阜陽國稅局：一窩18貪官

文_褚涉 飛立 程國進(jìn)

阜陽國稅局：一窩18貪官

文_褚涉 飛立 程國進(jìn)

2015年6月4日，外逃近兩年的阜陽市國稅局原局長柴國良，欲從加拿大溫哥華乘機(jī)潛回國內(nèi)，在廣州白云機(jī)場被緝捕歸案。在柴國良外逃前后，阜陽國稅系統(tǒng)的系列腐敗案件已被挖出。一個(gè)上至市國稅局局長下至一線稅管員，囊括市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的國稅貪腐網(wǎng)絡(luò)，其規(guī)模在全國國稅系統(tǒng)罕見。截至目前，已有18人落網(wǎng)，查出貪腐數(shù)額近億元。

妻子“殺女舉報(bào)丈夫”引出國稅窩案

這起腐敗窩案的案發(fā)，起于阜陽市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國稅局副局長楊東升妻子“殺女舉報(bào)丈夫”的悲劇。

2013年5月3日晚，地處阜陽市繁華地段的中央豪景小區(qū)發(fā)生一起命案：住戶應(yīng)某將13歲的女兒勒死在家中。作案后，應(yīng)某打電話通知其夫——阜陽市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局副局長楊東升其作案經(jīng)過。

應(yīng)某為何要?dú)⑺烙H生女兒？據(jù)知情人透露，其夫楊東升早在阜陽市下轄的界首市工作時(shí)，就另有情婦和私生子。調(diào)阜陽工作后，仍長期在兩個(gè)家庭間周旋，應(yīng)某對此無法接受，精神崩潰。為了報(bào)復(fù)，應(yīng)某向有關(guān)部門多次舉報(bào)丈夫的貪腐行為，同時(shí)產(chǎn)生了“全家同歸于盡”的極端想法，于是親手殺死了自己的花季女兒。案發(fā)后，應(yīng)某被鑒定患有精神疾病。

慘案的發(fā)生，引起社會(huì)各界高度關(guān)注，同時(shí)也使楊東升的貪腐問題得以公開。楊東升深感末日來臨，倉皇出逃。其實(shí)早在一個(gè)多月前，阜陽市檢察院在辦理另外一起職務(wù)犯罪案件時(shí)，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該市國稅系統(tǒng)存在問題，正暗地里收集相關(guān)證據(jù)，沒有打草驚蛇。沒想到一起事發(fā)突然的“母殺女”事件讓偵辦提速。

辦案機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)線索將楊東升的“鐵哥們”——阜陽市潁州區(qū)國稅局局長方偉（副處級(jí)）控制。方偉到案后，在交代自己問題的同時(shí)，不但提供了抓捕楊東升的線索，還檢舉了其他數(shù)人涉案金額共達(dá)2000萬元以上的經(jīng)濟(jì)問題。2013年8月的一天，阜陽市潁泉區(qū)警方經(jīng)過縝密偵查，在溫州市鹿城區(qū)一小區(qū)內(nèi)將潛逃外地的楊東升抓捕歸案。

方偉、楊東升的落馬揭開了阜陽國稅腐敗的蓋子，二人的案情牽出眾多行賄人，這些行賄人的供述又牽扯出更多的國稅干部。在這期間，陸續(xù)有阜陽市國稅局總經(jīng)濟(jì)師韓衛(wèi)東、經(jīng)開區(qū)國稅局局長海軍、潁泉區(qū)國稅局局長王若冰、潁州區(qū)國稅局副局長徐乃峰、潁東區(qū)國稅局插花分局局長周天躍等人落馬。

出逃國外不如回國做個(gè)“了斷”

查處阜陽市國稅系統(tǒng)腐敗案進(jìn)展迅速，而遠(yuǎn)在三百多公里外的銅陵市國稅局局長柴國良此時(shí)坐立難安，柴國良雖然已從阜陽市國稅局調(diào)任銅陵3年多，但昔日部下接連落馬，讓其感到形勢不妙，惶恐不安。

