地方高校對(duì)外體育公共服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

蔣銳++高培軍++黃國(guó)強(qiáng)

摘 要：本文通過(guò)實(shí)例簡(jiǎn)要分析了地方高校對(duì)外體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀，并針對(duì)具體的問(wèn)題提出了地方高校對(duì)外體育公共服務(wù)對(duì)策，其目的是充分發(fā)揮地方高校體育公共資源的優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)緩解國(guó)家體育公共服務(wù)供給不足的矛盾，從而促進(jìn)我國(guó)體育公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地方高校；對(duì)外體育；公共服務(wù)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G807.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

公共服務(wù)屬于政府的責(zé)任，但并不需要政府直接生產(chǎn)，同時(shí)也不應(yīng)當(dāng)由政府一手包辦，公共服務(wù)的形式是多樣的，其所依托的組織結(jié)構(gòu)是多元的。地方高校是學(xué)校體育與社會(huì)體育重要的銜接點(diǎn)，其優(yōu)勢(shì)是有豐富的體育資源。因此，地方高校應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起責(zé)任來(lái)，充分調(diào)動(dòng)豐富的體育服務(wù)資源，努力做好對(duì)外體育公共服務(wù)事業(yè)，為國(guó)家體育公共服務(wù)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。高校應(yīng)提高對(duì)自身的職能認(rèn)識(shí)和公共服務(wù)意識(shí)，積極投身于建立健全基本公共服務(wù)體系、創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式和構(gòu)建體育公共服務(wù)體系的工作中。

一、我國(guó)地方高校對(duì)外體育公共服務(wù)現(xiàn)狀的實(shí)證分析

本文對(duì)吉林大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)春師范大學(xué)、吉林藝術(shù)學(xué)院、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)等三十所地方高校進(jìn)行調(diào)查，以三十所地方高校的體育管理人員、在校大學(xué)生以及高校周邊的居民作為調(diào)查對(duì)象，對(duì)地方高校對(duì)外體育公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析。對(duì)地方高校體育管理人員發(fā)放問(wèn)卷30份，回收問(wèn)卷30份，對(duì)地方高校大學(xué)生共發(fā)放問(wèn)卷800份，回收問(wèn)卷720份，對(duì)地方高校周邊居民發(fā)放問(wèn)卷800份，回收問(wèn)卷650份，其中回收的問(wèn)卷均為有效問(wèn)卷。

1.長(zhǎng)春市地方高校體育場(chǎng)館資源開(kāi)放情況調(diào)查與分析

體育公共服務(wù)的提供主體是政府，但這并不意味著所有體育公共服務(wù)都由政府生產(chǎn)，政府可以通過(guò)多種方式來(lái)介入，其中地方高校是社會(huì)與學(xué)校的重要銜接點(diǎn)，是高校體育服務(wù)與社會(huì)公共體育服務(wù)的重要銜接點(diǎn)，我國(guó)地方高校財(cái)政資金由政府直接撥款，體育服務(wù)資源十分豐富，其有著堅(jiān)實(shí)的對(duì)外體育公共服務(wù)的基礎(chǔ)。

長(zhǎng)春市各大高校體育場(chǎng)館眾多，且種類齊全。近年來(lái)體育場(chǎng)館資源建設(shè)不斷完善，調(diào)查表明，長(zhǎng)春市30所高校共有體育場(chǎng)館721座（片），其中體育場(chǎng)有690片，體育館共有132座。根據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)春市30所高校的體育場(chǎng)館開(kāi)放率為85%。

從表1可以看出，長(zhǎng)春市各個(gè)地方高校的體育場(chǎng)館開(kāi)放率普遍能夠達(dá)到85%，且各個(gè)地方高校的體育場(chǎng)館種類較多，說(shuō)明地方高校的公共體育服務(wù)資源豐富。但從是否有償開(kāi)放來(lái)看，各個(gè)體育場(chǎng)館的有償開(kāi)放率基本維持在30%～60%，由于高校在體育設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)上需要花費(fèi)一定的資金，增加了成本，因此需要對(duì)部分場(chǎng)館進(jìn)行有償開(kāi)放，這也就降低了地方高校的公共體育服務(wù)效果。

2.長(zhǎng)春市30所地方高校周邊居民對(duì)高校體育公共服務(wù)的滿意程度調(diào)查與分析

對(duì)長(zhǎng)春市30所地方高校的在校大學(xué)生以及周邊居民進(jìn)行高校體育公共服務(wù)滿意程度的調(diào)查，調(diào)查項(xiàng)目共分為五項(xiàng)，分別是“體育設(shè)施服務(wù)滿意程度調(diào)查”“體育指導(dǎo)服務(wù)滿意程度調(diào)查”“體育咨詢服務(wù)滿意程度調(diào)查”“體育鍛煉安全提供服務(wù)滿意程度調(diào)查”“體育活動(dòng)及賽事宣傳滿意程度調(diào)查”。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地方高校周邊居民對(duì)高校公共服務(wù)滿意程度僅為45%，而在校大學(xué)生對(duì)高校公共體育服務(wù)的滿意程度為70.5%，地方高校對(duì)外體育公共服務(wù)質(zhì)量可見(jiàn)一斑，同時(shí)有38.2%的居民表示沒(méi)有接觸過(guò)高校對(duì)外體育公共服務(wù)，具體詳情見(jiàn)表2。

