè)縣城供水二期工程，將魁龍水庫(kù)的水引向縣城，將縣城水處理能力提升到每天3.1萬(wàn)噸，徹底解決縣城供水問(wèn)題。“目前我們正在改造縣城管網(wǎng)，預(yù)計(jì)投入資金4200萬(wàn)元，以前都是‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，管網(wǎng)哪里壞了修哪里，如今實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一更換，管網(wǎng)漏損將得到徹底解決。”公司負(fù)責(zé)人李定榮介紹道。同時(shí)，縣城污水處理二期工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)。

如今，余慶縣告別了以前城建、水務(wù)部門(mén)各管一攤，城鎮(zhèn)供水公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站、電力公司各管一塊的局面，從“多龍管水”到“一龍管水”，理順了體制機(jī)制，制定從原水到供水、排水，從污水處理到中水回用的一攬子方案，解決全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源統(tǒng)一調(diào)配和可持續(xù)發(fā)展。

不僅如此，水務(wù)一體化改革還對(duì)全縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了重組，形成城鄉(xiāng)全域化發(fā)展趨勢(shì)?！八畡?wù)一體化改革盤(pán)活了余慶現(xiàn)有水資產(chǎn)，創(chuàng)新水利投入長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使重點(diǎn)水源工程建設(shè)資金有保障、污水處理廠全覆蓋、城鄉(xiāng)水務(wù)發(fā)展壯大，讓政府滿意、群眾高興，是件保民生、促運(yùn)轉(zhuǎn)的大好事?！庇鄳c縣水務(wù)局局長(zhǎng)劉世昌由衷地說(shuō)道。

號(hào)角吹響，大潮涌動(dòng)。展望未來(lái)，水務(wù)公司這艘貴州水務(wù)領(lǐng)域的“航空母艦”，必將以民生為本，以水務(wù)為核心，以需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)全省水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化大發(fā)展。