2013年8月，柴國良出逃了，他先逃到馬來西亞，在馬來西亞隱匿長達(dá)近兩年之久。2015年6月4日，柴國良持假護(hù)照欲潛回國內(nèi)，在廣州白云機(jī)場被邊防警察查扣。很多人恐怕難以理解柴國良為何要回國。其實(shí)除了想“隱身”回國打探消息的原因外，貪官在國外的日子也不好混，不如來個(gè)痛快了斷，這是柴國良潛意識(shí)的回國動(dòng)機(jī)。柴國良?xì)w案后向辦案人員交待：“我從境外回國，下了飛機(jī)即被司法機(jī)關(guān)控制，我一點(diǎn)兒也不后悔。我深知遲早會(huì)有這一天，躲是躲不過去的?；叵肫鹪趪馓油龅娜兆?，舉目無親、語言不通、孤獨(dú)恐懼，整天想念我的小孫子，思念之苦不能言表，不如早點(diǎn)回來接受法律的制裁，這樣我還能有早日和家人團(tuán)聚的一天啊?！?/p>

至此，一個(gè)上至市局局長下至一線稅管員，囊括市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的國稅貪腐網(wǎng)絡(luò)已基本清晰。

2015年2月14日，楊東升被阜陽市中級(jí)人民法院以受賄罪判處有期徒刑15年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑8年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣3萬元；決定執(zhí)行有期徒刑20年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣33萬元；同日，同案審理的方偉以受賄罪被判處有期徒刑14年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣30萬元。

一個(gè)國稅官員的貪腐軌跡

在阜陽國稅窩案中，楊東升級(jí)別不是最高的，涉案金額也不是最大的，但他的貪腐軌跡卻頗具代表性。

楊東升出生在20世紀(jì)60年代初的界首市顧集鎮(zhèn)農(nóng)村，家境普通的他通過勤奮學(xué)習(xí)考上了縣城高中。1982年，高中畢業(yè)的楊東升趕上了稅務(wù)系統(tǒng)招考的好時(shí)機(jī)，通過招干考試成為一名稅務(wù)干部。

工作之初，他積極上進(jìn)，埋頭苦干，不管是對納稅人，還是同事、領(lǐng)導(dǎo)，都熱情誠懇，出色完成稅收任務(wù)。憑著自身努力，楊東升很快獲得領(lǐng)導(dǎo)器重，1993年3月，剛滿30歲的他被任命為界首市國稅局西城稅務(wù)所副所長，由于工作業(yè)績突出，接下來不到兩年時(shí)間，又被調(diào)到界首市國稅局潁南稅務(wù)分局任副局長。仕途進(jìn)步，權(quán)力更大，對一名公職人員來說是一件好事。但縱觀楊東升的腐敗史，更大的權(quán)力卻變成了他人生中的一把雙刃劍，就是在這個(gè)“分局副局長”的崗位上，楊東升邁出了腐敗的第一步。

那是1995年，離春節(jié)只差幾天。對于界首某食品廠負(fù)責(zé)人于某來說，年關(guān)是個(gè)難過的關(guān)：年一過，國稅局就要核稅，單位即將繳納巨額稅款。于某覺得國稅局副局長楊東升平時(shí)為人“義氣”，干事熱情實(shí)在，容易接觸，也許可以從他這找點(diǎn)門路。

于是，于某帶上兩箱自己生產(chǎn)的麥麗素巧克力和5000元現(xiàn)金，直奔楊東升家。楊東升絕不會(huì)為兩箱巧克力所動(dòng)，但5000塊錢確實(shí)讓他心動(dòng)，這對當(dāng)時(shí)一個(gè)月工資僅有幾百元錢的基層稅務(wù)官來說，相當(dāng)于半年多的工資。他半推半就，忍不住上了鉤，攫取了工作后的第一筆不義之財(cái)。年一過，于某食品廠順利過關(guān)，少繳了許多稅。

楊東升就是從1995年這個(gè)春節(jié)開始一步步走向更大的墮落，成為一名不折不扣的腐敗分子。從1995年春節(jié)到2012年9月份，在這17年間，楊東升單獨(dú)收受、索取24人的賄賂176筆、328多萬元，最大的一筆20萬元；伙同方偉共同收受5人賄賂85筆，918萬元，其中“貢獻(xiàn)”最大的是商人徐某，共向楊東升、方偉行賄28筆、410萬元，向楊東升單獨(dú)行賄6萬元。楊東升收受的錢財(cái)大部分是為當(dāng)事人謀取國稅業(yè)務(wù)利益。他的受賄地點(diǎn)主要在辦公室，同時(shí)還利用春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日收受他人以“節(jié)日看望、人情往來”為由的賄賂，如2005、2006、2007三個(gè)春節(jié)期間，楊東升便在家收受賄賂21筆30多萬元。

伴隨楊東升17年的不間斷受賄，他的職務(wù)卻逐年進(jìn)階，從第一次受賄時(shí)的分局副局長，升至阜陽市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國稅局副局長，邊腐邊升。

