“十二五”期間行業(yè)工作回顧之五：行業(yè)信息化建設(shè)

“十二五”期間行業(yè)工作回顧之五：行業(yè)信息化建設(shè)

頂層設(shè)計(jì)重點(diǎn)突破扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)信息化戰(zhàn)略

2010年11月中注協(xié)召開(kāi)的第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，將信息化戰(zhàn)略確定為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的五大發(fā)展戰(zhàn)略之一，要求將信息化建設(shè)作為行業(yè)“十二五”期間的核心任務(wù)和行業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。五年來(lái)，在財(cái)政部黨組和理事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中注協(xié)認(rèn)真總結(jié)過(guò)去十多年行業(yè)信息化工作實(shí)踐，以行業(yè)信息化建設(shè)總體方案為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）建設(shè)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試計(jì)算機(jī)化改革、法律法規(guī)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、大型事務(wù)所審計(jì)軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用、高清視頻會(huì)議系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)信息安全改造升級(jí)等六大重點(diǎn)項(xiàng)目的突破。當(dāng)前，信息化已成為提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、提高行業(yè)管理服務(wù)效能的技術(shù)支撐。

一、頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)信息化建設(shè)

為保障行業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中注協(xié)先后成立了行業(yè)信息化委員會(huì)、行業(yè)信息化實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行業(yè)信息化專家顧問(wèn)組，指導(dǎo)開(kāi)展行業(yè)信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)工作。在行業(yè)信息化現(xiàn)狀調(diào)研、需求分析、咨詢論證和征求意見(jiàn)等工作的基礎(chǔ)上，中注協(xié)于2011年制定了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》（簡(jiǎn)稱《總體方案》）。

《總體方案》從統(tǒng)籌中注協(xié)、地方注協(xié)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)力量出發(fā)，明確了行業(yè)信息化建設(shè)的意義、指導(dǎo)思想，提出用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)總體目標(biāo)，確定了行業(yè)信息化建設(shè)“四大主體、四大架構(gòu)”的總體框架，即，信息化建設(shè)的四大主體是中注協(xié)、地方注協(xié)、大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，信息化建設(shè)應(yīng)覆蓋“應(yīng)用架構(gòu)、支撐架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)和設(shè)施架構(gòu)”四大架構(gòu)。同時(shí)提出了“制定規(guī)劃、建設(shè)系統(tǒng)、整合應(yīng)用”三步走戰(zhàn)略，有序推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。

此外，中注協(xié)還制定發(fā)布了《行業(yè)信息化建設(shè)指南》、《行業(yè)信息化應(yīng)用功能描述》和《行業(yè)信息化建設(shè)主要工作任務(wù)分解表》等配套文件，解決行業(yè)信息化“干什么”、“誰(shuí)來(lái)干”和“怎樣干”等問(wèn)題，明確了行業(yè)信息化建設(shè)各類主體的具體建設(shè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心應(yīng)用和建設(shè)要求，為“十二五”期間行業(yè)信息化建設(shè)提供了引領(lǐng)。

二、重點(diǎn)突破，推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化

行業(yè)信息化戰(zhàn)略實(shí)施之初，部分大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用了具備一定功能的業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部管理軟件，一些中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所也逐步嘗試使用較為簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)管理輔助工具，但與信息技術(shù)發(fā)展水平和執(zhí)業(yè)環(huán)境相比，仍有較大差距。為提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所核心競(jìng)爭(zhēng)力和信息化水平，根據(jù)行業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)，中注協(xié)針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)作業(yè)、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資訊實(shí)時(shí)獲取等領(lǐng)域，著力推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)的重點(diǎn)突破。

（一）指導(dǎo)完成大型事務(wù)所審計(jì)軟件開(kāi)發(fā)

按照發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和行業(yè)組織指導(dǎo)作用的要求，中注協(xié)在考察國(guó)內(nèi)外相關(guān)軟件產(chǎn)品和吸收各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，自2012年3月起，指導(dǎo)審計(jì)軟件公司開(kāi)發(fā)大型事務(wù)所審計(jì)軟件。經(jīng)過(guò)集中攻關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)、專家評(píng)審和試用推廣等開(kāi)發(fā)工作，大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)軟件于2014年1月正式發(fā)布。大型事務(wù)所審計(jì)軟件包含客戶管理、項(xiàng)目管理、獨(dú)立性管理、知識(shí)庫(kù)管理、模板管理等功能模塊，基本實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、符合準(zhǔn)則、國(guó)內(nèi)先進(jìn)”的開(kāi)發(fā)目標(biāo)。截至2015年12月，共有15家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所部署使用，成為行業(yè)與企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展合作推進(jìn)行業(yè)信息化的有效實(shí)踐。

（二）為全行業(yè)提供法律法規(guī)庫(kù)在線資訊服務(wù)

