煤炭企業(yè)推行就業(yè)見習(xí)工作的探討

宋瑞靈

（開灤 （集團(tuán)）有限責(zé)任公司人力資源部，河北唐山063018）

近年來，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增，已由2001年的114萬猛增到2014年的727萬。據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，未來5年高校畢業(yè)生的數(shù)量將超過3500萬人，畢業(yè)生的就業(yè)問題日益成為一個(gè)突出的社會(huì)問題，也日益成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。為此國家推行了就業(yè)見習(xí)制度，以緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，提升其就業(yè)能力，保持社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

1 制度的含義與政策支持

1.1 就業(yè)見習(xí)制度的含義

就業(yè)見習(xí)制度是指政府為了幫助回到原籍、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)而推出的一項(xiàng)政策，類似于實(shí)習(xí)制度，主要目的是為了緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，增強(qiáng)畢業(yè)生實(shí)踐能力，進(jìn)而加強(qiáng)其就業(yè)能力。由政府相關(guān)部門每年組織未就業(yè)的高校畢業(yè)生到就業(yè)見習(xí)基地參加見習(xí)，見習(xí)生通過見習(xí)提升就業(yè)能力，為下一步實(shí)現(xiàn)真正就業(yè)打下基礎(chǔ)，同時(shí)政府各部門為見習(xí)生提供各類免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，直至幫助其完成就業(yè)。近年來隨著高校畢業(yè)生數(shù)量的逐年增加，就業(yè)見習(xí)工作也越來越為政府所重視，中央政府已明確提出要堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。

1.2 實(shí)施就業(yè)見習(xí)制度的政策支持

為貫徹落實(shí) 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā) 〔2005〕18號(hào)）文件精神，人事部、教育部等六部委聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的通知》 （國人部發(fā) 〔2006〕17 號(hào)）。2006年11月，人事部又發(fā)出 《關(guān)于實(shí)施 “千家高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范基地建設(shè)計(jì)劃”的通知》，要求從2006年開始，實(shí)施 “千家高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范基地建設(shè)計(jì)劃”，用3年左右時(shí)間，在全國建立1000家高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)示范基地，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度全面實(shí)施。未就業(yè)的高校畢業(yè)生可在就業(yè)見習(xí)基地進(jìn)行為期6個(gè)月至1年的見習(xí)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。這些文件的下發(fā)，成為見習(xí)制度有力的政策支持。

2 開灤實(shí)施就業(yè)見習(xí)工作的做法

開灤集團(tuán)公司自2009年正式推行就業(yè)見習(xí)工作，至今已有6 年，據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加見習(xí)總?cè)藬?shù)為645人，留用439 人，獲政府見習(xí)補(bǔ)貼3095935元。由于開灤集團(tuán)公司就業(yè)見習(xí)工作成績突出，2010年被人力資源和社會(huì)保障部確定為首批 “國家級就業(yè)見習(xí)示范單位”。

2.1 制度保障

為了貫徹落實(shí) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》 （國辦發(fā) 〔2009〕16號(hào)）和 《中共唐山市委辦公廳、唐山市人民政府辦公廳關(guān)于組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃的通知》（唐辦發(fā) 〔2009〕85號(hào)）文件精神要求，開灤集團(tuán)公司制定下發(fā)了 《開灤 （集團(tuán)）有限責(zé)任公司關(guān)于組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作的通知》，通知中對就業(yè)見習(xí)對象、見習(xí)時(shí)間、見習(xí)待遇、工作程序、見習(xí)期間有關(guān)安全問題以及組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，為做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作打下堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。同時(shí)制定下發(fā)了 《關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)期間相關(guān)待遇的通知》，明確規(guī)定高校畢業(yè)生在開灤見習(xí)期間，享受生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，以保證畢業(yè)生見習(xí)期間的生活并規(guī)定為每名畢業(yè)生辦理人身意外傷害及大病醫(yī)療保險(xiǎn)，以保障畢業(yè)生的合法權(quán)益，并明確了費(fèi)用列支渠道。這些制度措施的制定，為高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

