2016年連云港如何棋落“一帶一路”

2016年連云港如何棋落“一帶一路”

雖然2016年剛剛開(kāi)始，但是關(guān)于連云港“一帶一路”的好消息不絕于耳。連云港市開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)公司——江蘇新海連發(fā)展集團(tuán)有限公司在香港成功發(fā)行首支美元債券，高新區(qū)江蘇有客網(wǎng)絡(luò)科技有限公司開(kāi)始調(diào)研“一帶一路”智慧旅游線路，連云港鋼鐵企業(yè)加速與“一帶一路”沿線城市需求對(duì)接……這些好消息為2016年連云港對(duì)接“一帶一路”的良好開(kāi)局夯實(shí)了基礎(chǔ)。專(zhuān)家表示，2015年，連云港按照國(guó)家遠(yuǎn)景規(guī)劃的要求，進(jìn)一步落實(shí)“一帶一路”相關(guān)要求。2016年，連云港要在2015年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)顛覆式創(chuàng)新。通過(guò)體制和機(jī)制創(chuàng)新，樹(shù)立連云港對(duì)接“一帶一路”的連云港經(jīng)驗(yàn)。

“一帶一路”對(duì)接要實(shí)招對(duì)實(shí)招

近日，習(xí)近平總書(shū)記在重慶調(diào)研時(shí)指出，“一帶一路”建設(shè)為重慶提供了“走出去”的更大平臺(tái)。其實(shí)“一帶一路”開(kāi)放的機(jī)會(huì)不僅屬于重慶，它還屬于和重慶一樣的沿線城市。

2016年，連云港如何借助這個(gè)平臺(tái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)呢？專(zhuān)家表示，當(dāng)前，連云港必須理清對(duì)于“一帶一路”的誤判：不能片面地將對(duì)接“一帶一路”作為地方發(fā)展的跑馬地和傳統(tǒng)招商引資的新招牌，忽略結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型改革的時(shí)代要求，誤判“一帶一路”是要政策、要資金、要優(yōu)惠的“政策套現(xiàn)”。

與此同時(shí)，“一帶一路”并不是中國(guó)政策，而是國(guó)際政策。這就要求連云港人必須用世界眼光來(lái)看待自己，用市場(chǎng)化手段進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。簡(jiǎn)單地說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府給予企業(yè)傳統(tǒng)的土地、稅收、要素價(jià)格等方面的優(yōu)惠措施以及各種形式的選擇性補(bǔ)貼，推動(dòng)其發(fā)展。而在“一帶一路”市場(chǎng)背景下，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系下，這種發(fā)展模式受到的限制將越來(lái)越多。

內(nèi)部對(duì)接的基礎(chǔ)亟待完善，外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)還比較重。業(yè)內(nèi)人士表示，2016年，連云港既要夯實(shí)世界對(duì)于連云港“橋頭堡”的概念，還需要出實(shí)招對(duì)接“一帶一路”。首先，加快改革，對(duì)舊體制中的沉疴痼疾進(jìn)行不留死角的清理。其次，要敢于啃改革深水、要素跨區(qū)域配置這類(lèi)“硬骨頭”，打造扎實(shí)的區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。再次，要立足政府職能轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新，把對(duì)接“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)放在營(yíng)造環(huán)境、提供服務(wù)、培育需求上，加快突破阻礙“五通”的體制機(jī)制束縛，不斷推進(jìn)要素流動(dòng)便利化。

產(chǎn)業(yè)對(duì)接關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放

最近，江蘇有客網(wǎng)絡(luò)科技有限公司副總裁何曉峰忙得不得了。原來(lái)，他所在的公司正在參與“一帶一路”智慧旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。他告訴筆者，未來(lái)，全球的游客都可以通過(guò)企業(yè)的軟件實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線城市網(wǎng)絡(luò)訂票。隨著連云港“一帶一路”交匯點(diǎn)形象的顯現(xiàn)，越來(lái)越多的人開(kāi)始在連云港謀劃“一帶一路”要素跨區(qū)域融合的事情。這看似很高大上的事情，最終被若干個(gè)公司細(xì)化為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目和載體。

