中印貿(mào)易失衡的成因及其對策

盧秋萍

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，中印雙邊貿(mào)易不斷發(fā)展?，F(xiàn)階段，中國已成為印度的第一大進口貿(mào)易來源地和第四大出口市場。但中印貿(mào)易失衡問題也逐步凸顯，印度對我國的貿(mào)易逆差額不斷增大，貿(mào)易摩擦也逐步增多。據(jù)國家商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年中印貿(mào)易逆差額達514.5億美元，同比增長14.7%?；诖?，本文從中印雙邊貿(mào)易失衡的現(xiàn)狀出發(fā)，集中分析了中印貿(mào)易失衡的主要原因，進而提出平抑貿(mào)易失衡的相應(yīng)對策。

一、中印貿(mào)易失衡的現(xiàn)狀分析

（一）印度對中國貿(mào)易逆差逐年增大

21世紀(jì)以來，中印貿(mào)易往來不斷增多，雙邊貿(mào)易發(fā)展逐步加速，規(guī)模持續(xù)擴大。然而，在中印貿(mào)易不斷發(fā)展的同時，也存在著印度對中國的貿(mào)易逆差問題，且逐年增大。如圖1所示，2000-2015年，中印進出口貿(mào)易總額由29.1億美元增至708.3億美元，增長了24倍。其中印度對中國出口額由13.5億美元增至96.9億美元，進口額由15.6億美元增至611.4億美元。2015年，中印雙邊貿(mào)易總規(guī)模達708.3億美元，同比下降了1.1%。其中，印度貿(mào)易逆差額為514.5億美元，同2014年相比增長14.7%。截至2015年底，中國是印度第一大進口來源地，僅次于美國、阿聯(lián)酋和香港的第四大出口市場。并且，2006年至今，印度自中國的進口規(guī)模增速遠大于出口規(guī)模增速，中印貿(mào)易逆差迅速增長，由43億美元增至514.5億美元，年平均增速達34.6%?？傮w來看，新世紀(jì)以來，中印雙邊貿(mào)易正不斷增大，但也存在貿(mào)易失衡問題。截止目前，印度對中國的貿(mào)易逆差仍在進一步拉大。

（二）中印雙邊貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡

中國與印度雙邊貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)不平衡，是中印貿(mào)易失衡的重要表現(xiàn)之一。一方面，我國對印度出口商品與服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)不均衡性較強。據(jù)印度商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國對印度出口的商品集中為五類，即賤金屬及制品、化工產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、紡織品及原料和運輸設(shè)備，五類產(chǎn)品共占印度從中國進口產(chǎn)品總額的84.2%。除上述產(chǎn)品外，我國出口印度的商品仍有船舶、肥料、紡織品、家具、文物制品、珠寶與貴金屬制品和光學(xué)儀器制品等，但總占比不足16%。這表明我國對印度出口以高附加值的工業(yè)制成品為主，勞動密集型產(chǎn)品較少。另一方面，印度對我國出口的產(chǎn)品集中度不斷降低。據(jù)印度商業(yè)信息統(tǒng)計署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，印度對我國出口的產(chǎn)品主要為紡織品及原料、礦產(chǎn)品、賤金屬及制品、機電產(chǎn)品和化工產(chǎn)品，占比分別為23.4%、17.2%、17.4%、7.5%和15.7%，較上年同期對華出口規(guī)模分別下降26.9%、43.2%、30.8%、13.4%和2.7%。另外，印度對華出口的其他商品還包括棉花、銅及制品、礦產(chǎn)品、有機化學(xué)品、礦物燃料、塑料與鋼鐵制品、樹膠和植物產(chǎn)品等，可見印度對我國出口的產(chǎn)品主要為勞動與資源密集型產(chǎn)品?？傮w而言，中印的進出口商品與服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)較不均衡。

