淺談天保檔案管理

張曉華

至天保工程實施以來，取得了很大的成效，天保工程利國利民，隨著天保工程的深入開展，天保檔案在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，為了加強和規(guī)范天然林資源保護工程的檔案管理，提高檔案的利用水平，更好地為天保工程建設(shè)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，就應(yīng)十分重視天保工程檔案管理工作。

天保工程在建設(shè)工程中，形成各種各樣的文檔材料，具體有作業(yè)設(shè)計、文件批復(fù)、竣工驗收資料、圖紙、照片等等，這些文檔材料全面地反映了天保工程建設(shè)的詳細情況，具有很重要的利用價值。但是有些天保實施單位卻忽略了天保檔案工作，對檔案工作不是十分重視。在單位對檔案管理的投入檔案設(shè)備的更新；檔案人員培訓(xùn)等沒有納入到意識日程。具體表現(xiàn)為，單位一些領(lǐng)導(dǎo)檔案意識淡薄，對檔案工作的重視不夠，二是沒有形成明確的制度化、規(guī)范化的科學(xué)管理。檔案管理各自為陣，比如天保檔案中的護村防火、照片拉密、病蟲害防治等資料至今都還散存在各自科室中。檔案資料遺失損壞現(xiàn)象也較為突出，例如我們單位在5.12地震中一些寶貴的天保資料、文件、照片資料大部分搶救了出來，但還是仍然有一些資料遺失了、三是缺少檔案科學(xué)管理，我們應(yīng)從以下幾個方面做起。

1 加強天保檔案工作管理

天保實施單位應(yīng)切實加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案管理納入單位的發(fā)展規(guī)劃，意識日程，嚴格執(zhí)行檔案的集中統(tǒng)一管理，成立由領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責檔案管理人員具體負責的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實施單位要成立相應(yīng)的天保檔案管理機構(gòu)，從而加強和協(xié)調(diào)檔案管理工作，要設(shè)立相應(yīng)的專兼職檔案員，配備檔案專柜，從而完善組織機構(gòu)和硬件設(shè)施，另外還要制定相應(yīng)的檔案管理制度。如檔案搜集制度、保密制度、歸檔制度、要認真收集天保工程建設(shè)過程中形成的各種資料、文件，全面反映本單位天保工程實施情況，在天保工程各個階段、各個部門、科室必須按照有關(guān)要求技術(shù)歸送檔案材料，保證文件材料完整，使檔案管理工作達到系統(tǒng)化、規(guī)?；藴驶?。

過去，很多實施單位是坐等天保檔案資料送上門，為了保證檔案資料收集及時、齊全、完整，作為檔案人員應(yīng)積極主動工作，及時與各科室聯(lián)系。免被檔案資料散失存在個人手中，要與各個部門科室努力配合做好檔案管理工作，作為檔案人員首先應(yīng)加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，充分了解天保工程建設(shè)各項工作，做到對各種資料的內(nèi)容數(shù)量心中有數(shù)。

對具體的收集工作應(yīng)做到以下方法：

1.及時收集、檔案人員在建檔過程中，對檔案文件材料應(yīng)與各部門科室積極配合，有針對性的收集從而使資料收集速度快，從而保證資料齊全不容易散失遺漏。

2.分階段收集某些天保工程單位工程周期性短，可在工程完后及時收集整理規(guī)檔，對項目周期性長的應(yīng)完成一項，收集一項。避免檔案原始資料散失，從而保證天保檔案的連續(xù)性、完整性。

2 制定規(guī)范及時檔案

根據(jù)天保工程檔案管理辦法的要求，結(jié)合工程管理需要便于查找使用，可將天保檔案按保存年度分為永久、長期、短期或者按工程項目內(nèi)容分為防火、管護造村檢查驗收類等進行歸檔，使檔案管理工作邁出專業(yè)化、規(guī)模化、科學(xué)化。

3 提高工作人員綜合素質(zhì)、管理水平

天保工程檔案包括了天保工程活動中的重要原始憑證和記錄等重要文獻和其它檔案一樣具有不可恢復(fù)性的特點，因此對檔案工作管理人員的素質(zhì)提出了更高更新的要求。

