內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理上的分析

童海云

摘 要：隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高校辦學規(guī)模日益龐大，教育體制改革深入推進，高等院校財務(wù)管理改革是其中重要的改革內(nèi)容之一，辦學模式越來越多元化，過去單純依靠政府財政撥款的模式已經(jīng)轉(zhuǎn)向自主籌資等多方力量參與的辦學模式。目前，我國高校自主招生的力度越來越大，隨著高校的管理制度日益健全，高校內(nèi)部財務(wù)控制體系尚需進一步完善，以此來解決財務(wù)管理中遺留的問題。本文主要對內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理中存在的問題進行分析，從而提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；高校財務(wù)管理；問題

我國高校眾多，在國家深入推進教學體制改革的政策背景下，高校全面落實改革制度要求，同時切實結(jié)合自身的實際情況，合理支配科研經(jīng)費等資金，加強管理內(nèi)部控制建設(shè)與管理，健全財務(wù)資金管理制度，保證資金的正常運轉(zhuǎn)及合理利用，從而使財務(wù)狀況更透明化、有效化，提高抵御外界風險的能力。

1 內(nèi)部控制管理理論與高校財務(wù)管理理論分析

（一）內(nèi)部控制管理理論分析

內(nèi)部控制理論經(jīng)歷了早期、中期和當代三個階段，發(fā)展時間漫長，在內(nèi)部控制理論的發(fā)展初期，財務(wù)管理工作需要多個人或多個職能部門聯(lián)合完成，秩序混亂，財務(wù)管理權(quán)力分散、不明確。到內(nèi)部控制理論的中期階段，對于早期階段取得了較大的進步，財務(wù)管理試圖通過運用激勵機制及監(jiān)督機制，對其進行了嚴格的制度管理，有效地改善了管理方式。發(fā)展到當代，內(nèi)部控制機制日益完善，內(nèi)部管理機制更加健全，能夠?qū)φw經(jīng)濟形勢進行宏觀調(diào)控。

（二）高校財務(wù)管理理論分析

我國改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展迅速，高校人才培養(yǎng)受到國家的高度重視，各地高校數(shù)量不斷增多，而且許多名牌高校都進行了擴招，以滿足市場和政府日益增長的人才需求。擴建校舍、配套圖書館、操場等一項項重大建設(shè)任務(wù)隨之而來，教學工程的建設(shè)離不開資金的支持，資金運用范圍廣，若不進行合理清晰的分配，許多環(huán)節(jié)就會存在隱患，因而對高校的財務(wù)管理工作提出了更高的要求。在發(fā)展形勢的推動下，高校財務(wù)管理體制改革不斷推進，各個高校的財務(wù)管理工作步入正軌，形成了一系列制度體制，但仍需不斷改進。

2 內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理存在的問題

（一）高校管理層對財務(wù)風險的防范意識不強

我國高校長期以來的成長環(huán)境，使得學校內(nèi)部財務(wù)管理工作嚴謹意識缺乏，經(jīng)費支出方面主要依靠國家財政撥款及學費收入。而伴隨學校擴大規(guī)模，一些教學建設(shè)工程的實施，使得長期積累的財務(wù)問題暴露出來，盡管學校已經(jīng)轉(zhuǎn)向多渠道籌資辦學模式，但仍然不可避免的遇到了許多財務(wù)風險問題。

（二）財務(wù)預(yù)算觀念尚未形成

我國一些高校財務(wù)管理工作重視力度不夠，財務(wù)人員整體責任意識不強，對資金使用整體預(yù)算能力不強，且對資金支出沒有進行準確計算，在這種運行狀態(tài)下，使得財務(wù)管理工作越來越不健康，而財務(wù)預(yù)算也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，財務(wù)管理不健全引發(fā)的負債等不良情況比比皆是。