（三）中印雙邊貿(mào)易主要商品的總額差距較大

現(xiàn)階段，中印雙方主要貿(mào)易商品存在較大的總額差距。據(jù)印度商業(yè)信息統(tǒng)計署與印度商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國對印度出口的主要五類商品總額達514.9億美元，較上年增長8.2%。其中，中國對印度出口的機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、賤金屬及制品、紡織品及原料和運輸設(shè)備的出口額分別為294.33億美元、120.95億美元、53.24億美元、25.6億美元和20.79億美元。其中機電產(chǎn)品同比上漲14.3%，化工產(chǎn)品上漲5.6%，紡織品及原料上漲1.3%。而同期，印度對我國出口主要五類商品的總額僅為78.66億美元，且同比下降37.6%。其中，對我國出口紡織品及原料、礦產(chǎn)品、賤金屬及制品、機電產(chǎn)品和化工產(chǎn)品的總額分別為22.68億美元、16.62億美元、16.88億美元、7.24億美元和15.24億美元。并且印度對華出口主要五類產(chǎn)品的平均降幅為23.4%，其中降幅最大的商品是礦產(chǎn)品，同比下降43.2%，降幅最小的為化工產(chǎn)品，較上年下降2.7%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，中印雙邊主要貿(mào)易產(chǎn)品的出口總金額差距較大，由此會進一步導(dǎo)致雙方貿(mào)易失衡。

（四）印度對中國的貿(mào)易摩擦不斷增多

在中印雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展過程中，出于對本國重要產(chǎn)業(yè)的保護，印度向我國發(fā)起的貿(mào)易摩擦調(diào)查也逐漸增多。自1992年印度對我國發(fā)起第一次反傾銷調(diào)查以來，開始頻繁采用貿(mào)易調(diào)查方式限制我國產(chǎn)品。目前，印度已成為對我國出口產(chǎn)品實施最終反傾銷最多的發(fā)展中國家。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，印度對我國發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查案件共超過210起，其中反傾銷調(diào)查總數(shù)達170余起，是貿(mào)易調(diào)查的主要方式，占印度反傾銷案件總數(shù)的近90%。并且，近年來中印貿(mào)易摩擦的主要表現(xiàn)為“印對中單向貿(mào)易壁壘”。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2000-2015年，我國對印度發(fā)起的貿(mào)易案件調(diào)查數(shù)量極少，而同期印度對華發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查數(shù)量則超過150起。其中，2015年印度對我國啟動貿(mào)易救濟調(diào)查達13起，占全年我國遭受國際調(diào)查案件總數(shù)的13.3%，僅次于印度位居第二。此外，印度對我國出口產(chǎn)品的調(diào)查，由傳統(tǒng)行業(yè)逐步向新領(lǐng)域延伸，由低附加值、勞動密集的紡織品、藥品、鋼鐵和化工產(chǎn)品等向高科技與新能源產(chǎn)品擴展。例如，2015年5月和12月，印度分別對原產(chǎn)于我國的風(fēng)力發(fā)電機組鑄件與太陽能電池發(fā)起了反補貼和反傾銷立案調(diào)查，嚴(yán)重抑制中印貿(mào)易發(fā)展。

二、中印貿(mào)易失衡的成因

（一）中印兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異較大是兩國貿(mào)易失衡的重要原因

中印兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的差異是貿(mào)易失衡的重要原因。我國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是兩頭小、中間大，對內(nèi)投資過多，而消費不足。據(jù)新華網(wǎng)顯示，2015年上半年我國進出口總值11.53萬億元人民幣，同比減少6.9%。其中，出口增長0.9%，進口下降15.5%，貿(mào)易順差擴大1.5倍。而印度一、三產(chǎn)業(yè)占比大、第二產(chǎn)業(yè)比重小的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，進一步拉大了中國與印度貿(mào)易差額。例如，由于印度的經(jīng)濟增長主要靠內(nèi)需消費，消費占總GDP構(gòu)成的70%。印度經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以消費為主導(dǎo)，但由于平均收入較低，所以消費基數(shù)偏小，增長也非常緩慢。此外，中印雙邊進出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，是印度對華貿(mào)易逆差的重要原因之一。中印雙向出口存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性問題，目前高附加值商品已逐步成為中國對印度出口的主要商品，如機器電子產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品。而印度的出口結(jié)構(gòu)仍以資源密集型產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品為主，如鐵礦、紡織品和原料等產(chǎn)品出口。由于近幾年印度政府單方面抑制采礦以及礦石出口，致使印度對我國的出口額驟降，短期內(nèi)加劇了中印貿(mào)易失衡的勢頭。綜上所述，由于中印兩國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上存在差距，致使兩國貿(mào)易失衡。

