提速降費(fèi)：超額完成與用戶無感

文/鄭志輝　高　亢　劉　碩　郭靖宇　陳樹琛　李　云

提速降費(fèi)：超額完成與用戶無感

文/鄭志輝高亢劉碩郭靖宇陳樹琛李云

“2016世界電信和信息社會(huì)日大會(huì)”17日在北京召開。工業(yè)和信息化部總工程師張峰在會(huì)上表示，下一步，工信部將扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，持續(xù)降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。

張峰表示，國際電聯(lián)把“2016年世界電信和信息社會(huì)日”的主題確定為“提倡I(xiàn)CT創(chuàng)業(yè)精神，擴(kuò)大社會(huì)影響”。這一主題將對(duì)進(jìn)一步改善和優(yōu)化世界各國信息通信領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境起到積極的促進(jìn)作用。這一主題也與我國政府所倡導(dǎo)的鼓勵(lì)扶持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策導(dǎo)向不謀而合。

張峰表示，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是信息通信領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重要基石，下一步，工信部將進(jìn)一步加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、寬帶中國戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，大力推進(jìn)提速降費(fèi)，大幅度提高網(wǎng)絡(luò)訪問速率。

同時(shí)，工信部將利用電信普通服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村和邊緣地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)的支持力度，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。這些措施有助于壯大我國信息消費(fèi)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三大運(yùn)營商新一輪提速降費(fèi)方案亮相

工信部通信發(fā)展司司長聞庫日前在總結(jié)去年“提速降費(fèi)”工作時(shí)稱，去年三大運(yùn)營商“提速降費(fèi)”惠及用戶超過400億元，每個(gè)用戶每個(gè)月費(fèi)用下降2.6元，因此用戶普遍抱怨“提速降費(fèi)”基本沒有感知。聞庫建議，衡量“提速降費(fèi)”效果應(yīng)該從更長遠(yuǎn)的時(shí)間段來看。他同時(shí)提醒，大家除了關(guān)注整體費(fèi)用下降幅度，也應(yīng)當(dāng)看到單價(jià)的顯著下降。去年，移動(dòng)寬帶單價(jià)大概下降40%，現(xiàn)在大家使用的移動(dòng)流量其實(shí)是幾年前的數(shù)倍。

在此背景下，藉5·17世界電信日之機(jī)，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商近日先后公布了新一輪的提速降費(fèi)方案。

中國移動(dòng)：擴(kuò)大舊方案覆蓋，長市漫一體化套餐門檻降低

在提速方面，中國移動(dòng)表示將加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2016年計(jì)劃新增4G用戶2億戶，4G用戶達(dá)到5億戶；力爭VoLTE語音業(yè)務(wù)質(zhì)量接近2/3G網(wǎng)絡(luò)水平，于2016年實(shí)現(xiàn)VoLTE高清語音全面商用。與此同時(shí)，中國移動(dòng)將全面開展固定寬帶業(yè)務(wù)運(yùn)營，推進(jìn)全光網(wǎng)建設(shè)。打造以50M接入能力為主、高質(zhì)高效固定寬帶網(wǎng)絡(luò)，全國平均接入速率達(dá)到20M以上。

在降費(fèi)方面，中國移動(dòng)計(jì)劃至今年底將提速降費(fèi)，8項(xiàng)舉措累計(jì)覆蓋客戶從2015年底的1.35億提高到超過3億；進(jìn)一步將長市漫一體化的統(tǒng)一套餐門檻大幅降至18元；下調(diào)流量標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)并繼續(xù)實(shí)施月套餐剩余流量當(dāng)月不清零服務(wù)，覆蓋全部5.3億流量套餐客戶。

中國電信：330城4G提速一倍，逐步取消移動(dòng)長途漫游費(fèi)

“2016年，中國電信將大力推進(jìn)光網(wǎng)建設(shè)和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，在IPTV、翼支付、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、云及大數(shù)據(jù)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域形成聚力?！敝袊娦判侣劙l(fā)言人表示，預(yù)計(jì)到今年底有線寬帶用戶平均接入速率提升至35M以上；持續(xù)推動(dòng)單位帶寬價(jià)格和流量平均資費(fèi)進(jìn)一步下降。

在提速方面，首先是4G大提速，在330個(gè)城市推出4G+服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)峰值下載速率由150M提升至300M；其次是光寬大提速，通過推廣百兆寬帶等舉措，力爭今年底50M、100M及以上速率寬帶用戶占比達(dá)30%。