為到達天保工程檔案整理規(guī)范化的要求，應(yīng)對檔案管理人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，講解天保工程建設(shè)工作中會形成哪些類型的文件資料，哪些屬于保存價值的檔案今后必須歸檔，并講解具體歸檔范圍，同時按照對檔案管理要求對文件資料的內(nèi)容做詳細的講解，使其對檔案資料內(nèi)容提前了解。培訓(xùn)將天保工程實施與天保檔案管理同步進行，為以后建檔工作奠定了基礎(chǔ)，使檔案的標準化、規(guī)范化有一個切實的保障，更好地為各級領(lǐng)導(dǎo)在今后開展天保工作中提供科學(xué)依據(jù)。我們地處少數(shù)民族地區(qū)，更應(yīng)加大對檔案管理的力度，為民族地區(qū)檔案工作更好地服務(wù)。

專業(yè)服務(wù)弱勢群體圖書館的構(gòu)建研究

劉繼輝

（牡丹江師范學(xué)院，黑龍江 牡丹江 157011）

摘 要：隨著社會的飛速發(fā)展，文明也獲得了長足的發(fā)展，社會的物質(zhì)財富以幾何的方式在增加，而精神財富卻相對匱乏。社會福利體系的不健全，僅僅滿足了留守兒童、殘疾人士、孤寡老人的生存需求，卻忽視了其對精神層面的追求和向往。書籍是通往進步的階梯，更能夠撫平創(chuàng)傷，所以讓弱勢群體進入圖書館具有非常特別的意義，所以建立專業(yè)的服務(wù)于弱勢群體的圖書館是目前急需解決的，也是本文所探究的重點。

關(guān)鍵詞：弱勢群體；專業(yè)服務(wù)；圖書館

黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題研究成果，項目號：GBC1212106（項目名稱：城市弱勢群體文化平臺建設(shè)）

在上世紀九十年代中后期，隨著我國社會發(fā)展和經(jīng)濟體制的改革，下崗失業(yè)和農(nóng)民工等弱勢群體的問題開始凸現(xiàn)出來，成為社會上的突出問題，并引起了各界的高度關(guān)注。進入本世紀，隨著經(jīng)濟改革的不斷深入和建立和諧社會的目標提出，關(guān)于弱勢群體的圖書館構(gòu)建問題也逐漸走入人們的視野，并逐漸成為研究的熱點。但盡管經(jīng)過無數(shù)專家學(xué)者的研究，人們對于這個問題還是不能有一個清晰理性的認識。圖書館專業(yè)服務(wù)對象的弱勢群體只是一個概念，怎樣界定和劃分依舊沒有一個明確的標準，而這又關(guān)系著怎樣制定服務(wù)設(shè)施及服務(wù)針對性等問題。所以本文重點討論了這一問題，并進行了深入的研究。

1 什么是弱勢群體

1.1 弱勢群體的內(nèi)涵

弱勢群體，指在社會生產(chǎn)生活中由于群體的力量、權(quán)力相對較弱，因而在分配、獲取社會財富時較少較難的一種社會群體。因此他們處于較貧困狀態(tài)。弱勢群體根據(jù)人的社會地位、生存狀況、生理特征和體能狀態(tài)來界定，它在名義上是一個虛擬群體，是社會中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥的散落的人的概稱。

1.2 弱勢群體的分類

1.2.1由于心理問題形成的弱勢群體

由于心理問題而形成的弱勢群體，往往有較為良好的經(jīng)濟情況，但因為種種原因受過很大的心理創(chuàng)傷，從而形成了保護機制，對外表現(xiàn)得孤僻冷漠，不容于人群，從而造成與社會脫節(jié)。

1.2.2由于生理問題形成的弱勢群體

由于先天或后天的生理原因形成的弱勢群體，例如殘疾人、同性戀、自閉癥患者等。

1.2.3由于社會因素形成的弱勢群體

由于社會因素形成的弱勢群體，往往經(jīng)濟情況較差，不能保障自己的日常生活，如下崗工人、進城農(nóng)民工等生活在城市邊緣的人。

1.3 弱勢群體的心里狀況

不論因為什么因素形成的弱勢群體，他們在社會上都屬于邊緣人，因為社會對他們的認同感很低，造成弱勢群體往往有很強的心理壓力。因為弱勢群體往往缺乏必要地生存技能，從而在日常的工作中也表現(xiàn)的缺乏安全感，從而造成了對生活前景的悲觀態(tài)度。由于社會弱勢群體在社會上缺乏影響力，沒有辦法做出呼吁，從而獲得幫助，又及我國正處于發(fā)展中階段，社會福利水平還有待提高，從而也無法保障社會弱勢群體，這就造成弱勢群體抗風(fēng)險的能力缺乏。