（二）印度保護主義政策的影響是中印貿(mào)易失衡的主要原因

印度對我國的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略一直是以趕超為目的，以競爭為主題，不斷加大改革力度，在向中國學(xué)習(xí)引進外資、促進出口的同時，側(cè)重保護本國市場。在對外貿(mào)易與引進外資中對中國商品與中國企業(yè)頻頻設(shè)限，從印度高關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘中可以看出印度強烈的競爭心態(tài)。例如，美國、印度和俄羅斯貿(mào)易保護程度均居世界前列，其中貿(mào)易保護水平較高的國家為印度，對我國的貿(mào)易保護主義也較強。2016年5月，印度禁止從中國進口乳制品、移動電話、牛奶和其他部分產(chǎn)品，主要原因是印度方面作出該類產(chǎn)品“未達標(biāo)”或不符合本國的安全準(zhǔn)則。同時，由于印度對我國實施高額的關(guān)稅政策與反傾銷措施，致使兩國貿(mào)易失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警稱，2015年，佛山市企業(yè)的瓷磚遭遇印度反傾銷，涉案金額占全國的48.8%，嚴(yán)重影響我國對印的出口貿(mào)易。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 2015年，印度對我國的運用于汽車行業(yè)的平軋鋼鐵產(chǎn)品與白鋼商品進口關(guān)稅稅率從10%上調(diào)至12.5%，對建筑業(yè)的長材鋼鐵商品的進口關(guān)稅稅率從7.5%上調(diào)至10%。2006-2016年，我國對印度出口的鋼材數(shù)量占鋼材出口總量的比例為2.57-7.59%，盡管2014-2015年我國鋼材出口增量大幅攀升，對印度的出口量增加，但與歷史高位相比，我國向印度出口的鋼材量在我國出口總量中所占的份額遠遠偏低，兩國貿(mào)易失衡較顯著。從上述現(xiàn)象可知，中印兩國的對外貿(mào)易實力懸殊，印度對華的貿(mào)易逆差不可避免。中印貿(mào)易失衡的主要原因是印度保護主義政策的影響。

（三）匯率與補貼問題是中印貿(mào)易失衡的客觀原因

中印兩國貿(mào)易失衡的客觀原因是我國政府對出口貿(mào)易提供的補貼以及匯率問題，對出口補貼的認(rèn)識存在差異。我國認(rèn)為政府并未對出口貿(mào)易進行補貼，而印度政府卻強調(diào)我國政府提供了出口退稅，即出口補貼的一種，且最高出口退稅率達17%，這一出口補貼造成中印兩國出口產(chǎn)品價格上競爭激烈。并且，匯率問題是雙邊貿(mào)易失衡的原因之一。我國實施的管理浮動匯率制度，印度卻難以實行。據(jù)人民網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國美元外匯儲備金額達3.3萬億，其中美元債券達1.2萬億，可以有效控制人民幣對美元的匯率波動；而印度的美元外匯儲備僅為0.3萬億，美元債券只有0.02萬億，難以控制盧比與美元之間的匯率波動。且由慧聰紡織網(wǎng)數(shù)據(jù)得知，就中印匯率成本對比而言，自2005年7月21日我國開始實行有管理的浮動匯率制度之后，人民幣兌換美元開始走升值路線，截至2015年11月28日，人民幣兌換美元由匯改之前8.2756升值為6.3945，八年間累計升值29.4%。人民幣升值致使中國制造、以人民幣進行成本核算的紡織品出口受到嚴(yán)重沖擊。而與人民幣升值相反，受印度經(jīng)常性項目赤字、央行降息等綜合影響，印度盧比匯率屢創(chuàng)新低。截至2015年11月28日，印度盧比兌換美元跌至為66.8975，這是中印貿(mào)易失衡的又一客觀原因。除此之外，據(jù)農(nóng)資導(dǎo)報數(shù)據(jù)顯示，在抑制財政赤字的前提下，增多國產(chǎn)尿素的補貼，致使對鉀肥的補貼降低。新年度對于鉀肥的補貼每噸被減少2000盧比（按當(dāng)前匯率約合32美元），降低到9300盧比（約合150美元）。由此可知，匯率和補貼問題是中印貿(mào)易失衡的客觀原因。