在降費(fèi)方面，中國電信將逐步取消移動(dòng)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)。新用戶辦理樂享、飛Young、易通卡等4G套餐，均取消移動(dòng)國內(nèi)長途費(fèi)和漫游費(fèi)；老用戶可通過自愿變更套餐等方式取消移動(dòng)國內(nèi)長途費(fèi)和漫游費(fèi)。

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，去年5月15日三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商公布了提速降費(fèi)方案，并逐級(jí)執(zhí)行。在爭議和期許中，通信業(yè)“提速降費(fèi)”已滿一年，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商均表示，已超額完成任務(wù)，但用戶普遍感知不明顯。今年資費(fèi)將繼續(xù)下降，在5月15日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)相關(guān)政策簡要情況，其中提出了14條舉措和今后發(fā)展目標(biāo)。三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商也均對(duì)外披露具體提速降費(fèi)的執(zhí)行方案。

中國聯(lián)通：寬帶資費(fèi)下降不低于15%，流量單價(jià)降低不低于15%

中國聯(lián)通2016年提速降費(fèi)工作方案顯示，力爭年底與2015年相比，固定寬帶單位寬帶資費(fèi)同比下降不低于15%，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)降低不低于15%。

聯(lián)通提速舉措主要有兩個(gè)。移動(dòng)寬帶方面，拓展4G網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模。2016年計(jì)劃推出4G+終端100款。全年投資計(jì)劃為750億元。固網(wǎng)寬帶方面，20M及以上用戶占比從年初的19%提升至50%、50M及以上用戶占比將從2%提升至15%。重點(diǎn)城市速率提升至50M；其他城市將普及速率提升至20M。在非城區(qū)范圍將普及速率提升至10M。

在降費(fèi)方面，聯(lián)通主要通過下調(diào)流量標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)、加大套餐內(nèi)所含流量、加大4G終端普及率，推出套餐月費(fèi)打折，推廣流量放心用功能、加大流量包的普及等手段降低資費(fèi)。與此同時(shí)，聯(lián)通將聚焦家庭用戶綜合信息服務(wù)需求，以TV視頻業(yè)務(wù)為核心，成立4K超清產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過高碼流、高質(zhì)量視頻應(yīng)用填充，結(jié)合下調(diào)寬帶接入產(chǎn)品資費(fèi)、提升“智慧沃家”全業(yè)務(wù)融合套餐占比等措施，持續(xù)降低固定寬帶資費(fèi)。

“提速”請(qǐng)讓我感到，“降費(fèi)”請(qǐng)讓我看到

我國網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)實(shí)施一年，資費(fèi)降了多少？網(wǎng)速又提了多少？面對(duì)運(yùn)營商的成績單和官方的數(shù)據(jù)，消費(fèi)者說：“提速”請(qǐng)讓我感到，“降費(fèi)”請(qǐng)讓我看到。

資費(fèi)降了多少？

近日，三大運(yùn)營商秀出提速降費(fèi)成績單：截至2015年底，中國移動(dòng)全年手機(jī)上網(wǎng)資費(fèi)較2014年下降43%；中國電信流量平均資費(fèi)同比下降31%，有線寬帶單位帶寬價(jià)格下降58.8%；中國聯(lián)通移動(dòng)數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)下降27.0%，固定寬帶單位帶寬平均單價(jià)下降49.6%。

工信部通信發(fā)展司司長聞庫表示，2015年三大運(yùn)營商因提速降費(fèi)少收了400億元，按照13億用戶計(jì)算，去年我國平均每人每月省2.6元。

盡管工信部肯定了運(yùn)營商的工作，但大家最關(guān)心的是，這些光鮮的下降比例是怎么算出來的？

先“科普”一下，我國推行的降費(fèi)是指降低流量基礎(chǔ)單位平均資費(fèi)，簡單來說就是降低1MB的移動(dòng)流量或1Mbps的寬帶單價(jià)，而非直接降低我們通信套餐總體支出費(fèi)用。

然后再給中國電信算筆賬：以移動(dòng)流量為例，流量平均資費(fèi)=全年流量總收入/全年總流量，中國電信去年全年流量總收入為478億元，除以全年總流量55.5萬TB，得出流量平均資費(fèi)為0.082元。這0.082元/MB的流量平均資費(fèi)比2014年的0.119元降低了31.6%。而2010年中國電信流量平均資費(fèi)為0.4元/MB，是2015年0.082元的近5倍。

