勞動力供給側(cè)改革釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能

本刊記者/褚沙舟

勞動力供給側(cè)改革釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能

本刊記者/褚沙舟

2016年8月22日，2016實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標中國峰會“協(xié)調(diào)論壇”在京召開，與會專家與企業(yè)代表重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下“供給側(cè)改革與體面工作”主題進行討論，并一致認為供給側(cè)改革正在孕育我國經(jīng)濟增長的新基點，應充分進行勞動力結(jié)構(gòu)性改革，強化社會保障體系，釋放供給側(cè)改革新動能。

經(jīng)濟增長新基點正在孕育

經(jīng)濟進入新常態(tài)背景下，依托勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素進行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷推動中國經(jīng)濟從粗放的數(shù)量增長轉(zhuǎn)變到發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，并孕育出新的經(jīng)濟增長基點。

“經(jīng)濟增速放緩的本質(zhì)是結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動力的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟的可持續(xù)是實現(xiàn)社會、環(huán)境可持續(xù)的基礎。”國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部室主任周宏春表示，區(qū)域經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、服務業(yè)以及勞動力市場將成為我國經(jīng)濟增長新的基點。

中國人民大學經(jīng)濟學院教授鄭超愚表示，中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升反映出經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于解決“供需錯配”問題，“以消費領(lǐng)域為例，國內(nèi)消費增速拾級而下，但中國居民在海外瘋狂掃貨”，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性等應成為供給側(cè)改革的著力點。

在更好落實供給側(cè)改革政策方面，鄭超愚建議：“傳統(tǒng)凱恩斯主義刺激經(jīng)濟發(fā)展存在其局限性，中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全局性質(zhì)的?！碑斍?，提升全要素生產(chǎn)率是關(guān)鍵，依托資本市場與直接融資，建立市場激勵機制，為創(chuàng)新發(fā)展提供良好支持。

關(guān)于下一階段供給側(cè)改革的重點，周宏春認為，應構(gòu)建有系統(tǒng)、多層次的國家創(chuàng)新體系，促進技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，讓市場在創(chuàng)新中起決定性作用。同時保持農(nóng)林水、扶貧、科技等領(lǐng)域的投資，以起到對沖工業(yè)調(diào)整的下行壓力，保持中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

以流動性推動房地產(chǎn)去庫存化

關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落實方面，化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)成本、消化地產(chǎn)庫存和防范金融風險是最為關(guān)鍵的四大“殲滅戰(zhàn)”。其中房地產(chǎn)市場的去庫存化成為與會專家關(guān)注的焦點。

據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，全國商品房已竣工待售的面積約為6.96億平方米，在建未售面積約為48億平方米，待開工面積為8.5億平方米，全國整體庫存約為63億平方米，按照過去三年的平均銷售速度來計算，總體庫存尚需要五年時間來消化。

“回顧2015年，在樓市復蘇態(tài)勢下，由于房企對行業(yè)中長期發(fā)展保持謹慎態(tài)度，以及去庫存壓力等顯性因素，土地購置面積及其增幅創(chuàng)近十幾年來歷史同期新低，伴隨著中國房地產(chǎn)市場從增量逐步進入存量時代，調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存逐漸成為房地產(chǎn)市場發(fā)展的主旋律?！弊〗ú空哐芯恐行闹袊康禺a(chǎn)資源委員會會長王玨林表示，流動性是破解房地市場去庫存化的關(guān)鍵。

在具體實施方面，王玨林建議相關(guān)政策制定要保持連續(xù)性與合理性，以防止消費市場的過度反應，“去庫存”需要按照供需的發(fā)展階段進行適時調(diào)整，要秉承“引導”大于“刺激”的原則。

此外，在具體提升流動性方面，強化房地產(chǎn)市場參與主體的能動性成為重要途徑。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池認為，中國一二線房產(chǎn)市場進入存量時代之際，房地產(chǎn)中介逐漸在市場效率、降低交易成本、保障交易安全、促進交易市場公平及啟動二級市場等方面扮演著重要的作用。

加快勞動力市場結(jié)構(gòu)性改革

二元結(jié)構(gòu)不僅存在于土地市場，同樣存在于我國現(xiàn)階段勞動力市場，改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的一個重要推動力就是人口紅利的持續(xù)釋放。

國際勞工組織中國和蒙古局副局長戴曉初表示：“供給側(cè)改革對于勞動力市場發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)，需要處理好勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題，上世紀90年代的‘下崗潮’可以提供很好的借鑒?！贝送猓⒏甙菪缘膭趧恿κ袌鍪菍崿F(xiàn)當前勞動力可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

“‘劉易斯拐點’的出現(xiàn)意味著傳統(tǒng)人口紅利的消失，與歐美等發(fā)達國家相比，中國在較低人均GDP水平上出現(xiàn)上述現(xiàn)象值得警醒?！敝袊▽W會社會法研究會副會長姜俊祿表示，勞動力人口總量減少、勞動力成本上升、老齡化帶來的高人口撫養(yǎng)比將在一定程度上限制中國經(jīng)濟的增速。

對此，麥田房產(chǎn)集團總裁肖基昌表示，針對現(xiàn)有勞動力的“存量”現(xiàn)狀，應提升勞動力的素質(zhì)與待遇，不斷完善社會保障體系，以實現(xiàn)人口紅利與經(jīng)濟發(fā)展的再平衡?！胞溙锛瘓F通過建立行業(yè)首個教學機構(gòu)麥田大學來提升勞動力整體業(yè)務素質(zhì)水平，并積極踐行企業(yè)社會責任，開展形式多樣的活動關(guān)注員工的身心健康?！?/p>

值得注意的是，服務業(yè)是未來中國經(jīng)濟和社會的雙重穩(wěn)定器，服務業(yè)則可吸納就業(yè)，因而也將是未來勞動力要素改革的重要方向。

Labor Supply-Side Reform Release New Energy of Economic Development