中國農(nóng)墾種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

王　磊

（農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院，北京102208）

中國農(nóng)墾種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

王磊

（農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院，北京102208）

運用SWOT分析工具剖析了現(xiàn)階段中國農(nóng)墾種業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、存在的問題、面對的挑戰(zhàn)和面臨的機遇，提出了農(nóng)墾種業(yè)未來打造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、培育支撐鏈的戰(zhàn)略思路以及信息駕馭、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌帶動等戰(zhàn)略選擇。

農(nóng)墾種業(yè)；SWOT分析；產(chǎn)業(yè)鏈；價值鏈；支撐鏈

“糧安天下、種鑄基石”，糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。種子是重要的糧食生產(chǎn)資料，種子安全，糧食才安全。糧食安全，才能保障我國的社會穩(wěn)定，人民的幸福安康，國家的長治久安。

農(nóng)墾是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，是保證國家糧食安全的重要戰(zhàn)略力量。從成立至今，農(nóng)墾始終將種子產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升的關(guān)鍵點和突破口。2014年8月28日，農(nóng)墾種業(yè)宣告成立“中國農(nóng)墾種業(yè)聯(lián)盟”，對外宣示吹響了加快農(nóng)墾種業(yè)發(fā)展，做大做強民族種業(yè)的“集結(jié)號”。聯(lián)盟成立以來，農(nóng)墾種業(yè)先后開展了農(nóng)作物品種聯(lián)合測試合作，用以強化農(nóng)墾種業(yè)研發(fā)體系建設(shè)，加快農(nóng)墾種業(yè)優(yōu)良品種的審定和推廣；研究共建農(nóng)墾種業(yè)聯(lián)盟南繁基地，用以提升農(nóng)墾種業(yè)科技創(chuàng)新能力，加速農(nóng)墾優(yōu)良品種選育，服務(wù)國家糧食安全大局；著手組建中墾種業(yè)股份有限公司，用以促進農(nóng)墾種業(yè)深度融合、協(xié)作共贏，加快培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)集團。農(nóng)墾種業(yè)市場競爭力和行業(yè)影響力在不斷提升，全力支撐民族種業(yè)向前發(fā)展。

1　中國農(nóng)墾種業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.1中國農(nóng)墾種業(yè)已發(fā)展成為中國種業(yè)具有代表性的一支生力軍

1.1.1資源環(huán)境條件發(fā)展完善農(nóng)墾種業(yè)擁有農(nóng)業(yè)部頒證的育繁推一體化企業(yè)5家，2011年被認定為中國種業(yè)骨干企業(yè)6家，2013年被認定為中國種業(yè)信用骨干企業(yè)4家，2014年行業(yè)信用評價AAA企業(yè)6家。擁有制種基地近20萬hm2，儲藏廠房53.13萬m2，加工場地31萬m2，作物推廣面積939.288萬hm2。從業(yè)人員近6000人，其中研發(fā)人員超過1000人。擁有國家級科研平臺1個，種質(zhì)資源保存量達11萬份。

1.1.2科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強截止到2014年底，農(nóng)墾種業(yè)企業(yè)自主研發(fā)品種443個（圖1）。經(jīng)營品種中77個通過國家審定，453個通過省級審定。

圖1　中國農(nóng)墾種業(yè)主要農(nóng)作物品種研發(fā)情況

1.1.3生產(chǎn)經(jīng)營效益穩(wěn)步提升目前，經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)墾種業(yè)現(xiàn)已形成北大荒墾豐、江蘇大華、安徽皖墾、河南地神等一大批行業(yè)影響力大、市場競爭力強、輻射帶動力廣的種子企業(yè)，帶動農(nóng)墾種業(yè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益穩(wěn)步提升。銷售區(qū)域覆蓋黑龍江、江蘇、安徽、河南、甘肅、廣東、新疆等全國25個省、市、自治區(qū)，糧食作物種子商品量占全國商品種子比重達到33.94%。雜交水稻和雜交玉米等兩雜制種面積達到6.99萬hm2，成為我國兩雜種子不可或缺的重要制種基地和生產(chǎn)商。與此同時，農(nóng)墾種業(yè)現(xiàn)已走出國門，積極參與國際種業(yè)市場競爭，爭做中國種業(yè)國際市場的“領(lǐng)頭羊”。