據(jù)通信專家介紹，我國運(yùn)營商基本都按照此方式計(jì)算流量平均單價(jià)，固定寬帶平均基礎(chǔ)資費(fèi)基本也采用類似的方式計(jì)算。

網(wǎng)絡(luò)覆蓋和網(wǎng)速提高了多少？

四川省北川縣安昌鎮(zhèn)雙福村位于大山深處，海拔1 700m。據(jù)村委書記何永發(fā)介紹，以前村民看電視只能用簡易的衛(wèi)星鍋蓋，電視經(jīng)常滿屏幕雪花，自從去年中國移動(dòng)在村里通了光纖，村里268戶基本都辦理了業(yè)務(wù)，送高清iptv盒子，政府補(bǔ)貼46%的費(fèi)用后，每戶居民只需交50多元即可使用3個(gè)手機(jī)號(hào)碼共享2GB流量和20Mbps光纖寬帶。

成都市民梁冷是四川電信首批1 000MB寬帶的體驗(yàn)用戶，使用光纖高清視頻通話已成為她日常生活的一部分。該小區(qū)的寬帶實(shí)測(cè)峰值可達(dá)858Mbps，下載一部1.6GB的高清電影僅需0.5min。

據(jù)工信部通信發(fā)展司司長聞庫介紹，截至2015年底，全國固定寬帶用戶平均接入速率已超過20Mbps，是2013年初的4倍多。全國光纖覆蓋家庭已超50%，在天津、四川、山東、河南等多個(gè)省市地區(qū)建成了全光省，其中四川電信用戶平均接入速率已超61Mbps。我國接入網(wǎng)光纜新建長度達(dá)276萬km，同比增長近30%，光纖長度夠圍地球赤道繞69圈。

然而，家住北京北四環(huán)亞運(yùn)村匯園公寓的王女士，多年來一心期盼光纖寬帶可以入戶，直到目前仍被告知由于小區(qū)未覆蓋光纖，無法升級(jí)帶寬，只能用ADSL撥號(hào)上網(wǎng)，網(wǎng)速與10年前沒有任何改變。

“老舊小區(qū)光纖改造工作雖然穩(wěn)中有進(jìn)，但依然是光改的巨大困難之一，嚴(yán)重影響用戶體驗(yàn)?！甭剮焯寡浴?/p>

“簽約帶寬和實(shí)際可用帶寬的差異也會(huì)影響用戶體驗(yàn)?！睋?jù)中國信息通信研究院技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究所副所長熬立介紹，電信企業(yè)與用戶簽約的是接入速率，但用戶實(shí)際可用下載速率將受到城域網(wǎng)、網(wǎng)間互聯(lián)互通、國際出入口、網(wǎng)站服務(wù)器等因素影響，往往達(dá)不到簽約理論速率。

中國寬帶發(fā)展聯(lián)盟最新數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，我國實(shí)測(cè)用戶可用固定寬帶平均下載速率為2.93Mbps，到2015年，尤其在提速降費(fèi)實(shí)施后，寬帶速率開始呈現(xiàn)大幅度提升，截至2016年第一季度，用戶可用寬帶平均下載速率從4.25提升至9.46Mbps。

消費(fèi)者為何感覺不明顯？

國際電信聯(lián)盟發(fā)布的《衡量信息社會(huì)報(bào)告（2015）》顯示，我國手機(jī)上網(wǎng)價(jià)格排名19位（共183位，越靠前越便宜），較美國（68位）及日本（53位）靠前；2016年2月，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)分析公司“公開信號(hào)”發(fā)布的全球移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告顯示，世界4G網(wǎng)速排名中，中國以14Mbps位列全球第31位，高于日本12Mbps、俄羅斯和美國的10Mbps。

從官方和運(yùn)營商發(fā)布的數(shù)據(jù)，到我國在國際上各種排名，看著都不錯(cuò)，可消費(fèi)者為何感受不明顯？

電信專家分析，首先，降費(fèi)程度沒有達(dá)到大家的期望，市場(chǎng)競(jìng)爭不充分，個(gè)別服務(wù)和資費(fèi)仍偏高；部分業(yè)務(wù)存在明顯不合理和霸王條款之嫌，服務(wù)的限制過多，解釋和提醒不到位，讓消費(fèi)者錢花的得“不痛快”，人們自然對(duì)運(yùn)營商“提速降費(fèi)”的誠意打了個(gè)問號(hào)。