既是公開的秘密，又是聯(lián)手的生意

2005年2月楊東升任界首市國稅局副局長，兩年后又被提拔為阜陽市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國稅局副局長。隨著權(quán)力加重，他已不再滿足幾千、幾萬的“小秋收”。開始把權(quán)力當(dāng)作發(fā)財(cái)?shù)墓ぞ?，監(jiān)守自盜，打起“騙稅”的主意。

在楊案眾多行賄人當(dāng)中，沒有一個(gè)不是奔著楊東升手中權(quán)力而來，界首商人孫某甲就是其中典型一例。此人頭腦靈活，是經(jīng)商的一把好手。早在2005年，孫某甲就瞄中時(shí)任界首市國稅局副局長楊東升手中的審批大權(quán)，找楊合謀，利用廢舊物資回收免征增值稅的國家政策，成立廢舊物資公司，與楊東升合謀騙取國家退稅款。

公司火速成立，短短4個(gè)月內(nèi)，兩人撈得盆滿缽滿。因擔(dān)心稅票數(shù)額過大容易暴露，4個(gè)月后公司注銷，但緊接著又如法炮制新成立了一家同類公司，又干了兩個(gè)月。6個(gè)月內(nèi)楊東升分得18萬元和3000美元。

這種靠鉆國家扶持優(yōu)惠政策空子，內(nèi)外勾結(jié)，把“騙稅”當(dāng)成生意經(jīng)營，在阜陽國稅窩案中大量出現(xiàn)。一度在界首、阜陽等地固廢金屬企業(yè)遍地開花，僅楊東升一人3年間就與12名商人“合伙”開辦了18家固廢企業(yè)，受賄200多萬元。

2008年后，國家廢舊物資稅收政策調(diào)整，“騙稅生意”開始向涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為支農(nóng)惠民，國家規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，一般納稅人收購免稅農(nóng)產(chǎn)品可享受13%的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，這13%即刻成為騙稅者的操作空間。

光孫某甲就先后在阜陽注冊成立了11家藥業(yè)公司，為虛開騙稅，用同樣的“炮彈”擊中了阜陽國稅系統(tǒng)多名領(lǐng)導(dǎo)干部，分別向潁州區(qū)國稅局局長方偉、副局長徐乃峰、企業(yè)科科長劉廣生行賄560萬元、46萬元和14萬元，向潁泉區(qū)國稅局局長王若冰、潁東區(qū)國稅局插花分局局長周天躍分別行賄164萬元和25萬元。

辦案人員介紹，這些國稅干部在納稅資格、稅票發(fā)放、逃避檢查、公司注銷等方面為不法之徒提供便利，成為騙稅的謀劃者和分利者。有的國稅干部拿走“合伙騙稅利潤”的三分之二，方偉曾同時(shí)接受孫某、程某、王某等人的藥業(yè)、紡織、家具“皮包公司”騙稅“紅利”，月入達(dá)十幾萬元。

腐敗路上的“鐵哥們”

比楊東升年齡小4個(gè)月的方偉，案發(fā)前系潁州區(qū)國稅局局長、黨組書記，在調(diào)入阜陽市區(qū)工作之前，與楊東升是十幾年的同事，而且方偉一直是楊東升的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也是“鐵哥們”。

方偉不僅個(gè)人受賄1318萬元，還與楊東升共同受賄918萬元。楊東升、方偉共同受賄的行賄人，多是從界首來阜陽投奔二人開公司掙錢的，雖說方偉也認(rèn)識(shí)這些人，但是出于謹(jǐn)慎的性格和對楊東升的信賴，他并不和這些人直接接觸，而是由楊東升出面轉(zhuǎn)達(dá)這些老板的訴求，并由楊東升打電話和老板們約好地點(diǎn)拿錢，楊東升再將分給方偉的錢送到其車?yán)?，簡要說一下這是哪家公司的錢。在方偉的記憶中分得最多的一次有十五六萬元，最少也有兩三萬元，具體多少次，對受賄老手方偉來說早就沒有概念了。

除了在稅收方面做文章，方偉的手還伸得很長，利用局長的身份影響幫人介紹生意從中得利。阜陽市某五星級(jí)酒店外墻裝飾工程本已確定施工方，但方偉打電話推介商人付某的公司，酒店負(fù)責(zé)人考慮“國稅局長的面子要給”，改與付某簽訂合同。經(jīng)查，方偉多次為付某介紹生意，收受其賄賂19萬元。