通過(guò)表2可知，長(zhǎng)春市各大地方高校周邊居民對(duì)高校對(duì)外體育公共服務(wù)的滿意程度相對(duì)較低，究其原因，可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：①長(zhǎng)春市各大地方高校的體育場(chǎng)館，體育資源都是優(yōu)先滿足在校學(xué)生的體育需求，在保證在校學(xué)生體育教學(xué)和訓(xùn)練活動(dòng)不受影響的前提之下再對(duì)外開(kāi)放；②大部分高校在體育場(chǎng)館收費(fèi)方面實(shí)行兩種收費(fèi)方式，對(duì)外收費(fèi)方式要普遍高于對(duì)在校學(xué)生的收費(fèi)；③近年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展迅速，地方高校擴(kuò)招的現(xiàn)象比較普遍，高校的體育公共服務(wù)資源雖然豐富，能夠滿足在校大學(xué)生的日常體育需求；但在體育活動(dòng)高峰時(shí)段，則難以滿足對(duì)外體育公共服務(wù)需求。

二、地方高校對(duì)外體育公共服務(wù)的對(duì)策探討

1.創(chuàng)新對(duì)外體育公共服務(wù)機(jī)制

相較于社會(huì)體育公共資源來(lái)說(shuō)，高校的體育資源優(yōu)勢(shì)明顯，且這些體育資源的使用有著階段性特點(diǎn)，地方高校大多有著寒假和暑假，寒暑假的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月之久，在寒暑假期間，地方高校的體育設(shè)施以及體育場(chǎng)地和場(chǎng)館基本上處于閑置的狀態(tài)，且校內(nèi)的體育教師和管理人員工作較為輕松。這就要求地方高校要積極提升體育資源的利用效率，充分發(fā)揮地方高校體育公共資源的優(yōu)勢(shì)和能效。具體來(lái)說(shuō)，高校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新體育公共服務(wù)機(jī)制，在寒暑假期間進(jìn)行積極的宣傳，采取價(jià)格優(yōu)惠策略，向社會(huì)推廣高校對(duì)外體育公共服務(wù)。

2.樹(shù)立“以人為本”的對(duì)外體育服務(wù)理念

新公共服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)“以人為本”的價(jià)值理念，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“以人為本”來(lái)實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，地方高校要想真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外體育公共服務(wù)的推廣，也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念。在現(xiàn)代的教育機(jī)制中，“以人為本”的教育理念受到越來(lái)越多的人的重視。從上述調(diào)查分析可以看出，長(zhǎng)春市各大地方高校周邊居民對(duì)高校對(duì)外體育公共服務(wù)的滿意程度較低，這就要求地方高校要以人民滿意為基礎(chǔ)，為中心，將其作為對(duì)外體育公共服務(wù)質(zhì)量重要的考量標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)提升對(duì)外體育公共服務(wù)的滿意度。

3.建立體育資源共享機(jī)制

地方高校在提供對(duì)外體育公共服務(wù)的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)高校與社會(huì)的溝通，從高校自身體育公共服務(wù)資源條件出發(fā)，從公眾的具體體育公共服務(wù)需求出發(fā)，建立體育資源共享機(jī)制，讓高校體育公共服務(wù)資源成為社會(huì)體育公共服務(wù)資源的重要補(bǔ)充。此外，高校與社區(qū)之間應(yīng)當(dāng)積極溝通，了解社區(qū)體育的特點(diǎn)和地方高校周邊居民的體育訴求，選擇適合居民進(jìn)行的體育項(xiàng)目和體育服務(wù)，以此來(lái)滿足居民的體育公共服務(wù)需求。

4.拓展資金來(lái)源渠道

通過(guò)上文中的分析可知，收費(fèi)較高是影響長(zhǎng)春市各大地方高校體育公共服務(wù)開(kāi)展的重要因素，而地方高校在提供公共體育服務(wù)時(shí)收費(fèi)是需要資金對(duì)各種體育設(shè)備及體育場(chǎng)館的維護(hù)和管理。由此可見(jiàn)，地方高校的體育資源雖然眾多，但后續(xù)的維護(hù)資金并不充裕，這就需要地方高校積極拓寬資金來(lái)源渠道，不能單靠政府財(cái)政資金撥款。第一，高校自身應(yīng)當(dāng)對(duì)政府撥款資金以及自籌的體育專項(xiàng)資金合理利用，對(duì)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證資金能夠落實(shí)到體育設(shè)施和體育場(chǎng)館的建設(shè)、管理和維護(hù)上；第二，高校應(yīng)當(dāng)積極拓展資金來(lái)源，吸納社會(huì)資金支持，與相關(guān)合作單位共同承擔(dān)對(duì)體育設(shè)施和體育場(chǎng)館的建設(shè)和管理工作，以此來(lái)促進(jìn)地方高校對(duì)外體育公共服務(wù)的開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在全民健身的大背景下，在人們體育意識(shí)不斷提升的情況下，如何滿足人民體育公共服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求是至關(guān)重要的。地方高校應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起提供公共服務(wù)的職責(zé)，積極提升對(duì)外公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，只有這樣，才能化解體育公共服務(wù)與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求之間的矛盾，才能夠促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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