2 開展圖書館的弱勢群體服務(wù)存在的問題

2.1 圖書館的服務(wù)網(wǎng)點少

我國幅員遼闊，但公共圖書館數(shù)量卻很少，并且服務(wù)質(zhì)量差，特別是我國的中部和西部地區(qū)的圖書館，由于經(jīng)費緊張，導(dǎo)致購買書籍的能力和提供服務(wù)的能力非常低，連常規(guī)的項目都不能正常的開展，更不用提為弱勢群體提供的專業(yè)服務(wù)。由于圖書館的經(jīng)費緊張，就迫使圖書館開展了一些收費項目，而社會弱勢群體有相當一部分經(jīng)濟是相當困難的，這就導(dǎo)致了他們很難享受到圖書館的服務(wù)，再加上弱勢群體數(shù)量龐大，但可以享受到圖書館專業(yè)服務(wù)的人數(shù)是有限的，并且大多集中在沿海地區(qū)和各大城市，而在這些較為發(fā)達的地區(qū)，享受到圖書館專業(yè)服務(wù)的弱勢群體也只是一小部分。

2.2 圖書館的專業(yè)性服務(wù)并未形成制度

由于各圖書館的規(guī)模和完善程度不同，這就導(dǎo)致了圖書館提供的專業(yè)性服務(wù)沒有統(tǒng)一的標準，也沒有完善的檢查管理制度，這就導(dǎo)致了有些圖書館服務(wù)不及時，送書上門的服務(wù)不經(jīng)常，或者有些圖書館干脆將針對弱勢群體的專業(yè)性服務(wù)當成一種點綴，只追求面子工程，而不注重實效。因為圖書館對針對弱勢群體的專業(yè)性服務(wù)不重視，也間接導(dǎo)致了圖書館工作人員對弱勢群體的不尊重和不熱情。

3 怎樣建立專業(yè)服務(wù)弱勢群體的圖書館

3.1 發(fā)揮好大眾公共圖書館的作用

公共圖書館屬于大眾圖書館，其最基本的工作，就是做好為普通讀者提供服務(wù)的工作，以此來發(fā)揮其在傳播文化，和教育的功能。但就現(xiàn)狀來看，一些市、縣級圖書館輕視為普通讀者服務(wù)的工作，認為是沒有發(fā)展的工作，是“守攤子”的工作。急切想要打破現(xiàn)狀去謀求新的發(fā)展，而這是對圖書館分工的意識不清。作為大眾圖書館，就應(yīng)該做好“守攤子”的工作，做好為讀者“借借還還”的工作，因為這是大眾圖書館的主要工作，應(yīng)該發(fā)揮好大眾圖書館的作用。

3.2 強化對弱勢群體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于我國的圖書館對弱勢群體不夠重視，從而導(dǎo)致圖書館在建設(shè)過程中很少考慮到弱勢群體，在設(shè)施和設(shè)計制作上可以體現(xiàn)出來。隨著社會不斷發(fā)展，人們的受教育水平越來越高，更多的弱勢群體選擇到圖書館來，這就將圖書館原有建筑和設(shè)備給弱勢群體帶來不便暴露了出來?；诖?，圖書館應(yīng)該定期做到對原有設(shè)備的改造，以便讓其適應(yīng)特殊讀者的需要。在進行新的圖書館建設(shè)的時候，應(yīng)該考慮到弱勢群體的狀況，來進行設(shè)計。在條件較差的圖書館，應(yīng)設(shè)立對特殊讀者的服務(wù)。

4 結(jié)語

圖書館是知識和信息的寶庫，是好讀者的天堂。過去，人們對于圖書館的挖掘和利用都有意無意的忽視了弱勢群體，但隨著社會的不斷發(fā)展，社會和人們對弱勢群體的關(guān)注度越來越高，為了滿足弱勢群體的精神需求，專業(yè)服務(wù)弱勢群體圖書館會將發(fā)揮更大的作用，關(guān)愛弱者，將成為人們的共識。

參考文獻

[1]易紅，張冰梅.全媒體時代重慶市公共圖書館開展信息無障礙服務(wù)的困境和應(yīng)對策略.《農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊》.2014年10期

[2]束漫，孫蓓.圖書館“閱讀障礙癥”群體服務(wù)的理論與實踐.《中國圖書館學(xué)報》.2014年4期

[3]張利娟.公共圖書館弱勢群體閱讀推廣服務(wù)研究 .圖書館學(xué) .安徽大學(xué). 2015（學(xué)位年度）

作者簡介

劉繼輝（1976-），女，黑龍江省牡丹江市，館員，牡丹江師范學(xué)院，圖書館學(xué)。