其中，2014年農(nóng)墾種業(yè)共生產(chǎn)種子11.80億kg，從具體作物類別來看，小麥種子生產(chǎn)量第一，水稻種子第二，玉米種子第三。具體來看，生產(chǎn)水稻種子2.87億kg，占總生產(chǎn)量的24.36%；小麥種子6.19億kg，占總生產(chǎn)量的52.48%；玉米種子1.60億kg，占總生產(chǎn)量的13.52%；棉花種子0.33億kg，占總生產(chǎn)量的2.81%；大豆種子0.48億kg，占總生產(chǎn)量的4.04%（圖2）

從銷售量來看，2014年農(nóng)墾種業(yè)共銷售種子9.89 億kg，其中，小麥種子銷量第一，水稻種子第二，玉米種子第三。具體來看，銷售水稻種子2.63億kg，占總銷售量的26.57%；小麥種子5.26億kg，占總銷售量的53.22%；玉米種子1.13億kg，占總銷售量的11.43%；棉花種子0.26億kg，占總銷售量的2.60%；大豆種子0.30億kg，占總銷售量的2.99%（圖3）。

圖2　2014年中國農(nóng)墾種業(yè)主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)量

圖3　2014年中國農(nóng)墾種業(yè)主要農(nóng)作物種子銷售量

從銷售額來看，2014年農(nóng)墾種業(yè)銷售額60.66億元，占全國總量的7.6%，其中，玉米種子銷售第一，小麥種子第二，水稻種子第三。具體來看，銷售水稻種子12.34億元，占總銷售額的20.34%；小麥種子16.53億元，占總銷售額的27.25%；玉米種子24.94億元，占總銷售額的41.11%；棉花種子3.11億元，占總銷售額的5.13%；大豆種子1.73億元，占總銷售額的2.85%（圖4）。

圖4　2014年中國農(nóng)墾種業(yè)主要農(nóng)作物種子銷售額

1.2中國農(nóng)墾種業(yè)小、散、弱等問題尚存目前，農(nóng)墾種業(yè)在全國34個墾區(qū)分布著大大小小的192家種子產(chǎn)加銷企業(yè)，但擁有農(nóng)業(yè)部頒證的育繁推一體化企業(yè)只有5家，種子生產(chǎn)量超過1億kg的企業(yè)只有4家，種子銷售額超過1億元的企業(yè)只有6家，整體來看，大部分種業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，競爭實力較弱。

1.3中國農(nóng)墾種業(yè)面臨著墾區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外等多重壓力挑戰(zhàn)

1.3.1墾區(qū)內(nèi)外競爭壓力目前，農(nóng)墾在全國具有1785個農(nóng)場，農(nóng)場的用種量大、需求量高，隨著種業(yè)市場化進程的加速，墾區(qū)外的種業(yè)企業(yè)必將加快進入各個墾區(qū)，爭奪各墾區(qū)的種業(yè)市場份額。

1.3.2國內(nèi)外競爭壓力隨著現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，種業(yè)成為跨國公司競相搶占的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。世界種業(yè)排名前10名的跨國種業(yè)公司的銷售收入，1996年僅占世界種子市場16%，僅用10年時間提高到了67%。我國是種子生產(chǎn)和消費大國，常年用種量保持在120 億kg左右，根據(jù)國際種子聯(lián)盟（ISF，International Seed Federation）最新統(tǒng)計，我國種子市場價值為90.34億美元，僅次于美國120億美元，居世界第2位。我國巨大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品市場潛力，正成為主要跨國公司競爭的焦點。目前，世界排名前10的種業(yè)公司，有8家在中國建立了分支機構(gòu)，實施本土化戰(zhàn)略搶占我國育種資源和種子市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，國外品種現(xiàn)已經(jīng)占了我國70%大豆市場，60%向日葵市場，95%的甜菜市場，許多高端蔬菜品種現(xiàn)已基本從國外引進。農(nóng)墾是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，農(nóng)墾種業(yè)更是中國種業(yè)的“國家隊”，為做大做強民族種業(yè)，保障國家糧食安全，農(nóng)墾種業(yè)必將挺身而出，帶動實現(xiàn)與國際跨國種業(yè)公司的同臺競技。

