“十二五”期間行業(yè)工作回顧之六：人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

“十二五”期間行業(yè)工作回顧之六：人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

編者按

“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)深入實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略取得顯著成效的五年。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系重要的制度安排、高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分、社會(huì)管理創(chuàng)新的重要力量、社會(huì)組織黨建探索的重要領(lǐng)域，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為更好地總結(jié)過(guò)去五年的實(shí)踐，深化對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深刻把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局為行業(yè)發(fā)展提供的新要求、新機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃行業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展，我們對(duì)“十二五”期間行業(yè)主要領(lǐng)域的工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，分專(zhuān)題陸續(xù)編發(fā)，供參考。值此機(jī)會(huì)，也向關(guān)心、支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展和注協(xié)建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友和同志們表示衷心的感謝！

按照職業(yè)化要求深入實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是以智力服務(wù)為特征的高端服務(wù)業(yè)，人才隊(duì)伍建設(shè)在行業(yè)建設(shè)中處于核心地位。2005年召開(kāi)的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第四次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)啟動(dòng)實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略， 2010年召開(kāi)的第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)將人才培養(yǎng)戰(zhàn)略作為行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系的重要組成部分，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施。

經(jīng)過(guò)十年努力，行業(yè)人才培養(yǎng)工作已經(jīng)建立起以《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》為核心的導(dǎo)向明確的人才隊(duì)伍建設(shè)制度框架；建立起以中注協(xié)為龍頭、地方注協(xié)為樞紐、會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院為依托，培訓(xùn)主體明晰、培訓(xùn)形式多樣、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩鄬哟稳瞬排囵B(yǎng)體系；建立起以領(lǐng)軍人才為示范，以廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師為中堅(jiān)，以會(huì)計(jì)審計(jì)院校學(xué)生為后備的梯次化的行業(yè)人才隊(duì)伍。

“十二五”時(shí)期，行業(yè)人才培養(yǎng)工作圍繞國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略布局，圍繞注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)的主題與誠(chéng)信建設(shè)的主線(xiàn)制定實(shí)施《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》；行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程持續(xù)加強(qiáng)，選拔培養(yǎng)金融審計(jì)和管理會(huì)計(jì)咨詢(xún)方向157名行業(yè)領(lǐng)軍學(xué)員，各地注協(xié)選拔培養(yǎng)2797名地方領(lǐng)軍學(xué)員；行業(yè)繼續(xù)教育工作持續(xù)深化，在完成60余萬(wàn)人次注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)和20余萬(wàn)人次非執(zhí)業(yè)會(huì)員培訓(xùn)的規(guī)定動(dòng)作外，開(kāi)發(fā)了一批適應(yīng)國(guó)家改革發(fā)展需求、行業(yè)業(yè)務(wù)拓展需要的精品課程；行業(yè)分職級(jí)層次、分業(yè)務(wù)類(lèi)型、分能力模塊的培訓(xùn)框架初步建立；行業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)完善，注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校372名學(xué)生赴十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)習(xí)，216名教師參加師資項(xiàng)目培訓(xùn)。

一、加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的統(tǒng)籌謀劃

頂層設(shè)計(jì)是行業(yè)人才培養(yǎng)工作取得成效的先決條件。《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》明確提出，“十二五”期間，“人才培養(yǎng)要滿(mǎn)足行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越需要”，“為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走向國(guó)際提供強(qiáng)大的人才資源支撐”?！吨袊?guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》提出了“科學(xué)規(guī)劃、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分類(lèi)推進(jìn)”的指導(dǎo)原則，明確了“十二五”期間人才培養(yǎng)發(fā)展的具體目標(biāo)與任務(wù)。2014年，行業(yè)開(kāi)展“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動(dòng)，進(jìn)一步明確要“完善改進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育機(jī)制、內(nèi)容和方式，強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)，完善事務(wù)所人才建設(shè)機(jī)制，完善非執(zhí)業(yè)會(huì)員管理和服務(wù)體系，支持行業(yè)后備人才培養(yǎng)，加強(qiáng)注協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)”。