（三）高校資產(chǎn)內(nèi)部控制缺乏規(guī)范

高校是為國家培養(yǎng)人才的象牙塔，大都是不以營利為目的的辦學機構(gòu)，財務(wù)管理相對寬松，隨著高校自主籌資模式的推進，籌得的資金由于管理不規(guī)范并沒有進行科學的分配，同時滋生了貪污腐敗等行為，財務(wù)漏洞頻繁出現(xiàn)。而對于高校的固定資產(chǎn)通常來源于國家財政撥款支撐，資產(chǎn)購置和使用隨意性強，管理制度缺失，財務(wù)狀況混亂。一些高校并沒有設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬目表，導(dǎo)致實物資源使用率低，造成資源浪費現(xiàn)象。此外，許多高校固定資產(chǎn)核算制度不健全，或是制度執(zhí)行力差，工作人員對固定資產(chǎn)流動轉(zhuǎn)移并沒有及時記錄，導(dǎo)致清算時對不上賬。

3 內(nèi)部控制視角下改善高校財務(wù)管理的對策

（一）建立科學的高校內(nèi)部控制體系

我國高校內(nèi)部控制制度缺乏頂層設(shè)計，高校管理人員應(yīng)結(jié)合學校財務(wù)管理工作的實際狀況，研究制定科學規(guī)范的內(nèi)部控制制度，可以通過聘請專家的途徑，對財務(wù)管理工作者進行培訓(xùn)，加強財務(wù)工作人員責任意識，并提高財務(wù)管理工作能力。制度體系完善的過程，需要考慮到學校各個部門的職責，以及資金的安全運轉(zhuǎn)、崗位職責的劃分等全方位情況，從而保障高校財務(wù)工作的順利進行。

（二）加強信息化管理在內(nèi)部控制的作用

信息技術(shù)也已經(jīng)廣泛應(yīng)用到高校財務(wù)管理工作當中，主要通過財務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)了人工控制和程序控制相結(jié)合的財務(wù)內(nèi)部控制管理。信息化管理讓財務(wù)工作者對日常工作進行隨時記錄，嚴格遵守操作規(guī)范，內(nèi)部控制管理效率大大提升，在任務(wù)明確的前提下，減少了工作的重復(fù)出錯情況?？梢姡畔⒒芾韺τ谔岣哓攧?wù)管理水平、防范財務(wù)風險的出現(xiàn)具有重要的作用，是內(nèi)部控制視角下財務(wù)管理工作最有效的手段之一。

（三）培養(yǎng)員工的內(nèi)部控制觀念

高校要加強對工作人員的財務(wù)責任意識培養(yǎng)，使得教職工都具備良好的財務(wù)觀念。學校的一切管理工作都需要大家共同獻言獻策，積極參與其中，這樣才能形成科學民主針對性強的內(nèi)部控制管理制度。當然，最為重要的還是高校的決策者，他們是頂層設(shè)計的制定者，必須加強培訓(xùn)學習，在學校思想教育會上，加強對教職工的宣傳引導(dǎo)。不僅有利于學校內(nèi)部控制管理體系的建設(shè)，而且有利于自身監(jiān)督意識、責任意識的加強，在行使職權(quán)時有所約束。同時，高校的財務(wù)管理人員應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)的工作精神，以身作則，不斷提升自身的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，為保障高校財務(wù)工作的安全運轉(zhuǎn)做出應(yīng)有的貢獻。

4 結(jié)語

在深入了解內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理工作的理論知識基礎(chǔ)上，對準確把握高校財務(wù)管理工作的重要意義有了進一步的認識。從而分析了高校財務(wù)管理工作存在的主要問題，主要是高校財務(wù)管理制度體系不健全，工作人員財務(wù)管理防范風險意識薄弱及財務(wù)預(yù)算能力不足等，對問題進行準確剖析的基礎(chǔ)上，提出了進一步改善高校財務(wù)管理的對策措施，通過健全制度體系、加強信息化應(yīng)用、提升工作人員職業(yè)素養(yǎng)等多項措施，從而促進我國高校健康發(fā)展，管理制度體系更加規(guī)范。

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