消費(fèi)者對(duì)于降費(fèi)感覺不明顯的另一原因是，我國用戶使用移動(dòng)流量近年來呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，在單價(jià)降低的同時(shí)通信資費(fèi)的總體支出并沒有發(fā)生太大變化。中國電信數(shù)據(jù)顯示，資費(fèi)的下降帶來月戶均流量的快速增長，由2010年的100MB增長到2015年的386MB，戶均流量消費(fèi)支出由2010年的40元/月下降到2015年的31.7元/月，變化并不大。

據(jù)《2015年通信運(yùn)營業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2015年，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)41.87億G，同比增長103%，比上年提高40.1%。月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到389.3M，同比增長89.9%。手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到37.59 億G，同比增長109.9%。

不難看出，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)接入流量和用戶月均接入流量的攀升，恰恰達(dá)成了提速降費(fèi)“薄利多銷”的目的，公眾已開始越來越習(xí)慣使用手機(jī)上網(wǎng)、刷微信、玩網(wǎng)游甚至是頻繁觀看視頻，這都是流量消耗暴增的原因和提速降費(fèi)的成果。

獨(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為：我國固網(wǎng)寬帶的門檻依然偏高，普惠群體覆蓋有待提高，尤其是低端用戶；套餐繁瑣，雖然2015年新套餐部分降價(jià)了，但絕大多數(shù)老套餐資費(fèi)沒有變化；國內(nèi)漫游費(fèi)、長途費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)尚存，雖然工信部、發(fā)改委下文說自由定價(jià)，但運(yùn)營商并無針對(duì)老用戶進(jìn)行降價(jià)。

提速降費(fèi) 專家：通信費(fèi)用仍存不少“痛點(diǎn)”

即將過去的5月份，因?yàn)橛袀€(gè)“世界電信日”，通信業(yè)“提速降費(fèi)”再度成為網(wǎng)友們關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)。 2015 年5月15日，國內(nèi)三大運(yùn)營商公布了“提速降費(fèi)”方案，并逐級(jí)執(zhí)行。 1年過去了，資費(fèi)降了多少？網(wǎng)速又提了多少？盡管三大電信運(yùn)營商都表示，已超額完成任務(wù)，但用戶普遍感覺不明顯。面對(duì)運(yùn)營商的成績單和官方的數(shù)據(jù)，消費(fèi)者期待更多獲得感。

數(shù)據(jù)：每人每月省2.6元平均下載速率9.46Mbps

在資費(fèi)方面，三大運(yùn)營商近日紛紛秀出成績單：截至2015年底，中國移動(dòng)全年手機(jī)上網(wǎng)資費(fèi)較2014年下降43%；中國電信流量平均資費(fèi)同比下降31%，有線寬帶單位帶寬價(jià)格下降58.8%；中國聯(lián)通移動(dòng)數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)降27.0%，固定寬帶單位帶寬平均單價(jià)下降49.6%。工信部通信發(fā)展司司長聞庫表示，2015年三大運(yùn)營商因提速降費(fèi)少收了400億元，按照13億用戶計(jì)算，去年我國平均每人每月省2.6元。

而在寬帶網(wǎng)速方面，中國寬帶發(fā)展聯(lián)盟最新數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，我國實(shí)測(cè)用戶可用固定寬帶平均下載速率為2.93Mbps，到2015年，尤其在“提速降費(fèi)”實(shí)施后，寬帶速率開始呈現(xiàn)大幅度提升，截至2016年第一季度，用戶可用寬帶平均下載速率從4.25Mbps提升至9.46Mbps。

具體到我省，中國電信安徽分公司、中國移動(dòng)安徽分公司也相繼公布了“提速降費(fèi)”成績單。據(jù)安徽移動(dòng)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2014年以來，安徽移動(dòng)平均資費(fèi)已下降超過60%；安徽電信則表示，截至今年4月，已為302萬寬帶用戶免費(fèi)提速。手機(jī)流量平均資費(fèi)0.077元/M，同比下降45%。固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)1.22元/M，同比下降80%。