1.4中國農(nóng)墾種業(yè)面臨著“農(nóng)墾改革”和“種業(yè)升級”雙重機遇

1.4.1農(nóng)墾改革機遇目前，中央政府和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)墾改革工作，對農(nóng)墾領(lǐng)域工作給予多次重要批示。習(xí)總書記考察新疆兵團時指出“兵團工作只能加強，不能削弱”。李克強總理在2016年政府工作報告中指出“要加快深化農(nóng)墾改革”。汪洋副總理多次強調(diào)“農(nóng)墾是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，是保證國家糧食安全的重要戰(zhàn)略力量”。2016年中央1號文件明確指出“把農(nóng)墾建成重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動力量”。2015年10月13日，《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》已經(jīng)中央深改組審議通過，這為農(nóng)墾種業(yè)的發(fā)展提供了嶄新的發(fā)展機遇。

1.4.2我國種業(yè)轉(zhuǎn)型升級黨中央、國務(wù)院高度重視中國種業(yè)發(fā)展，從2011年起，已連續(xù)發(fā)布多個指導(dǎo)文件指導(dǎo)中國種業(yè)發(fā)展。國家種業(yè)法制化建設(shè)進程加速，新《種子法》已于2016年正式實施，《中華人民共和國植物新品種保護條例》加大了對侵犯品種權(quán)行為的處罰力度，修訂完善了《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，開通了品種審定綠色通道。開展了種業(yè)科技成果機構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點工作，調(diào)動了科研人員科技創(chuàng)新的積極性。發(fā)布了第9批《植物新品種保護名錄》，加大了對國家級種子生產(chǎn)基地的建設(shè)和管理，啟動了國家良種重大科研協(xié)作攻關(guān)，對育種研發(fā)進行全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局。這些政策法規(guī)的實施，有效地凈化了種子市場環(huán)境，激發(fā)了種子市場活力，為農(nóng)墾及我國其他領(lǐng)域種業(yè)企業(yè)培育突破性優(yōu)良品種和加快品種更新?lián)Q代提供了良好的制度保障。

2　中國農(nóng)墾種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

2.1戰(zhàn)略思路鑒于上述分析，為更好地推動農(nóng)墾種業(yè)把握好機遇，加快轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)墾種業(yè)應(yīng)堅持資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、目標(biāo)共進、互利共贏，努力將農(nóng)墾種業(yè)各企業(yè)的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為中國農(nóng)墾種業(yè)整體的競爭優(yōu)勢，逐漸形成上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、左右協(xié)調(diào)的發(fā)展新秩序。

2.1.1著力打造從上游到下游的全產(chǎn)業(yè)鏈要立足我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點圍繞農(nóng)墾種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢節(jié)點，通過資本運作、股權(quán)投資等方式，加快行業(yè)間資源整合和企業(yè)間兼并重組，努力打造覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、管理、服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，不斷提升農(nóng)墾種業(yè)的國際競爭力水平。

2.1.2努力提升從內(nèi)部到外部的高價值鏈要借助現(xiàn)代先進的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理理念，激活創(chuàng)新活力，打開創(chuàng)新空間，加快農(nóng)墾種業(yè)行業(yè)各流程環(huán)節(jié)的整合完善，不斷提升從原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、成品儲運到市場營銷和售后服務(wù)等各流程環(huán)節(jié)的科技水平和價值含量，逐漸形成從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部到外部的高價值鏈條，努力打造農(nóng)墾種業(yè)在種業(yè)市場上的競爭優(yōu)勢。

2.1.3全力培育從局部到整體的大支撐鏈要緊緊圍繞種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，以提升各環(huán)節(jié)產(chǎn)品價值為目標(biāo)，按照從局部到整體、從重點到全盤、從簡單到繁雜的發(fā)展思路，逐步建立覆蓋政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、設(shè)備設(shè)施、人才管理等各環(huán)節(jié)的大支撐服務(wù)體系，全面支撐農(nóng)墾種業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進程。