（四）印度工業(yè)發(fā)展水平較低是中印貿(mào)易失衡的關(guān)鍵原因

目前印度的需求主要集中在大量進口資本與中間貨物，但印度出口貿(mào)易能力和自身商品出口能力較為薄弱。例如，工業(yè)化水平較低，為了加快經(jīng)濟發(fā)展步伐、推進工業(yè)化，需大量進口各類工業(yè)制成品，尤其是化工、機電和中間產(chǎn)品。而我國作為世界制造大國，生產(chǎn)制造的多數(shù)商品在國際市場上具有較強的競爭力，能夠滿足印度國內(nèi)發(fā)展需要。從經(jīng)濟發(fā)展水平而言，印度雖經(jīng)歷20世紀(jì)80年代以來的經(jīng)濟較快增長和經(jīng)濟規(guī)模的逐漸擴大，但印度國家的GNP仍較低。據(jù)相關(guān)權(quán)威部門統(tǒng)計，2015年，印度的貧困人口數(shù)量占全球的33.3%，人均國民年收入不足2000美元，屬于下中等收入國家中排名較后的國家。2016年，人均GDP小于12476美元，高于4056美元，則屬于“上中等收入”的國家。就工業(yè)發(fā)展水平而言，目前印度的工業(yè)化基本上處于第二階段向第三階段過渡時期，整體上仍屬于工業(yè)化初期逐步向中期過渡階段。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，雖然印度部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)處于世界較先進水平，但許多工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與整體工業(yè)化水平仍較低，工業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重不高，從未居于主導(dǎo)地位。2014-2015年，在印度的GDP中，工業(yè)僅占29.7%，比2011-2012年度的32.9%還低。在較低的經(jīng)濟水平和工業(yè)化水平下，印度正在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與制造業(yè)發(fā)展，從而增加從我國進口大量資本貨物與中間貨物。但是印度能夠向我國出口的商品數(shù)量較少，金額較低，導(dǎo)致印度對我國的貿(mào)易逆差不斷擴大。

三、改善中印貿(mào)易失衡的應(yīng)對策略

（一）有效利用中印產(chǎn)業(yè)互補性，發(fā)揮雙向互補產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

我國作為制造業(yè)大國，應(yīng)充分發(fā)揮在中低技術(shù)含量的制成品比較優(yōu)勢，并發(fā)揮印度的支柱產(chǎn)業(yè)，如服務(wù)業(yè)以及資源密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，增強中印貿(mào)易的互補性。印度方面應(yīng)提升技術(shù)與設(shè)備的產(chǎn)品科技含量，而我國應(yīng)有效利用原材料以及能源優(yōu)勢，通過補償貿(mào)易、簽訂長期合作協(xié)議等方式，大量滿足制造業(yè)需求。并擴展我國對印度的制成品出口范圍，拓寬印度對我國原材料以及能源的出口規(guī)模及數(shù)量，盡快形成適合兩國之間穩(wěn)定型進出口貿(mào)易渠道。除此之外，我國可以通過境外投資，消耗國內(nèi)過剩的生產(chǎn)力，將該國首選為投資對象，大力投資道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的產(chǎn)業(yè)。最后，針對中印貿(mào)易失衡問題，我國應(yīng)積極轉(zhuǎn)換成多樣化、多功能與高附加值的科技型產(chǎn)品，促使我國對印度貿(mào)易結(jié)構(gòu)從“量大、價低向質(zhì)優(yōu)、價高”轉(zhuǎn)化，優(yōu)化調(diào)整對印出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推進中印兩國的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易向更高水平發(fā)展，并推動雙邊貿(mào)易健康發(fā)展。

（二）加速我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)