業(yè)內(nèi)人士普遍表示，從公布的數(shù)據(jù)可以看出，運(yùn)營商在“提速降費(fèi)”方面確實(shí)做出了有益嘗試：4G逐步普及后，移動(dòng)上網(wǎng)速率較之以前確有明顯提高；同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)日漸普及，寬帶上網(wǎng)的體驗(yàn)也更好了。但是，在資費(fèi)下調(diào)方面，雖然流量平均資費(fèi)和單位帶寬價(jià)格有明顯下降，運(yùn)營商也為此讓利幾百億元，但平均到龐大的用戶群體頭上，人均幾元錢的降幅則顯得微乎其微。

感受：提速不明顯錢倒沒少花

針對(duì)“提速降費(fèi)”的用戶滿意度，一項(xiàng)“提速降費(fèi)，你切實(shí)受益了嗎？”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，80%以上的網(wǎng)民認(rèn)為資費(fèi)沒有下降，60%以上的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)速“跟過去差不多”，用戶對(duì)資費(fèi)下降和速度提高均感覺不明顯。

家住合肥市喬治莊園小區(qū)的胡先生告訴記者，以前家里使用的是安徽電信20M寬帶網(wǎng)絡(luò)，去年電信公司在月資費(fèi)不變的基礎(chǔ)上，給免費(fèi)升級(jí)到50M帶寬，“剛開始升級(jí)的時(shí)候，感覺速度好像上去了一些，但沒過多久，感覺又跟從前差不多了。 ”與胡先生同在一個(gè)小區(qū)的小喬姑娘介紹，網(wǎng)速?zèng)]怎么提上去，手機(jī)流量費(fèi)倒是漲了不少。小喬使用的是某運(yùn)營商88元手機(jī)套餐，套餐內(nèi)每月有300M流量，“基本每個(gè)月都不夠用，隨便刷刷微博微信朋友圈，300M流量就用完了，每個(gè)月還要加買流量包才行，差不多每月需要多花20～30塊錢。下個(gè)月打算換成108元套餐，里面有1G的流量包。 ”

網(wǎng)友“向日葵花開三兩朵”抱怨說，運(yùn)營商的降費(fèi)舉措還停留在“加量不加價(jià)”：套餐價(jià)格不變，增加套餐內(nèi)流量。這讓人有強(qiáng)行搭售流量的感覺，雖然說起來也是降費(fèi)，但只能算促銷行為。應(yīng)當(dāng)讓用戶明明白白消費(fèi)，直接降低流量資費(fèi)后，用戶自由自在選擇適合自己的服務(wù)產(chǎn)品。

但省內(nèi)一家運(yùn)營商的負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，消費(fèi)者的流量消費(fèi)增長很迅猛：該公司數(shù)據(jù)顯示，目前省內(nèi)上網(wǎng)用戶每月戶均流量由2010年的100MB增長到2015年的386MB，同時(shí)，戶均流量消費(fèi)支出由2010年的40 元/月下降到2015年的31.7元/月。從費(fèi)用來看，5年間變化并不大，但消費(fèi)者確實(shí)消費(fèi)了更多的流量，客觀上是得到了實(shí)惠。

專家：通信費(fèi)用仍存爭議

針對(duì)社會(huì)上對(duì)“提速降費(fèi)”存在的爭議，三大運(yùn)營商日前也陸續(xù)公布了2016年“提速降費(fèi)”工作計(jì)劃。中國移動(dòng)計(jì)劃建設(shè)4G基站超過30萬個(gè)，同時(shí)簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低門檻，實(shí)現(xiàn)對(duì)流量用戶100%覆蓋。中國聯(lián)通表示年內(nèi)力爭達(dá)到將20M用戶由年初的19%提升至50%，50M用戶從2%提升至15%，繼續(xù)穩(wěn)步下調(diào)流量標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)。中國電信也表示將積極推進(jìn)“提速降費(fèi)”工作，持續(xù)推動(dòng)單位帶寬價(jià)格和流量平均資費(fèi)進(jìn)一步下降。

近期，工信部向中國廣電頒發(fā)電信牌照，中國廣電也由此成為第四個(gè)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國廣電獲得電信牌照的意義不僅在于市場(chǎng)多了一個(gè)競(jìng)爭者，更重要的是，國內(nèi)電信市場(chǎng)多了一個(gè)“異類”。從長期來看，中國廣電在完成全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合后，有望拉低寬帶資費(fèi)，攪動(dòng)市場(chǎng)格局。

