中歐中亞鐵路運(yùn)輸南部通道構(gòu)建情況以及發(fā)展前景

文 / 康穎豐

中歐中亞鐵路運(yùn)輸南部通道構(gòu)建情況以及發(fā)展前景

文 / 康穎豐

習(xí)近平主席在2013年9、10月間訪問哈薩克斯坦、印度尼西亞時(shí)，首次提出了構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路（即“一帶一路”）的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)深化我國(guó)與中亞、西亞、南亞、歐洲等地區(qū)國(guó)家的交流合作，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，鞏固我國(guó)戰(zhàn)略安全與經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)能源資源來源多元化，減輕對(duì)馬六甲海峽通道的過度依賴，拓展西部大開發(fā)戰(zhàn)略空間，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。

中歐鐵路大通道目前按布局走向可分為西中東三條徑路。西部通道是吸引我國(guó)中西部進(jìn)出口（過境）貨源，經(jīng)隴海、蘭新等干線運(yùn)輸，從阿拉山口（霍爾果斯）出入境；中部通道是吸引我國(guó)華北地區(qū)進(jìn)出口（過境）貨源，經(jīng)京廣（京九）、集二等干線運(yùn)輸，從二連浩特出入境；東部通道是吸引我國(guó)東南部沿海地區(qū)進(jìn)出口（過境）貨源，經(jīng)京滬、哈大等干線運(yùn)輸，從滿洲里（綏芬河）出入境。從2011年3月19日第一列渝新歐班列開行，至今年3 月21日通過三條運(yùn)輸通過往返于歐洲的班列已經(jīng)達(dá)到1 429列。

西部通道是經(jīng)我國(guó)中西部經(jīng)阿拉山口（霍爾果斯）口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至歐洲地區(qū)的國(guó)際集裝箱大通道。目前由西部通道出境，通過哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦到達(dá)伊朗和土耳其等環(huán)里海、黑海國(guó)家的南部運(yùn)輸通道處于開發(fā)構(gòu)建階段。以往到達(dá)上述國(guó)家的貨物基本需要海運(yùn)經(jīng)阿巴斯港或者伊斯坦布爾港運(yùn)抵。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對(duì)中歐鐵路大通道建設(shè)提出了新需求，建立南部通道對(duì)于密切中國(guó)與環(huán)里海、黑海國(guó)家以及南歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來至關(guān)重要。

中國(guó)與伊朗一直有著歷史悠久的傳統(tǒng)商貿(mào)聯(lián)系，在當(dāng)今更有著穩(wěn)定正常的政治關(guān)系和廣泛的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。伊朗從中國(guó)進(jìn)口消費(fèi)品、機(jī)械和汽車配件等，向中國(guó)出口石油、天然氣、礦產(chǎn)和化工產(chǎn)品。從中國(guó)的角度看，伊朗是中國(guó)進(jìn)口石油最大來源國(guó)之一，從伊朗進(jìn)口的石油占中國(guó)全部進(jìn)口石油總額的10%。2014年中國(guó)和伊朗的貿(mào)易額達(dá)到了歷史最高，約520億美元，雖然2015年中伊雙邊經(jīng)貿(mào)額出現(xiàn)下滑，但雙方傳統(tǒng)的友好關(guān)系、經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性和合作上的巨大潛力，決定了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作必將會(huì)有更大的發(fā)展空間。在中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中，伊朗是必經(jīng)之路，任何連接?xùn)|亞至歐洲的公路、鐵路、油氣管道和通訊網(wǎng)絡(luò)，都將使伊朗受益。從伊朗的角度看，中國(guó)是伊朗最大的貿(mào)易伙伴和最大的原油需求國(guó)，2012年國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗制裁以來，伊朗出口石油半數(shù)銷往中國(guó)。此外伊朗其他的資源儲(chǔ)量也十分巨大，鐵礦、鋁礦、銅礦、鉻礦和天青石等礦產(chǎn)資源是中國(guó)礦業(yè)進(jìn)口主要地區(qū)之一，對(duì)于中國(guó)來說具有極其重大的戰(zhàn)略意義。