2.2 組織保障

為從組織上保障就業(yè)見習(xí)的平穩(wěn)推進(jìn)，開灤集團(tuán)公司成立了高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。組長由集團(tuán)公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由集團(tuán)公司黨委副書記擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，人力資源部長任辦公室主任，日常工作由集團(tuán)公司人才交流中心具體負(fù)責(zé)，人才交流中心辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的管理，并要求各基層單位選配思想過硬、工作表現(xiàn)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平高、有一定安全工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)對見習(xí)畢業(yè)生的技術(shù)指導(dǎo)工作，見習(xí)單位人力資源部設(shè)專人負(fù)責(zé)就業(yè)見習(xí)工作的日常管理，負(fù)責(zé)解決高校見習(xí)生在見習(xí)過程中遇到的各種困難，從組織機(jī)構(gòu)上保障了就業(yè)見習(xí)工作的平穩(wěn)推進(jìn)。

2.3 嚴(yán)格落實(shí)

在實(shí)習(xí)過程中，各基層單位嚴(yán)格按通知要求，以正常接收畢業(yè)生的標(biāo)準(zhǔn)來管理見習(xí)畢業(yè)生，制定了就業(yè)見習(xí)生專用崗位說明書和見習(xí)人員紀(jì)律制度規(guī)定，嚴(yán)格按崗位說明書規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化的實(shí)習(xí)，加強(qiáng)對他們的培養(yǎng)，建立了見習(xí)檔案，實(shí)行追蹤考核，掌握每一位見習(xí)畢業(yè)生的見習(xí)實(shí)際情況。設(shè)專人負(fù)責(zé)見習(xí)管理，并認(rèn)真解決見習(xí)生在工作、生活中遇到的困難和問題，以保證高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)的效果和質(zhì)量。見習(xí)結(jié)束后，由見習(xí)單位負(fù)責(zé)填寫 《高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)鑒定表》，作為用人單位錄用見習(xí)生的重要依據(jù)。對在見習(xí)期間表現(xiàn)優(yōu)異、考核優(yōu)秀的畢業(yè)生，企業(yè)將根據(jù)崗位需求擇優(yōu)錄用。對于錄用到相應(yīng)見習(xí)崗位的畢業(yè)生其見習(xí)期可計(jì)入實(shí)習(xí)期，并補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)。未能錄用的見習(xí)畢業(yè)生則重新回歸人才市場，政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先向他們提供服務(wù)。由于他們經(jīng)過在開灤這種大型企業(yè)的見習(xí)，已經(jīng)具備了一定的社會(huì)閱歷，掌握了相當(dāng)?shù)膶?shí)踐能力和工作經(jīng)驗(yàn)，其就業(yè)能力大大提高，在人才市場上其他企業(yè)對其接收意愿大大增強(qiáng)，為他們的最終就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

3 效果評價(jià)

通過多年的就業(yè)見習(xí)工作的實(shí)際運(yùn)作來看，推行就業(yè)見習(xí)工作既取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益又取得了顯著的社會(huì)效益，同時(shí)又促進(jìn)了企業(yè)人才選拔制度創(chuàng)新的嘗試和探索。

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

自實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)以來，開灤現(xiàn)已接收見習(xí)畢業(yè)生共645人，根據(jù)就業(yè)見習(xí)崗位的實(shí)際要求，參加半年期見習(xí)的畢業(yè)生有435 人 （本科生），參加一年期見習(xí)的畢業(yè)生有210 人 （?？粕?。這些畢業(yè)生每月由公司提供給?？粕?320元，本科生1420元的生活補(bǔ)貼。按相關(guān)就業(yè)見習(xí)規(guī)定，企業(yè)只負(fù)擔(dān)其中的20%和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用，其余80%由政府財(cái)政補(bǔ)給企業(yè)，開灤共獲得政府見習(xí)補(bǔ)貼3095935元，同時(shí)按公司年人均工資水平，以及政府就業(yè)見習(xí)相關(guān)補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，共為企業(yè)節(jié)約各項(xiàng)工資成本約2600萬元。

3.2 綜合社會(huì)效益方面

在經(jīng)濟(jì)效益比較明顯的同時(shí)，高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度又產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。2010年被人力資源和社會(huì)保障部確定為首批 “國家級就業(yè)見習(xí)示范單位”的同時(shí)，開灤集團(tuán)公司被評為河北省大中專畢業(yè)生就業(yè)先進(jìn)單位，這充分說明開灤集團(tuán)公司的高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作得到了政府的認(rèn)可，同時(shí)推行就業(yè)見習(xí)工作又實(shí)現(xiàn)了多方的共贏。