針對(duì)當(dāng)前“提速降費(fèi)”效果，電信專家分析，“提速降費(fèi)”還存在不少痛點(diǎn)：我國固網(wǎng)寬帶的門檻依然偏高，普惠群體覆蓋有待提高，尤其是低端用戶；套餐繁瑣，雖然2015年新套餐部分降價(jià)了，但絕大多數(shù)老套餐資費(fèi)沒有變化；國內(nèi)漫游費(fèi)、長途費(fèi)等不盡合理的費(fèi)用仍然存在。

省通信管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“提速降費(fèi)”是大勢(shì)所趨。從提高網(wǎng)速來看，目前還需要基礎(chǔ)電信運(yùn)營商加大投資，加快光網(wǎng)改造的進(jìn)程，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)速率，同時(shí)也需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)各方配合擴(kuò)容。降費(fèi)方面，需要進(jìn)一步引入競(jìng)爭，擴(kuò)大開放市場(chǎng)，增強(qiáng)活力，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)簡化套餐，明碼標(biāo)價(jià)，提升服務(wù)水平，讓用戶明明白白消費(fèi)。

在聞庫看來，“提速降費(fèi)”好比一個(gè)剛出生的孩子，人們期望很高，恨不得孩子一下就長成一米八的大個(gè)兒，提速降費(fèi)雖然承載著全社會(huì)期望，意義深遠(yuǎn)，但難以一蹴而就，“隨著電信運(yùn)營商4G基站建設(shè)增速加快，將加劇電信市場(chǎng)競(jìng)爭，今年資費(fèi)還會(huì)下降。提速降費(fèi)一直在路上?！?/p>

提速降費(fèi)必須激活“市場(chǎng)基因”

提速降費(fèi)，早已站在政策的風(fēng)口，然而似乎并未起飛。從已經(jīng)結(jié)束的這一輪提速降費(fèi)情況看，公眾少有獲得感，或許有一點(diǎn)點(diǎn)量變，但是，距離質(zhì)變還有十萬八千里。如果新一輪提速降費(fèi)依然是“穿舊鞋、走老路”，恐怕難以讓提速降費(fèi)名副其實(shí)。

讓壟斷者主動(dòng)“割肉”不是一件容易的事。運(yùn)營商應(yīng)付式的惠民、擠牙膏式的讓利，很大程度上源于市場(chǎng)競(jìng)爭力量的乏力，源于壟斷的頑固性與部門利益作祟。平面上看，幾大運(yùn)營商是競(jìng)爭對(duì)手，也確實(shí)存在著市場(chǎng)競(jìng)爭，但在關(guān)鍵問題上能夠達(dá)到利益共識(shí)，甚至可以“抱團(tuán)壟斷”。鑒于此，反壟斷應(yīng)該按下“快進(jìn)鍵”，對(duì)電信市場(chǎng)的反壟斷與破壟斷或起到釜底抽“薪”之效，也會(huì)產(chǎn)生提速降費(fèi)的倒逼力，或者說，只有處于反壟斷的風(fēng)口，提速降費(fèi)也會(huì)“飛起來”。

提速降費(fèi)，對(duì)于運(yùn)營商來講，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，是期待更是鞭策。只有告別創(chuàng)“薪”，方能真正創(chuàng)新；只有放下創(chuàng)“薪”的驅(qū)動(dòng)力，才能更好地發(fā)揮創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。早有人提醒運(yùn)營商，“不改變自己，就將被‘互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代’所改變?！薄案钊狻笨隙ㄓ悬c(diǎn)痛，但這是必須付出的代價(jià)，“割掉耳朵輕四兩”，消除了“互聯(lián)網(wǎng)+”的阻礙，突破了“互聯(lián)網(wǎng)+”的瓶頸，包括運(yùn)營商在內(nèi)的市場(chǎng)主體都能輕松起飛。

提速降費(fèi)，必須激活“市場(chǎng)基因”，或者講，貴在激活市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。打敗流量與流量費(fèi)的，一定是免費(fèi)WiFi，是日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“免費(fèi)午餐”進(jìn)入新常態(tài)，是站在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)口的強(qiáng)大風(fēng)力……鑒于此，只有讓市場(chǎng)的決定性作用得到充分發(fā)揮，才能讓提速降費(fèi)實(shí)至惠歸。“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)，既是對(duì)提速降費(fèi)的一次“沖擊”，更是對(duì)市場(chǎng)公平正義的一次捍衛(wèi)。市場(chǎng)主體唯一正確的選擇就是，順應(yīng)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)，進(jìn)而占領(lǐng)市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)。

（文章源自高新網(wǎng)）