人才理念是行業(yè)人才培養(yǎng)工作取得成效的重要指導(dǎo)。深入貫徹《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》倡導(dǎo)的終身學(xué)習(xí)（long—life learning）、職業(yè)繼續(xù)教育（CPE）、職業(yè)持續(xù)發(fā)展（CPD）理念，緊扣專(zhuān)業(yè)知識(shí)、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)精神等人才要素，采用投入法、產(chǎn)出法和綜合評(píng)價(jià)法等學(xué)習(xí)方式與評(píng)價(jià)方法，對(duì)原有的制度機(jī)制進(jìn)行梳理完善，把教育培訓(xùn)提升到行業(yè)人才培養(yǎng)職業(yè)化的高度。在執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育工作中，落實(shí)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育制度》要求，增加并強(qiáng)化職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)判斷、質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)控制等內(nèi)容。出臺(tái)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法》，對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、取得途徑、確認(rèn)方式、豁免條件等作出規(guī)定。地方注協(xié)修訂完善繼續(xù)教育制度和人才培養(yǎng)措施，進(jìn)一步細(xì)化培訓(xùn)對(duì)象、考核機(jī)制、人才政策等，保障繼續(xù)教育工作依規(guī)、有序、高效開(kāi)展。

政策引導(dǎo)是行業(yè)人才培養(yǎng)工作取得成效的有效保障。為了推進(jìn)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師拓展國(guó)際視野、提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，專(zhuān)項(xiàng)資助注冊(cè)會(huì)計(jì)師考取境外職業(yè)資格，在這項(xiàng)政策的激勵(lì)下，一批注冊(cè)會(huì)計(jì)師考取了境外職業(yè)資格，成為行業(yè)和事務(wù)所國(guó)際化發(fā)展的排頭兵。為了配合國(guó)家和行業(yè)重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施，調(diào)整行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)方向和條件，針對(duì)行業(yè)特殊業(yè)務(wù)領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”業(yè)務(wù)拓展需求，確立培養(yǎng)方向和培訓(xùn)內(nèi)容。

完善專(zhuān)業(yè)方向院校與學(xué)生境外實(shí)習(xí)費(fèi)用資助改革，保障了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校合作項(xiàng)目的順利開(kāi)展。各地注協(xié)也結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、資金獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目合作、推優(yōu)選優(yōu)等各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)形成了行業(yè)重視人才、培養(yǎng)人才的良好氛圍。

二、深入實(shí)施行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程

領(lǐng)軍人才是引領(lǐng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”?！笆濉逼陂g，中注協(xié)以領(lǐng)軍人才“聯(lián)系、服務(wù)、使用、反哺”工作機(jī)制為保障，完善領(lǐng)軍人才培養(yǎng)理念，優(yōu)化領(lǐng)軍人才選拔機(jī)制，探索領(lǐng)軍人才選拔方向，更新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方式，不斷細(xì)化和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容與培養(yǎng)形式，先后選拔培養(yǎng)5批共157名學(xué)員。共組織集中培訓(xùn)5期；在英國(guó)、美國(guó)、加拿大等舉辦境外培訓(xùn)班5期；組織參加各系列聯(lián)合集中培訓(xùn)5期。

（一）探索分類(lèi)選拔，支持行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才需要

“十二五”期間，為配合國(guó)家和行業(yè)重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施，在原有的行業(yè)領(lǐng)軍后備人才和主任會(huì)計(jì)師方向外，確立了金融審計(jì)和管理會(huì)計(jì)咨詢(xún)兩個(gè)方向。2011年—2014年，選拔了4批共計(jì)121名金融審計(jì)方向領(lǐng)軍學(xué)員。2015年，為響應(yīng)樓繼偉部長(zhǎng)提出的“打造中國(guó)會(huì)計(jì)工作‘升級(jí)版’的重點(diǎn)就在于大力培育和發(fā)展管理會(huì)計(jì)”號(hào)召，結(jié)合企業(yè)客戶(hù)精細(xì)化管理和發(fā)展戰(zhàn)略，以及行業(yè)咨詢(xún)業(yè)務(wù)拓展和服務(wù)轉(zhuǎn)型積蓄骨干力量的需要，選拔了36名管理會(huì)計(jì)咨詢(xún)方向?qū)W員，著力培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)高級(jí)人才。