除了伊朗以外，土耳其也是中國(guó)重要貿(mào)易伙伴之一，2015年中國(guó)與土耳其雙邊貿(mào)易額突破250億美元，除了貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)越來越重視在土耳其進(jìn)行投資，僅2015年投資額就超過16億美元。礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織原料、機(jī)電產(chǎn)品一直是土耳其對(duì)中國(guó)出口的最主要產(chǎn)品；土耳其自中國(guó)進(jìn)口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和賤金屬及制品、化工產(chǎn)品、家具玩具制品等。中國(guó)為土第十九大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來源地。因此，發(fā)展南部運(yùn)輸通道與發(fā)展東、中、西運(yùn)輸通道一樣，對(duì)深化我國(guó)與西亞、東歐和南歐國(guó)家的交流合作具有重大戰(zhàn)略意義。同時(shí)南部通道也是中歐運(yùn)輸大通道可以繞開俄羅斯的一條新的戰(zhàn)略通道。

目前南部通道有三條經(jīng)路，一條全鐵路運(yùn)輸：從阿拉山口或者霍爾果斯出境，經(jīng)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦入境伊朗，并延伸至土耳其甚至歐洲大陸。運(yùn)行經(jīng)路為多斯特克（哈）—薩雷阿加什（哈）共1 722公里/克列斯（烏）—瑟爾達(dá)雷斯卡亞（烏）共114公里/巴赫塔拉爾（哈）—杰蒂薩（哈）共37公里/伊爾扎爾斯卡婭（烏）—霍查達(dá)夫列特（烏）共532公里/法拉普（土）—薩拉赫斯（土）共469公里。因此，中國(guó)口岸到達(dá)伊朗邊境（寬軌段）運(yùn)輸里程共2 874公里。這條經(jīng)路經(jīng)過國(guó)家和口岸站較多，線路的運(yùn)行區(qū)間短，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦之間有一段鐵路還需要二次過境，沿途查驗(yàn)與口岸交接嚴(yán)重影響作業(yè)效率。另外這條經(jīng)路基礎(chǔ)設(shè)施較差，特別是烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦境內(nèi)鐵路線路陳舊，運(yùn)行速度很慢，而且全程價(jià)格也比較高。經(jīng)由這條通道自阿拉山口至德黑蘭里程為3 921公里（薩拉赫斯到德黑蘭1 047公里），費(fèi)率達(dá)到1.8美元/40尺箱.公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部通道去程方向0.6-0.7美元/40尺箱.公里的價(jià)格。

第二條通道為海鐵聯(lián)運(yùn)：從阿拉山口或者霍爾果斯出境，穿越哈薩克斯坦到阿克陶港下里海，通過輪渡可以發(fā)往伊朗安扎利港，然后轉(zhuǎn)運(yùn)至德黑蘭或者伊朗其他內(nèi)陸城市；也可以發(fā)往阿塞拜疆阿麗亞特港，運(yùn)抵巴庫(kù)，以及過境阿塞拜疆、格魯吉亞（波季港）再次下海（黑海）運(yùn)輸至土耳其伊斯坦布爾或者保加利亞、羅馬尼亞、烏克蘭、希臘、意大利等東歐或者南歐國(guó)家。2013年哈薩克斯坦、伊朗、格魯吉亞和阿塞拜疆等國(guó)成立了跨里海國(guó)際運(yùn)輸通道發(fā)展協(xié)調(diào)委員，致力于推動(dòng)該運(yùn)輸通道建設(shè)，線路為：中國(guó)—哈薩克斯坦—伊朗/高加索國(guó)家—土耳其。多斯特科至阿克陶港運(yùn)輸全程在哈薩克斯坦境內(nèi)，里程為3 095公里，運(yùn)輸時(shí)間為3-4天左右；到阿塞拜疆巴庫(kù)輪渡航行時(shí)間約18-20小時(shí)；阿塞拜疆阿麗亞特港到格魯吉亞的波季港之間鐵路運(yùn)輸里程為781公里，其中阿塞拜疆境內(nèi)419公里，格魯吉亞境內(nèi)362公里，過境運(yùn)輸時(shí)間2-3天。高加索曾經(jīng)是，并且將來也是絲綢之路的參與者，格魯吉亞和阿塞拜疆、土耳其鐵路公司為此已經(jīng)完成連接?xùn)|西方的另一條過境線路，即巴庫(kù)—第比利斯—卡爾斯鐵路的建設(shè)，線路全長(zhǎng)800多公里，年運(yùn)力2 000萬噸，將成為歐洲—高加索—亞洲高速走廊的一部分，對(duì)增加過境運(yùn)輸量創(chuàng)造了良好環(huán)境。