辦案人員粗略計(jì)算了一下，方偉受賄行為始于2006年，持續(xù)到被有關(guān)部門查處前的2013年5月份，時(shí)間正好8年。在此期間，方偉單獨(dú)收受44人403筆賄賂，平均每年收受164萬多元，平均每個(gè)月收受13萬多元。“真是權(quán)力用得轉(zhuǎn)，月進(jìn)十幾萬”。如商人程某某在2011～2013年期間，先后在阜陽潁州區(qū)辦了7家紡織公司，為得到方偉在一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購和使用上的關(guān)照，程某某按每家公司每個(gè)月4萬或5萬的標(biāo)準(zhǔn)給方偉“進(jìn)貢”拿錢，兩年多下來共送給了方偉233萬元。

而阜陽市潁州區(qū)國稅局分管業(yè)務(wù)的副局長徐乃鋒則“另辟蹊徑”，用收“保護(hù)費(fèi)”的方式謀利，前后受賄多達(dá)145萬元。

從局長到科長都出了貪官

楊東升伙同空頭公司騙稅，徐乃鋒坐收保護(hù)費(fèi)，真是令人發(fā)指。而這些腐敗稅官中居然還有人主動(dòng)上門，自報(bào)家門進(jìn)行權(quán)力尋租，主動(dòng)索賄。海軍就是其中一個(gè)典型例子。阜陽市中級(jí)人民法院開庭審理海軍涉嫌受賄罪一案時(shí)，公訴人指控海軍索取和收受商人張某某人民幣126.8萬元、美元5000元和價(jià)值498842.94元人民幣的奧迪Q5汽車一輛。其中，海軍主動(dòng)索取財(cái)物共計(jì)折合人民幣35萬元。

在18名貪腐稅官中，職務(wù)最高的是市國稅局的一名領(lǐng)導(dǎo)、市局班子成員、總經(jīng)濟(jì)師韓衛(wèi)東。他的犯罪事實(shí)均發(fā)生在他在基層任職之時(shí)。也是利用職務(wù)之便，幫企業(yè)免稅，從中收錢。如阜陽一香料企業(yè)數(shù)次被查賬發(fā)現(xiàn)共需補(bǔ)稅、罰款60多萬元，因企業(yè)老板長期向市國稅局總經(jīng)濟(jì)師韓衛(wèi)東行賄，經(jīng)韓打招呼，這些費(fèi)用全部免除。

除了這些，韓衛(wèi)東還吃、拿、卡、要，利用阜陽經(jīng)開區(qū)一房產(chǎn)企業(yè)有求于他，幫助自己親屬以120萬元的價(jià)格，購得該企業(yè)開發(fā)的市場價(jià)約190萬元的別墅一套。其妻女開的車、海南游的花費(fèi)，甚至家中衣柜、木地板、空氣清新器等，都由各類企業(yè)買單。

楊東升、方偉、徐乃鋒、海軍都是各個(gè)局的局長、副局長，他們受賄，屬下的小科長們也沒閑著，也有“不俗”的表現(xiàn)。

肖英，是阜陽國稅系統(tǒng)落馬貪官中年齡較小、職務(wù)較低的女稅務(wù)干部，長期擔(dān)任阜陽市潁州區(qū)國稅局稅源管理二科科長，主要負(fù)責(zé)小規(guī)模納稅人的稅源管理，具體應(yīng)繳稅款催報(bào)催收，處理一般性涉稅違規(guī)行為等工作。就這么一位小小科長也“長袖善舞”，利用職權(quán)受賄。經(jīng)法庭審理查明，2007年10月至2013年9月，肖英利用其職務(wù)之便，為他人在一般納稅人認(rèn)定、協(xié)查進(jìn)出口貨物稅收復(fù)函及企業(yè)所得稅匯算清繳工作中謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)50多萬元，被阜陽市潁東區(qū)法院以受賄罪判處有期徒刑7年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，18名國稅人員的貪腐案件，分別由7家檢察院立案偵查、起訴。2015年10月16日，安徽省阜陽市人民檢察院依法決定，對安徽省銅陵市國稅局原正處級(jí)調(diào)研員柴國良以涉嫌受賄罪向阜陽市中級(jí)人民法院提起公訴。這是這起窩案中最后一名被押上被告席的貪腐稅官，除了楊東升、方偉、海軍、肖英、徐乃鋒外，阜陽國稅系統(tǒng)貪腐窩案的其他犯罪涉嫌人也早已陸續(xù)被押上了被告席，接受法庭莊嚴(yán)審判，得到了他們應(yīng)有的懲處。