當(dāng)前高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)：困境、目標(biāo)與路徑

[提 要]本文分析了當(dāng)下高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的困境，結(jié)合履行好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的需要，研究了高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，建構(gòu)了新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。

[關(guān)鍵詞]高校；紀(jì)檢監(jiān)察干部；隊(duì)伍建設(shè)

[作者簡介]閔文杰（1984—），男，南昌工程學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室助教，江西師范大學(xué)法律碩士，研究方向?yàn)辄h風(fēng)廉政建設(shè)。（江西南昌 330099）

近年來，高等學(xué)校暴露出的腐敗問題日益嚴(yán)重。以江西省為例，2008-2013年，全省共查辦高校腐敗案件71起，涉及到省內(nèi)21所公辦本科院校和2所公辦?？茖W(xué)校。共查處103人，其中廳級(jí)干部5人，處級(jí)干部24人；給予撤職以上處分72人，移送司法機(jī)關(guān)37人；2014年全省教育系統(tǒng)立案138起，涉案人數(shù)達(dá)199人，其中127人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。這種狀況引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，亟需對(duì)高校腐敗進(jìn)行及時(shí)治理。紀(jì)檢監(jiān)察工作是高校黨建重要內(nèi)容，為切實(shí)搞好黨風(fēng)廉政與反腐倡廉建設(shè)，履行好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，需要打造一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

一、高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的困境

近年來，由于中央的高位推動(dòng)，高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)在編制、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)以及辦公條件等方面有了很大提高。在“硬件”改進(jìn)的同時(shí)，在思想認(rèn)識(shí)、職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面也還有亟待解決的地方。

首先，紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想認(rèn)識(shí)不夠。當(dāng)前，高校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和學(xué)校黨委的關(guān)心支持下取得了一系列可喜的成績，高校內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象得到了一定程度的遏制。但是在思想認(rèn)識(shí)上面臨的問題同樣十分突出，如對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足；紀(jì)檢監(jiān)察部門的少數(shù)工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)滯后，在查辦案件中畏難情緒明顯。

其次，專職紀(jì)檢監(jiān)察人員編制偏少。當(dāng)前高校貪腐案件呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，高校紀(jì)檢監(jiān)察部門將要承擔(dān)更多工作任務(wù)，監(jiān)督領(lǐng)域更加拓寬，案件情況更加復(fù)雜。但由于高校崗位配置的限制，導(dǎo)致不少高校紀(jì)檢監(jiān)察部門干部員額編制緊缺，造成了高校專職紀(jì)檢監(jiān)察人員的短缺，難以滿足實(shí)際工作的需要。

第三，兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員的作用發(fā)揮不夠。當(dāng)前，不少高校設(shè)置了兼職紀(jì)委委員。但在實(shí)際的工作當(dāng)中，由于兼職的紀(jì)委委員通常在校內(nèi)擔(dān)任其他的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且都有自身業(yè)務(wù)，不可能在紀(jì)檢監(jiān)察工作上配置較多的時(shí)間精力。同時(shí)，兼職紀(jì)檢委員對(duì)案件的查處一般不介入，使得兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部職能作用難以發(fā)揮。

第四，高校紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)能力不夠?qū)I(yè)。高校紀(jì)檢監(jiān)察工作具有自身的獨(dú)特性、專業(yè)性和復(fù)雜性。根據(jù)近年來查處的高校違紀(jì)案件顯示，高校貪腐涉案領(lǐng)域已廣泛分布于學(xué)校教學(xué)、管理、基建、設(shè)備、后勤、科研等各個(gè)層面。在實(shí)際的工作當(dāng)中，部分高校的紀(jì)檢監(jiān)察人員由于缺乏法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)、科研管理、工程建設(shè)等相關(guān)的知識(shí)背景，加上有針對(duì)性的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)也相對(duì)匱乏，造成了高校紀(jì)檢監(jiān)察人員理論水平和工作手段的滯后，直接影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

二、高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)

制度和權(quán)責(zé)明晰后，建設(shè)一支什么樣的隊(duì)伍顯得更為重要。面臨新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，紀(jì)律檢查干部必須具備以下基本素質(zhì)。