2015年7月28日，“游牧特快”號(hào)集裝箱班列從中國(guó)新疆石河子出發(fā)，經(jīng)阿拉山口口岸入境哈薩克斯坦，抵阿克套港后裝船，過里海到達(dá)阿塞拜疆巴庫(kù)阿利亞特港再換火車，轉(zhuǎn)抵巴庫(kù)附近的吉舍勒站，線路全長(zhǎng)近4 000公里，耗時(shí)僅5天。2015年11月29日，經(jīng)連云港至伊斯坦布爾班列首發(fā)，經(jīng)哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞至土耳其伊斯坦布爾，全程歷經(jīng)鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，由中鐵集裝箱公司全程代理，班列運(yùn)行15天。“游牧特快”號(hào)班列和連云港至伊斯坦布爾班列的試運(yùn)成功，意味著跨里海國(guó)際運(yùn)輸通道正式投入運(yùn)營(yíng)。哈薩克斯坦國(guó)家鐵路公司總裁馬明在接車儀式上表示，跨里海運(yùn)輸通道擁有巨大潛力，將積極推動(dòng)哈薩克斯坦和阿塞拜疆過境運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，并成為連接亞洲和歐洲的橋梁。到2020年，跨里海運(yùn)輸通道過境運(yùn)輸潛力會(huì)到達(dá)30萬TEU。

阿克套港是第二條通道樞紐，該港隸屬于哈薩克斯坦鐵路總公司下屬的哈鐵快運(yùn)公司，是里海東岸最大的港口，航線主要通往伊朗、格魯吉亞、阿塞拜疆等國(guó)， 2015年吞吐量超過1 000萬噸，其中大宗貨源有石油600萬噸，鋼材120萬噸，糧食20萬噸，其他均為散雜貨。集裝箱主要采取輪渡的方式運(yùn)輸，輪渡船分別為伊朗和阿塞拜疆的航運(yùn)公司所有，每次可以駁運(yùn)52車。到阿塞拜疆巴庫(kù)港航行時(shí)間約18-20小時(shí)，到伊朗安扎烈港航行時(shí)間約40小時(shí)。

第三條經(jīng)路是新開通的全鐵路運(yùn)輸經(jīng)路，從阿拉山口或者霍爾果斯出境，穿越哈薩克斯坦到達(dá)哈邊境站巴拉沙克，過境土庫(kù)曼斯坦到達(dá)伊朗以及波斯灣國(guó)家。這條經(jīng)路南端連接阿巴斯港，也是哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等中亞國(guó)家貨物的出?？?，該鐵路直通項(xiàng)目是2007年10月16日三國(guó)總統(tǒng)會(huì)晤時(shí)確定開工建設(shè)的。2013年5月11日哈土鐵路口岸巴拉沙克（哈）/謝爾赫佳卡（土）開通運(yùn)營(yíng)，2014年12月3日，土伊鐵路口岸阿卡伊拉（土）/尹切布魯（伊）開通，標(biāo)志著哈土伊南北運(yùn)輸走廊全線貫通，新走廊的開通比繞行薩拉赫斯口岸運(yùn)輸里程較少400公里，中亞的商品，特別是哈薩克斯坦的貨物可以更加快捷的運(yùn)抵波斯灣，該線路經(jīng)哈薩克斯坦境內(nèi)多斯特克至巴拉沙克運(yùn)輸里程為3417公里，土庫(kù)曼斯坦境內(nèi)里程為700公里，伊朗境內(nèi)尹切布魯至阿巴斯港運(yùn)輸里程為2 054公里。2015年10月15日，伊朗、哈薩克斯坦與土庫(kù)曼斯坦三國(guó)鐵路首腦在德黑蘭舉行會(huì)晤，計(jì)劃在2016年對(duì)這條經(jīng)路上運(yùn)輸?shù)恼囏浳镆约凹b箱貨物制定本國(guó)境內(nèi)的優(yōu)惠價(jià)格。但是截至目前該線路仍處于試運(yùn)營(yíng)階段，尚未通過該線路組織開行集裝箱班列，中國(guó)運(yùn)往伊朗的貨物從巴拉沙克站進(jìn)入土庫(kù)曼斯坦后仍繞道薩拉赫斯口岸進(jìn)入伊朗，土庫(kù)曼斯坦境內(nèi)里程增加到1 156公里。2016年1 月28日上午，由中鐵集裝箱公司全程代理的首列義烏至德黑蘭班列從中國(guó)浙江省義烏西站出發(fā)，經(jīng)哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦，抵達(dá)伊朗首都德黑蘭，全程10 399公里。在“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)的大背景下，特別是在習(xí)近平主席成功訪問伊朗不久后，首列“義烏—德黑蘭”班列的順利開行，意義非同尋常。從4月份開始，義烏至德黑蘭班列將實(shí)現(xiàn)定期開行。