3.2.1 畢業(yè)生

因?yàn)橛衅髽I(yè)提供的合適崗位，畢業(yè)生可以在見習(xí)基地在實(shí)踐能力等方面得到極大的培養(yǎng)和鍛煉，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高了職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力，而且表現(xiàn)優(yōu)秀的畢業(yè)生可能在就業(yè)見習(xí)基地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。企業(yè)不能接收的見習(xí)畢業(yè)生也因?yàn)橛辛嗽谄髽I(yè)見習(xí)的經(jīng)歷，增加了工作經(jīng)驗(yàn)，因而其就業(yè)能力得以大大增強(qiáng)，再加上有政府各部門的大力幫助，為其最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。

3.2.2 企業(yè)

用人單位通過就業(yè)見習(xí)這個(gè)平臺(tái)可以面對面接觸了解畢業(yè)生，通過見習(xí)崗位實(shí)際工作的實(shí)踐檢驗(yàn)來對見習(xí)畢業(yè)生進(jìn)行篩選，從中對比發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的畢業(yè)生，找到企業(yè)最適合的用人人選，減少了企業(yè)在人才引進(jìn)和培養(yǎng)過程中的資源浪費(fèi)；在見習(xí)過程中，企業(yè)的實(shí)力也得以充分展現(xiàn)，增強(qiáng)了對優(yōu)秀人才的吸引力；更重要的是在這個(gè)過程中，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感也得到了淋漓盡致的展現(xiàn)，更增強(qiáng)了企業(yè)的影響力和美譽(yù)度。

3.2.3 高校

出口決定入口，高校畢業(yè)生的就業(yè)如果解決不好就會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校的招生，而就業(yè)見習(xí)在一定程度上緩解了這種壓力，同時(shí)高?？梢詮钠髽I(yè)的就業(yè)見習(xí)中獲取市場真實(shí)有效的人才需求信息，進(jìn)而對人才培養(yǎng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，使其與市場需求緊密結(jié)合，從而使高校畢業(yè)生人才培養(yǎng)工作走向良性循環(huán)。

3.2.4 社會(huì)和家庭

就業(yè)是民生之本，而高校畢業(yè)生的就業(yè)更事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定。如果大批有知識(shí)、有思想的高校畢業(yè)生不能就業(yè)，而且又沒有很好的渠道進(jìn)行疏導(dǎo)，將對和諧社會(huì)產(chǎn)生巨大的威脅，社會(huì)與家庭承受巨大壓力，而就業(yè)見習(xí)則在一定程度上緩解了社會(huì)和家庭的壓力，社會(huì)效益相當(dāng)明顯。

3.3 制度創(chuàng)新

與企業(yè)傳統(tǒng)人才選拔方式相比，高校就業(yè)見習(xí)制度具有明顯的優(yōu)勢，是企業(yè)人才選拔機(jī)制的創(chuàng)新方向，具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：

3.3.1 由“相馬”變“賽馬”

以往煤炭企業(yè)對校園招聘選拔程序比較傳統(tǒng)，主要通過面試及一系列測評手段來測評畢業(yè)生與企業(yè)崗位的匹配程度，以此來確定錄用人選。通過這種“相馬”得來的人才理論是最優(yōu)秀的，但通過實(shí)際工作檢驗(yàn)來看效果卻并不盡如人意。而在就業(yè)見習(xí)中，誰最終被錄用，則是通過競爭來完成的，通過六個(gè)月到一年時(shí)間實(shí)際工作崗位的檢驗(yàn)，用人單位通過 “賽馬”從中對比發(fā)現(xiàn)具有明顯優(yōu)勢的畢業(yè)生，選拔出企業(yè)最適合的用人人選，減少了企業(yè)在人才引進(jìn)和培養(yǎng)過程中的資源浪費(fèi)。通過實(shí)踐來看，就業(yè)見習(xí)制度是一種更加科學(xué)合理的人才選拔新機(jī)制。

3.3.2 實(shí)現(xiàn) “柔性”對接

傳統(tǒng)的選拔機(jī)制，選拔出來的畢業(yè)生到企業(yè)后要馬上簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同中雖然也規(guī)定有試用期，但仍對雙方是一種剛性約束。通過實(shí)踐來看，由于用人單位與畢業(yè)生之間缺乏深入了解的機(jī)會(huì)和渠道，導(dǎo)致各種離職的情況時(shí)有發(fā)生，不管是企業(yè)辭退員工，還是員工炒了企業(yè)，都必然造成雙方的沖突與摩擦，有的時(shí)候甚至產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛。而實(shí)施就業(yè)見習(xí)制度，由于見習(xí)單位與見習(xí)生之間只簽訂見習(xí)協(xié)議，沒有勞動(dòng)合同的硬性約束，他們之間只存在一種“柔性”對接，即見習(xí)單位只提供見習(xí)崗位，見習(xí)生在見習(xí)崗位上充實(shí)工作經(jīng)驗(yàn)。最終不管是畢業(yè)生因不滿意企業(yè)自己主動(dòng)離崗，還是因見習(xí)單位的考核不合格而被淘汰都實(shí)現(xiàn)了 “柔性”緩沖，減少了不必要的摩擦和沖突，利于企業(yè)和個(gè)人。