我國應(yīng)加大物力與財力投入，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，打造自有品牌，進而提升我國貿(mào)易企業(yè)的國際競爭力。例如，在產(chǎn)品設(shè)計方面應(yīng)多向發(fā)達國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗，對商品實施整體包裝，提升商品質(zhì)量；有效利用現(xiàn)代型銷售方式，實行品牌戰(zhàn)，并創(chuàng)造國際名牌。在承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)過程中，我國應(yīng)重點選擇附加值高的產(chǎn)業(yè)，而不是高污染與高能耗的產(chǎn)業(yè)；不斷加大服務(wù)業(yè)的承接比例，大力拓展印度新興市場，并挖掘和選擇比較優(yōu)勢強的新型出口商品。我國需通過對外直接投資，將一些低附加值商品合理轉(zhuǎn)移到其他國家生產(chǎn)，大力鼓勵企業(yè)走出去，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強出口競爭力。此外，我國應(yīng)不斷推動高新開發(fā)區(qū)和特色工業(yè)園等區(qū)域盡快建立，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促使高端要素的集中聚集，健全功能性要件，提升雙邊貿(mào)易中的優(yōu)質(zhì)商品出口比例。同時，我國應(yīng)培育大型國際貿(mào)易集中的商城，拓展過境和內(nèi)陸在岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易；大力發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易，包括金融、通信、設(shè)計研發(fā)、文化創(chuàng)意與信息等；開拓國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，如銷售、中轉(zhuǎn)、分撥與結(jié)算等。

（三）加速孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，建立中印自由貿(mào)易區(qū)

孟中印緬經(jīng)濟走廊是連接中國和印度的狹長經(jīng)濟帶，走廊鄰近地區(qū)自然資源豐富，輻射地帶寬廣。因此，加速孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，對促進中印發(fā)展具有重要意義。一方面，我國應(yīng)推動印度必要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括機場、公路、通訊、鐵路和港口等，加快改造現(xiàn)有鐵路、倉庫、通訊和機場等領(lǐng)域技術(shù)，提升雙邊基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)水平，并與印度共同制訂經(jīng)濟走廊建設(shè)具體規(guī)劃，利用經(jīng)濟走廊區(qū)位優(yōu)勢，綜合利用多種運輸方式，實行海、陸、空的多式聯(lián)運，有效提高經(jīng)濟走廊的便捷性、安全性與效率，實現(xiàn)東亞與南亞的路網(wǎng)有效連接，促進中印之間的互連互通。另一方面，中印應(yīng)加速經(jīng)濟一體化進程，與印度簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，在國際經(jīng)濟活動中加強雙邊合作，盡快形成自由貿(mào)易區(qū)，實現(xiàn)資本、商品和勞動力在區(qū)域內(nèi)的自由流動；有效落實地區(qū)自由貿(mào)易安排，促使中印經(jīng)濟合作的機制化與制度化，保障中印雙邊經(jīng)濟合作持續(xù)有序拓展，大力推進中印經(jīng)濟體協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮。

（四）有效推進中印雙邊談判，促使印度放寬對華出口管制

近年來，因我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，給印度帶來一定程度上的威脅。印度對我國實行的高技術(shù)商品出口管制不斷增強，中印雙邊貿(mào)易逆差受到該管制影響逐漸擴大。針對于此，應(yīng)從以下兩方面進行優(yōu)化：一方面，中國與印度應(yīng)不斷擴大雙邊談判和合作，增強雙邊互信度和共同提升在國際組織中的地位，建立友好的談判氛圍，以此減少兩國貿(mào)易逆差。并且，我國需大力促進國民經(jīng)濟增長，有效推動雙邊談判。增強中印經(jīng)貿(mào)合作，有效利用經(jīng)濟因素，援助中印國家有效實現(xiàn)各自的經(jīng)濟利益，并牽制中印雙方政治以及安全政策，為中印兩國談判創(chuàng)造安全與穩(wěn)定的環(huán)境。另一方面，我國應(yīng)采取以柔克剛的迂回戰(zhàn)術(shù)，通過對雙向貿(mào)易的大數(shù)據(jù)分析，向印度強調(diào)并且建議其放松對華出口管制，逐步放開對華出口產(chǎn)品的限制，包括軍品、軍民兩用品、藥品、鋼鐵制品與高新技術(shù)品等，縮小中印貿(mào)易逆差，促進中印貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。