構(gòu)建中歐中亞鐵路南部通道，將全面提高中國(guó)與中亞、以及高加索各國(guó)間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，擴(kuò)大貿(mào)易往來，推進(jìn)交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，加快互聯(lián)互通，增進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家政治互信、促進(jìn)各國(guó)共同繁榮。目前，南部通道已經(jīng)具備規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件，與其他三條運(yùn)輸通道形成互補(bǔ)，覆蓋了其他三條通道難以輻射的西亞、東歐以及海灣地區(qū)，至此，中歐運(yùn)輸大通道基本實(shí)現(xiàn)對(duì)歐亞大陸的全覆蓋。但是目前南部通道與運(yùn)營(yíng)比較成熟的東、中、西部通道項(xiàng)目還存在著綜合費(fèi)率高，運(yùn)行速度慢、口岸換裝效率低等問題，在南部通道的開發(fā)以及經(jīng)營(yíng)中主要任務(wù)以及需考慮的因素包括：

1、以現(xiàn)有通道為基礎(chǔ)，借鑒中歐班列運(yùn)輸組織模式，構(gòu)建南部通道秩序，就是要在現(xiàn)有鐵路線路物理聯(lián)通的基礎(chǔ)上，以開行國(guó)際集裝箱班列為載體，在中國(guó)鐵路總公司的牽頭下協(xié)調(diào)沿途各國(guó)鐵路，統(tǒng)一技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、列車運(yùn)行圖，規(guī)范運(yùn)送票據(jù)和通關(guān)手續(xù)。

2、以服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想為目的，打造國(guó)際化、專業(yè)化、信息化的國(guó)際物流大通道。一是實(shí)現(xiàn)口岸運(yùn)輸高效率。通過口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，提高口岸交接效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低通關(guān)成本；二是實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。通過統(tǒng)籌優(yōu)化，協(xié)調(diào)降低全程運(yùn)價(jià)、降低全程運(yùn)行時(shí)間、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)等措施，為客戶提供全程“門到門”運(yùn)輸服務(wù)和代辦手續(xù)、物流追蹤等增值服務(wù)，提升全程物流服務(wù)質(zhì)量，為客戶提供全程物流供應(yīng)鏈服務(wù)。三是實(shí)現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)順暢化。加強(qiáng)沿線各國(guó)鐵路間的溝通合作，推進(jìn)成立沿線各國(guó)政府主管部門、鐵路和國(guó)際物流企業(yè)參加的國(guó)際運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)，提升整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流信息化。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)亞歐鐵路大通道國(guó)際運(yùn)輸和物流業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，主要包括：運(yùn)輸單證、報(bào)關(guān)/報(bào)檢、訂艙/訂車，運(yùn)費(fèi)的網(wǎng)上支付和結(jié)算推動(dòng)亞歐鐵路大通道國(guó)際運(yùn)輸貨物的全程節(jié)點(diǎn)式信息跟蹤。

隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，中歐南部通道將煥發(fā)強(qiáng)大的生命力，將帶動(dòng)亞歐大陸的巨大市場(chǎng)，在太平洋至環(huán)里海以及黑海之間，形成極具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶。中國(guó)鐵路總公司和中鐵集裝箱公司將進(jìn)一步優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織，強(qiáng)化國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建與“一帶一路”建設(shè)相適應(yīng)的鐵路運(yùn)輸新格局！

（作者單位：中鐵國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)有限公司）