（二）優(yōu)化選拔機(jī)制，確保行業(yè)優(yōu)秀人才脫穎而出

一是選拔對(duì)象更加嚴(yán)格，將金融審計(jì)、管理會(huì)計(jì)咨詢(xún)方向提高為高級(jí)經(jīng)理級(jí)別以上，并對(duì)考生的年齡、從事相關(guān)業(yè)務(wù)年限、事務(wù)所工作年限提出了要求。二是選拔條件更加完備，要求事務(wù)所和客戶(hù)提供推薦意見(jiàn)，對(duì)報(bào)名人員的執(zhí)業(yè)情況、誠(chéng)信記錄等進(jìn)行審核。同時(shí)，對(duì)報(bào)名人員的綜合素質(zhì)申報(bào)材料，特別是英語(yǔ)能力、專(zhuān)業(yè)能力、職業(yè)特長(zhǎng)、學(xué)術(shù)能力、服務(wù)貢獻(xiàn)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。三是選拔方式更加合理，除原有的筆試、結(jié)構(gòu)化面試兩道環(huán)節(jié)，考察專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)外，借鑒國(guó)外人才選拔做法經(jīng)驗(yàn)，引入“無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論”面試方法，對(duì)考生領(lǐng)導(dǎo)力、團(tuán)隊(duì)精神、溝通能力等進(jìn)行全方位考察。四是選拔測(cè)試內(nèi)容更加全面，筆試環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析、會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)、金融審計(jì)及管理會(huì)計(jì)咨詢(xún)等實(shí)務(wù)操作、職業(yè)道德及英語(yǔ)能力的測(cè)試；面試環(huán)節(jié)除重點(diǎn)考察宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析、職業(yè)道德與價(jià)值觀(guān)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和英語(yǔ)能力外，更強(qiáng)調(diào)考察領(lǐng)導(dǎo)力、綜合分析能力、表達(dá)溝通能力以及團(tuán)隊(duì)合作精神。五是組織工作更加細(xì)化，邀請(qǐng)來(lái)自政府部門(mén)、企業(yè)界、實(shí)務(wù)界、學(xué)術(shù)界的知名專(zhuān)家命題閱卷、擔(dān)任面試考官，全視角考察選拔人才。命題、試卷印制和閱卷嚴(yán)格保密，與參與專(zhuān)家簽訂保密協(xié)議書(shū)，保密印制試卷，專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)選拔測(cè)試工作。

（三）精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)，提升領(lǐng)軍學(xué)員綜合素質(zhì)

培訓(xùn)課程以專(zhuān)業(yè)方向?yàn)楹诵模瑫r(shí)安排領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、宏觀(guān)熱點(diǎn)分析等內(nèi)容。突出專(zhuān)業(yè)特色，打造專(zhuān)家型人才，內(nèi)容包括會(huì)計(jì)審計(jì)理論及實(shí)務(wù)前沿、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展、金融審計(jì)、管理會(huì)計(jì)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域理論概述、案例分析、實(shí)務(wù)操作等。深化宏觀(guān)與熱點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，打造復(fù)合型人才，內(nèi)容包括《資本論》解讀、國(guó)家宏觀(guān)政策及戰(zhàn)略布局解讀、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)未來(lái)社會(huì)的影響、PPP項(xiàng)目及發(fā)展前景、國(guó)家稅收政策解讀等。強(qiáng)化綜合素質(zhì)提升，打造領(lǐng)導(dǎo)型人才，內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)力提升訓(xùn)練、中國(guó)傳統(tǒng)文化與國(guó)學(xué)、演講藝術(shù)、商務(wù)禮儀、談判技巧等。形成理論知識(shí)與執(zhí)業(yè)實(shí)務(wù)、專(zhuān)業(yè)技能與綜合知識(shí)、職業(yè)能力與整體素質(zhì)的立體結(jié)合。開(kāi)展境外培訓(xùn)，打造國(guó)際性人才，圍繞國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)發(fā)展前沿、行業(yè)監(jiān)管政策動(dòng)向和資本市場(chǎng)熱點(diǎn)，把握行業(yè)動(dòng)態(tài)和前沿技術(shù)，實(shí)地主題走訪(fǎng)境外監(jiān)管部門(mén)、準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、職業(yè)組織、企業(yè)、會(huì)計(jì)公司等，拓展學(xué)員國(guó)際視野。五年來(lái)，境外培訓(xùn)形成的文字成果累計(jì)120余萬(wàn)字。

（四）創(chuàng)新培養(yǎng)形式，搭建領(lǐng)軍學(xué)員交流平臺(tái)