正如江蘇省社科院專(zhuān)家田伯平說(shuō)的，連云港交匯點(diǎn)地位不是說(shuō)出來(lái)的，而是要通過(guò)一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做出來(lái)的。這些項(xiàng)目不能炒概念，而是要通過(guò)市場(chǎng)配置資源。這種資源配置既需要自上而下頂層設(shè)計(jì)，又需要自下而上的草根努力。特別要鼓勵(lì)一些來(lái)自民間的投資主體參與“一帶一路”。這些民間投資主體規(guī)模大，同市場(chǎng)距離近，具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是連云港對(duì)接“一帶一路”最強(qiáng)大的后盾。

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，連云港的出口優(yōu)勢(shì)主要依靠低廉的要素成本。這種模式快速地提高了當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)產(chǎn)能，形成了巨大的資本輸出能力，但是弊端也不少。在這樣的背景下，連云港急需通過(guò)“一帶一路”形成新的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，即在向世界輸出資本和產(chǎn)能的同時(shí)大力引進(jìn)世界的能源及資源以及急需的知識(shí)資本、技術(shù)資本和人力資本。

專(zhuān)家建議，連云港快速地建立城市價(jià)值鏈體系，通過(guò)調(diào)研，加速同其他沿線城市和國(guó)家價(jià)值鏈連接。通過(guò)你來(lái)我往式的貿(mào)易和投資活動(dòng)，形成牢固的經(jīng)濟(jì)利益紐帶。與此同時(shí)，打通海河聯(lián)運(yùn)通道，加速同長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的融合，分享長(zhǎng)江流域開(kāi)放的戰(zhàn)略機(jī)遇和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的西進(jìn)步伐。此外，連云港市還要按照世界的眼光看連云港，培育名副其實(shí)的跨國(guó)企業(yè)，建立具有全球眼光的平臺(tái)和載體以及站在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展尖端的科技和經(jīng)營(yíng)人才。

打鐵還需自身硬

近日，連云港市舉行了首個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能對(duì)接會(huì)。會(huì)議的核心是圍繞連云港市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，進(jìn)行供給端和需求端的企業(yè)對(duì)接。這是連云港市對(duì)接“一帶一路”，謀劃本土化解產(chǎn)能的新舉措。然而業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種去產(chǎn)能僅是第一步。未來(lái)連云港市要加速本土鋼鐵企業(yè)走出去，向沿線城市和國(guó)家推薦鋼鐵企業(yè)。不過(guò)在這個(gè)過(guò)程中，連云港首先要提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，特別是特種鋼材的生產(chǎn)能力。

很多人都發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”背景下，首先“出國(guó)”的企業(yè)是中國(guó)國(guó)有企業(yè)，例如高鐵、造船等企業(yè)。這主要是因?yàn)檫@些企業(yè)科技研發(fā)實(shí)力強(qiáng)，自身發(fā)展非常好，盈利能力也很強(qiáng)。打鐵還需自身硬。連云港鋼鐵和石化產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模不小，但是科技實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)并不多。在這樣的背景下，連云港市必須通過(guò)技改，加速區(qū)域內(nèi)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，連云港市要加快交通樞紐工程的快速建設(shè)，幫助如恒瑞、中復(fù)連眾這樣的企業(yè)快速出口，占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在加速企業(yè)走出去的同時(shí)，連云港市要積極對(duì)接“一帶一路”項(xiàng)目。以陜西為例，目前，陜西的“一帶一路”項(xiàng)目有中俄絲路創(chuàng)新園項(xiàng)目、陜韓中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中吉空港建設(shè)項(xiàng)目、富平“中哈人民蘋(píng)果友誼園”項(xiàng)目、歐亞創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等諸多的項(xiàng)目。同陜西相比，目前連云港市“一帶一路”項(xiàng)目數(shù)量有限，亟須加快推進(jìn)。