居民階梯電價(jià)對(duì)供電企業(yè)的影響及對(duì)策研究

王琳琳 張家欣

摘要：階梯電價(jià)的實(shí)施是電力行業(yè)的一項(xiàng)重大舉措。闡述階梯電價(jià)的概念及實(shí)施階梯電價(jià)的重要意義，分析階梯電價(jià)改革給供電企業(yè)帶來(lái)的效益及影響，提出供電企業(yè)應(yīng)注意的問(wèn)題和采取的措施，以期為階梯電價(jià)的順利實(shí)施提供參考。

關(guān)鍵詞：階梯電價(jià)；電能；計(jì)量；供電企業(yè)；影響；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2016）06-0073-02

居民階梯電價(jià)的實(shí)施是電力企業(yè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是社會(huì)技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)，同時(shí)也是倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳生活的體現(xiàn)。階梯電價(jià)能夠反饋供電成本的合理性，有效調(diào)節(jié)不同收入水平的居民用電差別，調(diào)整用電時(shí)間和用電量，加強(qiáng)對(duì)能源的有效利用和對(duì)環(huán)境的保護(hù)。但同時(shí)，階梯電價(jià)實(shí)施后，在調(diào)節(jié)用電過(guò)程中也會(huì)帶來(lái)一系列的異常問(wèn)題，供電企業(yè)應(yīng)進(jìn)行及時(shí)有效的分析并采取對(duì)策。

1 階梯電價(jià)的內(nèi)容

“階梯電價(jià)”是“遞增式階梯電價(jià)”的簡(jiǎn)稱(chēng)。在我國(guó)階梯電價(jià)制度中，電價(jià)劃分為3檔，分別為每月的基本用電量、正常用電量以及較高生活質(zhì)量用電。同時(shí)，給出了兩種供選擇的用電方式（見(jiàn)表1）。第一種方案為：月用電量小于110 kW·h，穩(wěn)定電價(jià)階段；月用電量110～210 kW·h，起步階段電價(jià)不低于0.05元/kW·h；月用電量210 kW·h以上，起步階段提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于0.20元/kW·h。第二種方案類(lèi)似。

2 實(shí)施階梯電價(jià)的目的

階梯電價(jià)改革的初衷是將節(jié)能減排的問(wèn)題放在重要位置，在大政策下促使各行業(yè)對(duì)節(jié)能減排問(wèn)題進(jìn)行處理，讓這種思想和理念時(shí)刻影響著大眾。在節(jié)能減排、倡導(dǎo)低碳生活的大環(huán)境下，對(duì)大功率的設(shè)備或產(chǎn)品實(shí)行較高的電價(jià)政策、對(duì)高耗能單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對(duì)待的策略，即直接或間接地對(duì)電價(jià)實(shí)行階梯政策。

3 實(shí)施階梯電價(jià)對(duì)供電企業(yè)提出的新要求

改革電價(jià)政策必然帶來(lái)種種影響。從供電企業(yè)與用戶的角度來(lái)講，階梯電價(jià)的主要問(wèn)題是用電計(jì)費(fèi)問(wèn)題，即供電企業(yè)實(shí)施階梯電價(jià)后，其營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)管理模式面臨新的要求，主要體現(xiàn)在以下方面。

3.1 對(duì)計(jì)量系統(tǒng)的影響

多功能電能表是計(jì)量系統(tǒng)的主要元件，建設(shè)一戶一表、電子化的信息采集系統(tǒng)是實(shí)施階梯電價(jià)的重要前提之一。傳統(tǒng)的電能表大多采用機(jī)械式、普通電子表計(jì)以及常用的IC卡付費(fèi)電能表，無(wú)法自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，即無(wú)法滿足階梯單價(jià)的直接計(jì)量工作。而智能電能表能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)抄表和自動(dòng)核算的功能，對(duì)用電量進(jìn)行分檔采集和計(jì)費(fèi)，保證數(shù)據(jù)的及時(shí)和準(zhǔn)確性。

3.2 對(duì)抄表管理的影響

目前，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)電能表的計(jì)數(shù)采用自動(dòng)和人工相結(jié)合的方式。通常采用的是單月或雙月的慣例進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。對(duì)于階梯電價(jià)來(lái)說(shuō)，人工抄表的方式波動(dòng)性可能略大，如抄表日期的提前或者延后會(huì)導(dǎo)致階梯電價(jià)的界限不準(zhǔn)確，就會(huì)產(chǎn)生電費(fèi)等級(jí)評(píng)定不準(zhǔn)確等問(wèn)題，引起電費(fèi)糾紛，給企業(yè)帶來(lái)一定的麻煩。因此，抄表系統(tǒng)的智能化在階梯電價(jià)制度中非常重要。

3.3 對(duì)核算管理的影響

國(guó)家電網(wǎng)公司基層供電局的電費(fèi)收繳系統(tǒng)面臨著改革。傳統(tǒng)的單一電價(jià)制度中，用戶直接付款購(gòu)買(mǎi)電能，可以在供電公司的營(yíng)業(yè)大廳繳費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)、銀行代繳等，很是方便快捷，結(jié)算過(guò)程簡(jiǎn)單明了。而階梯電價(jià)實(shí)施后，繳費(fèi)手段和制度應(yīng)予以改變，用戶在購(gòu)買(mǎi)電能時(shí)實(shí)際交付款往往作為預(yù)付款，在一定的周期內(nèi)進(jìn)行實(shí)際電量消費(fèi)的計(jì)算，結(jié)算過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，打印出來(lái)的單據(jù)也應(yīng)做一定的調(diào)整。