2.2戰(zhàn)略選擇

2.2.1信息駕馭戰(zhàn)略現(xiàn)階段，信息已成為種業(yè)占領(lǐng)制高點的基本資源和“加速器”。因此，農(nóng)墾種業(yè)應(yīng)加強對種業(yè)市場信息的駕馭能力。一是強化市場信息搜集，除銷售信息外，還應(yīng)注重對人才、資本等多元信息的搜集。二是提升信息加工能力，尤其注重對企業(yè)需求旺、帶動效益高、社會影響遠的信息的凝練。三是加強信息管理，對重要信息要加以保密，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，嚴(yán)防由信息泄露造成的損失。

2.2.2產(chǎn)業(yè)協(xié)作戰(zhàn)略中國農(nóng)墾種業(yè)應(yīng)繼續(xù)加強行業(yè)內(nèi)的抱團協(xié)作，注重在市場信息上聯(lián)系、品種研發(fā)上聯(lián)合、加工生產(chǎn)上聯(lián)盟、銷售推廣上聯(lián)營，通過抱團協(xié)作來實現(xiàn)互利共贏。農(nóng)墾種企之間應(yīng)加強市場合作，創(chuàng)新合作方式，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，共享市場信息，共用生產(chǎn)基地，共擔(dān)市場風(fēng)險，共同分享利潤。種企與科研院校之間應(yīng)加強育種合作，明析產(chǎn)權(quán)及利潤分配機制，充分利用科研院校研發(fā)優(yōu)勢，加快形成市場需求為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體，科研院校研發(fā)為重點的育種科研工作機制，培育出更多高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、氣候適應(yīng)性強的優(yōu)良品種?？蒲性盒Ｖg應(yīng)加強研發(fā)合作，加快改良種質(zhì)資源，緊跟國際育種技術(shù)研究動態(tài)，全面縮短育種周期、提升品種質(zhì)量。

2.2.3創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略沒有創(chuàng)新，就沒有現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的動力。對種業(yè)創(chuàng)新而言，市場需求是導(dǎo)向，資源條件是基礎(chǔ)，種業(yè)人才是核心，經(jīng)費支持是保障，關(guān)鍵在于激發(fā)種業(yè)人才的創(chuàng)新活力?，F(xiàn)階段在引導(dǎo)育種、生產(chǎn)、銷售、管理等高端人才向種業(yè)企業(yè)流動的同時，更應(yīng)注重加強對種業(yè)后備人才，尤其是領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，以保證種業(yè)發(fā)展對人才源源不斷的需求。在激發(fā)人才創(chuàng)新活力上，關(guān)鍵是建立起完善的產(chǎn)權(quán)歸屬制度及成果收益分配機制，優(yōu)化資源配置，少評估、不干預(yù)，促使種業(yè)人才創(chuàng)新活力迸現(xiàn)。

2.2.4品牌發(fā)展戰(zhàn)略隨著我國經(jīng)濟發(fā)展邁入新常態(tài)，品牌化已成為提升農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭力、行業(yè)影響力的重要引擎。因此，農(nóng)墾種業(yè)應(yīng)通過協(xié)同合作加快打造“中墾種業(yè)”品牌?？煽紤]按照“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)墾種業(yè)”的發(fā)展思路，通過組建“電商平臺”、“品種質(zhì)量追溯平臺”，全面擴大農(nóng)墾種子的經(jīng)營區(qū)域和市場份額，推進農(nóng)墾種業(yè)作物品種全程質(zhì)量可追溯管理，不斷提升農(nóng)墾種業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量競爭力和市場影響力，牢牢把握住民族種業(yè)的控制力和話語權(quán)。

［1］王靜，王磊．制約中國種業(yè)國際競爭力的原因分析及對策研究．世界農(nóng)業(yè)，2015（3）：104-109

［2］王磊．為競爭中尋求合作的種企支招．農(nóng)民日報，（2015-01-12）（8）

［3］王磊，劉麗軍，宋敏．基于種業(yè)市場份額的中國種業(yè)國際競爭力分析．中國農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，47（4）：796-805

［4］王磊，宋敏．基于鉆石模型的中國種業(yè)國際競爭力分析．中國種業(yè)，2013（12）：1-5

2016-04-26）