一是政治可靠，堅(jiān)定使命。紀(jì)檢監(jiān)察部門是維護(hù)黨的紀(jì)律，履行黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)政令暢通的重要機(jī)構(gòu)。高校雖然與其他機(jī)構(gòu)有不同之處，但在黨的紀(jì)律建設(shè)與反腐倡廉的要求上一致的，標(biāo)準(zhǔn)上是一樣的。高校紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化“做黨的忠誠衛(wèi)士”的崗位意識(shí)。堅(jiān)決圍繞中央的重大決策和部署，加強(qiáng)黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查；堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，維護(hù)高校黨的先進(jìn)性和純潔性，服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展事業(yè)。

二是精通業(yè)務(wù)，恪盡職守。這就是要求紀(jì)律檢查干部把自己從事的工作當(dāng)作自己的職業(yè)理想，有神圣的職業(yè)責(zé)任感、使命感和愛崗敬業(yè)精神。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)，領(lǐng)會(huì)工作所需專門技能，切實(shí)提高自身能力水平。要在為黨的事業(yè)努力奮斗上比普通黨員干部多提個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、多加個(gè)壓力，胸懷大局、扎實(shí)工作，為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三是秉公執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)守原則。黨校紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終做到堅(jiān)持以黨和人民的利益為重、以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是。要始終堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，一切依法依規(guī)辦事。要切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，杜絕官僚主義、形式主義。特別是要旗幟鮮明地反對(duì)在工作中和稀泥，當(dāng)老好人，甚至拿原則作交易。

四是廉潔清正，率先示范。紀(jì)律檢查工作的性質(zhì)要求紀(jì)律檢查干部率先要做到廉潔清正，杜絕貪贓枉法，以權(quán)謀私。紀(jì)律檢查干部要以身作則，行為示范，自覺接受黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律法規(guī)的約束。要時(shí)刻牢記并切實(shí)保持政治上的堅(jiān)定性和思想上的純潔性，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，為廣大干部群眾樹立遵紀(jì)守法的模范形象。

五是勤奮工作，甘于奉獻(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要講黨性、顧大局、講奉獻(xiàn)，做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)師生的貼心人。在高校這個(gè)重要而特殊的陣線上，牢記宗旨，做到“耐得住清苦、頂?shù)米⊥崂?、扛得住誘惑、管得住小節(jié)”，為辦好社會(huì)主義高等教育事業(yè)作出奉獻(xiàn)。

三、高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑

高校紀(jì)檢監(jiān)察干部要常懷憂黨之心、恪盡守黨之責(zé)，做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。率先垂范“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律，履行黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察職責(zé)。

首先，要不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。工欲善其事，必先利其器。紀(jì)檢監(jiān)察干部要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，以鉆研態(tài)度認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹上級(jí)黨委、紀(jì)委和學(xué)校黨委、紀(jì)委的精神，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)。要通過強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，給高校紀(jì)檢監(jiān)察干部“補(bǔ)水”“充電”，確保思想意識(shí)、政策認(rèn)識(shí)始終與黨中央、中紀(jì)委及上級(jí)黨委、紀(jì)委保持一致。

其次，要不斷強(qiáng)化技能訓(xùn)練。要加強(qiáng)知識(shí)技能培訓(xùn)。要有針對(duì)性地開展崗位必備知識(shí)和能力的培訓(xùn)。要有計(jì)劃地組織紀(jì)檢監(jiān)察干部外出考察學(xué)習(xí)，適時(shí)選派紀(jì)檢專職干部參加上級(jí)紀(jì)檢部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)技能的訓(xùn)練，提高紀(jì)檢干部全面履行職責(zé)的能力。

第三，要不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。高校紀(jì)檢監(jiān)察干部要從工作需要出發(fā)，深入黨員干部和師生群體中，切實(shí)在思想上尊重師生、在感情上貼近師生，帶著責(zé)任與感情堅(jiān)決糾正損害師生正當(dāng)利益的歪風(fēng)邪氣；要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)并總結(jié)黨風(fēng)廉政與反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、辦法；要自覺抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，認(rèn)真督促廣大黨員干部認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約規(guī)定，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺接受廣大黨員干部和師生群眾的監(jiān)督。

第四，要不斷完善保障機(jī)制。高校黨委和行政要支持紀(jì)檢監(jiān)察干部依法依紀(jì)履行職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用。任何組織和個(gè)人不得阻礙紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。對(duì)誣陷、打擊報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行黨和國家賦予的職責(zé)的權(quán)利。要切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察工作所需的辦公經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所，配齊配足辦公基本設(shè)備，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作具有特殊性，應(yīng)切實(shí)保證辦案經(jīng)費(fèi)和落實(shí)辦案所需要的交通、通訊等工具。

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[責(zé)任編輯：程文燕]