3.3.3 實(shí)現(xiàn)價(jià)值匹配

當(dāng)前的社會(huì)是多員化的社會(huì)，價(jià)值觀也逐漸呈現(xiàn)多元化的趨勢，因而如何保證選拔出的新員工的個(gè)人與企業(yè)的價(jià)值觀相匹配就成為人才選拔機(jī)制的一項(xiàng)重要任務(wù)，而就業(yè)見習(xí)恰恰在這方面顯示出了它的優(yōu)勢。通過半年到一年時(shí)間的見習(xí)，見習(xí)生對企業(yè)的價(jià)值觀有了充分的認(rèn)識(shí)，而企業(yè)通過面對面的觀察，對見習(xí)生的個(gè)人價(jià)值觀也有了比較深入的了解，因而可以順利選拔出那些價(jià)值取向與企業(yè)相匹配的員工。只有高度認(rèn)同企業(yè)價(jià)值觀的員工，才能在這個(gè)組織中發(fā)揮出自己最大的潛能，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值和人生的理想，從而也保證了企業(yè)長遠(yuǎn)和諧的發(fā)展。

4 就業(yè)見習(xí)應(yīng)該注意的問題

4.1 煤炭企業(yè)就業(yè)見習(xí)專業(yè)選擇問題

煤炭企業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，其實(shí)行就業(yè)見習(xí)的專業(yè)選擇也應(yīng)該慎重， 煤炭主體專業(yè)由于工作艱苦、專業(yè)性很強(qiáng)又需要從事井下工作，引進(jìn)相對困難。因此考慮推行畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)的崗位就限定在專業(yè)需求量相對較少，但應(yīng)聘者又相對較多的輔助性非主體專業(yè)，如經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等類專業(yè)，同時(shí)又可根據(jù)企業(yè)實(shí)際，把一些需求量相對較大、通用性較強(qiáng)的專業(yè)列為見習(xí)崗位，如醫(yī)療護(hù)理等專業(yè)。開灤實(shí)習(xí)見習(xí)工作就把這些專業(yè)列為就業(yè)見習(xí)的主要專業(yè)加以考慮。

4.2 應(yīng)注意就業(yè)見習(xí)的留用率的控制

見習(xí)工作結(jié)束后的人員的留用率是一個(gè)值得注意的問題。留用率不宜過高或過低，應(yīng)保持一個(gè)適度的比例。因?yàn)榱粲寐蔬^高會(huì)占用過多的崗位指標(biāo)，導(dǎo)致下一年度就業(yè)見習(xí)崗位的減少，不利于見習(xí)工作持久開展，同時(shí)違背了就業(yè)見習(xí)制度設(shè)計(jì)的初衷。留用率過低，則會(huì)嚴(yán)重挫傷見習(xí)生的積極性，影響就業(yè)見習(xí)的正常開展，并有套取國家就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼的嫌疑。按我們的經(jīng)驗(yàn)留用率控制在30%～50%左右最為合理。過高或過低都不適宜見習(xí)工作的開展。

［1］ 陳浩，馬鑫民等.高校畢業(yè)生面向煤炭行業(yè)就業(yè)的探索與實(shí)踐 ［J］.中國煤炭，2010 （5）

［2］ 馬鑫民，楊大鵬等.關(guān)于煤炭高校研究生就業(yè)問題的思考 ［J］.中國煤炭，2010 （6）

［3］ 鄭靜.高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的實(shí)施狀況及對策研究 ［J］.思想理論教育，2011 （8）

［4］ 王義坤.上海市就業(yè)見習(xí)育人實(shí)踐的探索與成效［J］.青年與社會(huì)，2012 （2）

［5］ 鄧曄.朱文博.高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的法律問題之檢討 ［J］.中國大學(xué)生就業(yè)，2012 （4）