通過(guò)競(jìng)選班委會(huì)、團(tuán)隊(duì)拓展訓(xùn)練、學(xué)員主題論壇、跨界論壇、圓桌對(duì)話(huà)/小組選題研究、班級(jí)重大活動(dòng)展示和結(jié)業(yè)匯報(bào)會(huì)等活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)員的主觀(guān)能動(dòng)性，讓學(xué)員在領(lǐng)軍這個(gè)平臺(tái)上的學(xué)習(xí)交流中完成思想、知識(shí)、技能、觀(guān)念的洗禮。邀請(qǐng)審計(jì)署、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)政府部門(mén)骨干隨班培訓(xùn)，組織參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才各系列聯(lián)合集中培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)員的跨界交流，強(qiáng)化了行業(yè)領(lǐng)軍人才的理解力、溝通力、領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作力，增進(jìn)了部委相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)行業(yè)的了解和職業(yè)的理解以及重大專(zhuān)業(yè)判斷上的共識(shí)。

（五）建立評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展領(lǐng)軍學(xué)員全方位考核

根據(jù)《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程畢業(yè)考核辦法（試行）》要求，建立了包括個(gè)人信息、執(zhí)業(yè)情況、學(xué)習(xí)情況、助力政府、反哺行業(yè)、服務(wù)社會(huì)6個(gè)方面的領(lǐng)軍人才管理臺(tái)賬，對(duì)完成六年培養(yǎng)的行業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)行畢業(yè)考核，同時(shí)考慮社會(huì)影響、行業(yè)影響等6項(xiàng)加分因素，全面反映行業(yè)領(lǐng)軍人才經(jīng)過(guò)六年的系統(tǒng)培養(yǎng)在提升個(gè)人素質(zhì)、參與事務(wù)所建設(shè)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展等方面取得的進(jìn)步和成績(jī)，并依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施“末位淘汰”。

（六）堅(jiān)持“用中成才”，暢通領(lǐng)軍學(xué)員成長(zhǎng)成才通道

在開(kāi)展六年培養(yǎng)的同時(shí)，注重發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)實(shí)踐型特點(diǎn)，堅(jiān)持“以用促學(xué)”、“用中成才”，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才參與包括準(zhǔn)則制定、專(zhuān)家咨詢(xún)、行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、繼續(xù)教育授課等行業(yè)工作，以及推薦領(lǐng)軍人才參與政府部門(mén)政策咨詢(xún)、代表行業(yè)參政議政、進(jìn)入國(guó)際職業(yè)組織工作等，在實(shí)踐中提升能力。

目前，356名行業(yè)領(lǐng)軍人才中，13人成為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、黨代表，2人成為全國(guó)工商聯(lián)等全國(guó)性人民團(tuán)體委員（代表），2人擔(dān)任國(guó)際會(huì)計(jì)組織委員（或技術(shù)顧問(wèn)）。有46人次擔(dān)任財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)、單位咨詢(xún)專(zhuān)家，36人次參與財(cái)政部以及行業(yè)協(xié)會(huì)組織的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，57人次擔(dān)任行業(yè)專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)門(mén)）委員會(huì)委員，18人擔(dān)任專(zhuān)業(yè)院校注冊(cè)會(huì)計(jì)師方向?qū)煟?2人次參與行業(yè)青年專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)，30人次參加“送教西部”項(xiàng)目，支援老少邊窮地區(qū)會(huì)計(jì)行業(yè)建設(shè)，上百人次參與行業(yè)各類(lèi)考試命題閱卷和繼續(xù)教育授課，為國(guó)家大政方針獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為政府部門(mén)決策提供咨詢(xún)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為行業(yè)發(fā)展發(fā)揮表率作用。

地方注協(xié)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求，積極開(kāi)展本地區(qū)高端人才培養(yǎng)工程，逐步建立起梯次化行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系。全國(guó)21個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了本地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作，共選拔培養(yǎng)2797名地方領(lǐng)軍人才。