3.4 對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行管理的影響

實(shí)施階梯電價(jià)能夠緩解電網(wǎng)的用電分配，節(jié)約能源，符合低碳生活的社會(huì)要求。但是在一定時(shí)間來(lái)看，與沒(méi)有實(shí)施階梯電價(jià)的地區(qū)相比，階梯電價(jià)制度帶來(lái)的影響是低于平時(shí)用電，導(dǎo)致波動(dòng)加大。對(duì)于整個(gè)電網(wǎng)的電能分配來(lái)說(shuō)，將導(dǎo)致電網(wǎng)的三相負(fù)荷不平衡，影響系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性。

3.5 對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響

階梯電價(jià)的實(shí)施需要供電公司改進(jìn)與升級(jí)收費(fèi)系統(tǒng)、改善管理系統(tǒng)等，這使得供電公司增加了一定的成本投入，必然會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。為此，在階梯電價(jià)改革的同時(shí)，供電企業(yè)的管理也要做相應(yīng)的調(diào)整。

4 供電企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

4.1 強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的分析預(yù)測(cè)

要做好居民生活階梯電價(jià)市場(chǎng)分析，開(kāi)展居民用戶數(shù)量、電能量分類(lèi)分區(qū)等統(tǒng)計(jì)分析工作，實(shí)現(xiàn)橫向、縱向?qū)Ρ?，不同季?jié)、不同地域?qū)Ρ?，掌握市?chǎng)動(dòng)向，以更好地進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的預(yù)測(cè)。

4.2 加快用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)

積極對(duì)電能采集系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和升級(jí)工作。主要是對(duì)智能電表的研究與設(shè)計(jì)，使其具有準(zhǔn)確的遠(yuǎn)程控制、計(jì)量、預(yù)付費(fèi)等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶用電量的完整數(shù)據(jù)的采集。同時(shí)，要加大信息采集系統(tǒng)的維護(hù)和推廣，保證抄表管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性、及時(shí)性和同步性。

4.3 做好內(nèi)部培訓(xùn)工作

員工的素質(zhì)和能力是企業(yè)實(shí)施階梯電價(jià)的可靠保證。尤其是與客戶打交道的營(yíng)銷(xiāo)工作人員（如柜臺(tái)服務(wù)人員、抄表員等），都應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟知階梯電價(jià)改革的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，及時(shí)、合理地應(yīng)對(duì)客戶的各種問(wèn)題。

4.4 強(qiáng)化制度建設(shè)

要實(shí)施好階梯電價(jià)，供電企業(yè)需要對(duì)當(dāng)前的營(yíng)銷(xiāo)管理制度進(jìn)行必要的完善，特別是對(duì)尚未進(jìn)行表計(jì)更換、未能實(shí)施遠(yuǎn)程集中抄表的居民用戶，在抄表、電費(fèi)核算管理等方面制定適應(yīng)（分時(shí)）階梯電價(jià)的規(guī)章制度，因地制宜地完善營(yíng)銷(xiāo)管理制度。

4.5 改進(jìn)卡式預(yù)付費(fèi)的結(jié)算方式

傳統(tǒng)的卡式電能表對(duì)應(yīng)的是單一電價(jià)的功能收費(fèi)，考慮的是實(shí)收與應(yīng)收的關(guān)系，電能表能夠?qū)崿F(xiàn)電費(fèi)回收的功能。但是實(shí)施階梯電價(jià)要求實(shí)現(xiàn)自動(dòng)繳費(fèi)功能，需要對(duì)表計(jì)進(jìn)行改進(jìn)。作為一種補(bǔ)救手段或過(guò)渡方式，可由電力企業(yè)對(duì)購(gòu)電方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和調(diào)整。

4.6 適當(dāng)調(diào)整電力營(yíng)銷(xiāo)策略

供電企業(yè)電力營(yíng)銷(xiāo)價(jià)格策略的制定要為不同的電力市場(chǎng)分別確定不同的定價(jià)目標(biāo)，并綜合考慮影響電價(jià)形成的各種因素。除了考慮時(shí)間、季節(jié)因素的影響而實(shí)施峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)和分時(shí)電價(jià)外，還可以根據(jù)用戶對(duì)電能需求的差異（如服務(wù)水平、電能供應(yīng)的可靠性不同）來(lái)確定不同的電價(jià)；針對(duì)當(dāng)前電費(fèi)回收較困難的現(xiàn)實(shí)，對(duì)及時(shí)繳費(fèi)的用戶給予電費(fèi)優(yōu)惠的政策以鼓勵(lì)用戶及時(shí)繳費(fèi)；可將居民生活用電“節(jié)省”出來(lái)的電量供給電價(jià)水平更高的工商業(yè)電力用戶等措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 張粒子.我國(guó)居民階梯式遞增電價(jià)制度的探討[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2010，30（2）：9-10.

[2] 崔正湃.淺析階梯電價(jià)對(duì)供電企業(yè)的影響及對(duì)策[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2012（2）：51-54.

[3] 朱成章.關(guān)于我國(guó)實(shí)行階梯電價(jià)的建議和設(shè)想[J].中外能源，2010，15（5）：13-17.

[4] 施建鎖.實(shí)施峰谷階梯電價(jià)的計(jì)費(fèi)方法及執(zhí)行措施[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010，22（7）：62-66.

Abstract： Implementation of multistep electricity pricing is a significant action in power industry. In this paper， it elaborated the definition of multistep electricity pricing and its significance of implementation， analyzed the benefit and influence which the reform of multistep electricity pricing brought to electric power supply enterprise， put forward the noticeable problems and adopted measures for electric power supply enterprises so as to provide reference for smooth implementation of multistep electricity pricing.

Key words： multistep electricity pricing； electric power； measurement； electric power supply enterprise； influence； countermeasure