法律法規(guī)庫(kù)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所知識(shí)庫(kù)的重要組成部分，為避免各個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所重復(fù)建設(shè)的成本，中注協(xié)統(tǒng)一采購(gòu)部署建設(shè)法律法規(guī)庫(kù)知識(shí)平臺(tái)。經(jīng)過(guò)需求調(diào)研、產(chǎn)品演示和專家咨詢等階段工作，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的法律法規(guī)庫(kù)于2013年1月上線運(yùn)行，免費(fèi)為全國(guó)8000余家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和地方注協(xié)開(kāi)通法律法規(guī)庫(kù)服務(wù)。2014年5月，完成法律法規(guī)庫(kù)移動(dòng)終端（智能手機(jī)和平板電腦）的上線使用。2015年11月，開(kāi)通法律法規(guī)庫(kù)微信公眾號(hào)，滿足行業(yè)用戶移動(dòng)辦公法規(guī)信息查詢需求。行業(yè)法律法規(guī)庫(kù)上線運(yùn)行后，通過(guò)媒體宣傳推廣、舉辦培訓(xùn)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、制作宣傳單（書(shū)簽）等形式，持續(xù)提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所用戶的使用率。

（三）部署開(kāi)通經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)

為方便會(huì)計(jì)師事務(wù)所，特別是證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所運(yùn)用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和工具，貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，中注協(xié)2013年啟動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)需求調(diào)研、專家論證和產(chǎn)品試用（1年）等工作，于2014年1月正式部署開(kāi)通經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)。2014年，中注協(xié)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，集中采購(gòu)1500個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)端口賬號(hào)，免費(fèi)分配給證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所。2015年，集中采購(gòu)2000個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)端口賬號(hào)，將免費(fèi)使用范圍擴(kuò)展到綜合評(píng)價(jià)前百家會(huì)計(jì)師事務(wù)所。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)大幅降低了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的運(yùn)營(yíng)成本，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)和提高審計(jì)工作效率提供了重要數(shù)據(jù)支撐。

三、優(yōu)化改造，提升行業(yè)管理服務(wù)信息化水平

行業(yè)管理服務(wù)信息化工作已經(jīng)開(kāi)展十多年。在過(guò)去五年里，中注協(xié)按照強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)的要求，適時(shí)推進(jìn)行業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，為行業(yè)管理服務(wù)工作提供有效支持。

（一）實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試機(jī)考改革

為發(fā)揮計(jì)算機(jī)化考試（簡(jiǎn)稱機(jī)考）技術(shù)的成熟、安全性高、資源消耗低等優(yōu)勢(shì)，提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試安全性、提高考試工作效率和質(zhì)量，經(jīng)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)批準(zhǔn)，于2012年在注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中成功實(shí)行機(jī)考改革。圍繞機(jī)考改革，從應(yīng)用安全、主機(jī)安全和網(wǎng)絡(luò)安全等方面，針對(duì)考試報(bào)名、考場(chǎng)設(shè)置、試題發(fā)送與上傳、考場(chǎng)管理、試卷評(píng)閱等注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試機(jī)考環(huán)節(jié)建立整體信息安全防護(hù)體系，確?？荚嚢踩珜?shí)施。機(jī)考實(shí)施4年來(lái)，考試安全、平穩(wěn)、順利，得到廣大考生的歡迎和認(rèn)可。

（二）完成行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）改造

為解決地方注協(xié)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)需求，中注協(xié)于2010年3月啟動(dòng)行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）建設(shè)，2012年12月建成使用。行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期），優(yōu)化完善了注冊(cè)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、繼續(xù)教育、行業(yè)財(cái)務(wù)、專家?guī)斓茸酉到y(tǒng)，拓展了考試報(bào)名、考務(wù)管理、行業(yè)黨建等系統(tǒng)。行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）進(jìn)一步整合行業(yè)信息資源，具有用戶界面友好、功能趨于完善、系統(tǒng)更加穩(wěn)定等三大特點(diǎn)。

（三）建成高清視頻會(huì)議系統(tǒng)

按照“國(guó)內(nèi)先進(jìn)、高效擴(kuò)展、安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的建設(shè)目標(biāo)，于2012年5月啟動(dòng)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，2013年10月通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收，完成面向全國(guó)注協(xié)系統(tǒng)的高清視頻會(huì)議系統(tǒng)。高清視頻會(huì)議系統(tǒng)的建成使用，滿足了行業(yè)會(huì)議、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試監(jiān)控以及遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的需要。

（四）完成網(wǎng)絡(luò)信息安全升級(jí)改造

為提升網(wǎng)絡(luò)信息安全水平和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的可擴(kuò)展性需求，于2013年4月提出完成網(wǎng)絡(luò)與信息安全整體規(guī)劃方案，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息安全升級(jí)改造項(xiàng)目。三年來(lái)，先后完成網(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)狀梳理與診斷、機(jī)房綜合布線改造、機(jī)柜單電源改建、硬件設(shè)備安全域劃分、互聯(lián)網(wǎng)接入線路擴(kuò)容與切換、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的整體改造優(yōu)化和信息系統(tǒng)國(guó)家安全等級(jí)保護(hù)申報(bào)等相關(guān)工作。

下一步，行業(yè)信息化建設(shè)將扎實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，制定“十三五”行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃，圍繞建設(shè)行業(yè)管理信息系統(tǒng)3.0版、全國(guó)注協(xié)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息系統(tǒng)這三大任務(wù)，進(jìn)一步深化頂層設(shè)計(jì)、落實(shí)主體責(zé)任、完善保障機(jī)制、加大資源投入，全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)。