三、不斷推進(jìn)行業(yè)繼續(xù)教育工作

廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員是行業(yè)人才隊(duì)伍的主體力量?！笆濉逼陂g，中注協(xié)以“高端、引領(lǐng)、覆蓋、補(bǔ)齊”為定位，以“滿(mǎn)意度提升”作為行業(yè)繼續(xù)教育工作的目標(biāo)，整合各級(jí)注協(xié)、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等各主體培訓(xùn)資源，推動(dòng)行業(yè)繼續(xù)教育工作不斷進(jìn)步?！笆濉逼陂g，行業(yè)每年完成16萬(wàn)余人次的培訓(xùn)，覆蓋率達(dá)160%。中注協(xié)通過(guò)舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)與委托三家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院面授培訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)總?cè)舜芜_(dá)12.63萬(wàn)，其中，遠(yuǎn)程培訓(xùn)舉辦23期，培訓(xùn)人次達(dá)9.29萬(wàn)，國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院面授培訓(xùn)211期，培訓(xùn)人次達(dá)3.34萬(wàn)。2015年，中注協(xié)直接培訓(xùn)3.6萬(wàn)人次，比“十二五”初期的2萬(wàn)人次增長(zhǎng)80%。

（一）深化行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律研究

深入研究國(guó)家有關(guān)人才建設(shè)的政策文件，指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人才成長(zhǎng)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的研究。跟進(jìn)《國(guó)際會(huì)計(jì)教育指南（1—8號(hào)）》的修訂完善進(jìn)程，將《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》所規(guī)定的會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律及相關(guān)知識(shí)，組織和企業(yè)知識(shí)，信息技術(shù)知識(shí)等三大知識(shí)領(lǐng)域，智力技能、技術(shù)和應(yīng)用技能、個(gè)人技能、人際和溝通技能、組織和企業(yè)管理技能等五大技能，以及職業(yè)道德、價(jià)值觀(guān)與態(tài)度和終身學(xué)習(xí)的理念，體現(xiàn)在繼續(xù)教育工作中。結(jié)合事務(wù)所人員分級(jí)、培訓(xùn)、使用、績(jī)效評(píng)價(jià)、激勵(lì)、晉升等完整的職業(yè)生涯管理體系研究，指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所人力資源工作開(kāi)展。啟動(dòng)“分級(jí)分類(lèi)分模塊”課程體系研究，按照注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)生涯所處階段的級(jí)別、所處崗位的類(lèi)別、所需要能力模塊的要素等維度，細(xì)化設(shè)計(jì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)課程體系，指導(dǎo)地方注協(xié)、三家會(huì)院、事務(wù)所實(shí)施針對(duì)性的培訓(xùn)。

（二）優(yōu)化行業(yè)培訓(xùn)資源配置

中注協(xié)、地方注協(xié)、三家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、會(huì)計(jì)師事務(wù)所是行業(yè)繼續(xù)教育工作的四大培訓(xùn)主體。中注協(xié)重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)家和行業(yè)前沿、熱點(diǎn)領(lǐng)域的引領(lǐng)性培訓(xùn)，同時(shí)依托遠(yuǎn)程教育和送教西部活動(dòng)做好普及性培訓(xùn)；地方注協(xié)更多開(kāi)展補(bǔ)充性、配套性、更體現(xiàn)地域?qū)嶋H要求和特色的培訓(xùn)；三家國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院依托雄厚教學(xué)資源，重點(diǎn)開(kāi)展高端領(lǐng)域、高端對(duì)象、高端內(nèi)容的培訓(xùn)，并配合中注協(xié)開(kāi)展針對(duì)西部地區(qū)的補(bǔ)齊性培訓(xùn)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所更多開(kāi)展針對(duì)具體業(yè)務(wù)板塊的實(shí)踐性培訓(xùn)。四大主體分工明確，行業(yè)培訓(xùn)資源的配置不斷優(yōu)化。

（三）擴(kuò)大行業(yè)繼續(xù)教育普惠度

在完成繼續(xù)教育行業(yè)全覆蓋的同時(shí)，行業(yè)繼續(xù)教育對(duì)特定地域、特定規(guī)模事務(wù)所采取政策傾斜。針對(duì)不同地域，啟動(dòng)“送教西部”培訓(xùn)工程，向12個(gè)西部省份及海南等行業(yè)繼續(xù)教育“洼地”直接送教，每?jī)赡暌惠?。向中東部省份送新專(zhuān)題課程包、送優(yōu)秀師資。推動(dòng)行業(yè)發(fā)達(dá)省份與欠發(fā)達(dá)省份互幫互助，做好行業(yè)繼續(xù)教育工作的“填平補(bǔ)齊”。針對(duì)不同規(guī)模事務(wù)所，創(chuàng)辦“中小事務(wù)所定向培訓(xùn)班”，針對(duì)中小規(guī)模事務(wù)所開(kāi)展培訓(xùn)。特別是考慮到中小事務(wù)所繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)緊張的實(shí)際問(wèn)題，由中注協(xié)承擔(dān)食宿費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，地方注協(xié)解決培訓(xùn)交通費(fèi)用。

（四）提升行業(yè)繼續(xù)教育針對(duì)性

針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)展的階段特征，推動(dòng)行業(yè)繼續(xù)教育更加適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展要求，更加契合廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員職業(yè)生涯每個(gè)階段、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的勝任能力素質(zhì)要求。

提高培訓(xùn)對(duì)象針對(duì)性，新增新批注冊(cè)會(huì)計(jì)師、事務(wù)所助理人員、質(zhì)量控制人員、事務(wù)所黨組織書(shū)記等培訓(xùn)班，細(xì)化培訓(xùn)對(duì)象與形式，按照一般注冊(cè)會(huì)計(jì)師、經(jīng)理（包括項(xiàng)目經(jīng)理、高級(jí)經(jīng)理）、質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人、合伙人等級(jí)別分別培訓(xùn)，針對(duì)品牌（市場(chǎng)）負(fù)責(zé)人、國(guó)際業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、人力資源負(fù)責(zé)人等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

提高班型設(shè)置針對(duì)性，針對(duì)不同培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)要求設(shè)置不同類(lèi)型的培訓(xùn)。針對(duì)行業(yè)普及型課程設(shè)置遠(yuǎn)程教育班；針對(duì)品牌建設(shè)、文化建設(shè)、事務(wù)所走出去等行業(yè)發(fā)展高端前沿課題設(shè)置研修班，通過(guò)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的研究討論，深化和提升認(rèn)識(shí)，促進(jìn)形成共識(shí)；針對(duì)特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值業(yè)務(wù)設(shè)置研討班，對(duì)需要達(dá)成共識(shí)的行業(yè)問(wèn)題進(jìn)一步研究探討；針對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員設(shè)置網(wǎng)絡(luò)課程，適應(yīng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員對(duì)培訓(xùn)的特殊需求。

提高培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性，針對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)領(lǐng)域，推出財(cái)政投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)、事業(yè)單位鑒證咨詢(xún)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校審計(jì)咨詢(xún)、基金會(huì)等非營(yíng)利組織審計(jì)、涉農(nóng)資金鑒證咨詢(xún)、高新企業(yè)認(rèn)證、環(huán)境審計(jì)、碳排放計(jì)量與鑒證、并購(gòu)重組與破產(chǎn)管理、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)盡職調(diào)查、經(jīng)濟(jì)犯罪案件鑒證等司法會(huì)計(jì)鑒證、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、中小企業(yè)管理咨詢(xún)，以及人力資源管理、品牌建設(shè)、合伙文化建設(shè)、內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)、做強(qiáng)做大與走出去等培訓(xùn)新專(zhuān)題，提升事務(wù)所的組織能力和服務(wù)國(guó)家建設(shè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，助力行業(yè)服務(wù)由傳統(tǒng)審計(jì)驗(yàn)資向服務(wù)國(guó)家全面深化改革的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

提高培訓(xùn)形式針對(duì)性，順應(yīng)拓展新業(yè)務(wù)、提升業(yè)務(wù)能力的需要，設(shè)計(jì)包括理論框架與實(shí)務(wù)操作、政策法律與市場(chǎng)需求、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則與技術(shù)方法有機(jī)結(jié)合的專(zhuān)題課和“業(yè)務(wù)打包式”課程。提升案例教學(xué)、實(shí)務(wù)教學(xué)在課程中的比例，對(duì)事務(wù)所承接相關(guān)業(yè)務(wù)提供系統(tǒng)指導(dǎo)。強(qiáng)化培訓(xùn)班、研討班、研修班等培訓(xùn)需求的不同，強(qiáng)化授課教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間的教學(xué)互動(dòng)，讓學(xué)員帶著問(wèn)題來(lái)研討，帶著成果和解決方案回一線(xiàn)。

（五）配強(qiáng)行業(yè)繼續(xù)教育師資力量

優(yōu)秀師資是培訓(xùn)效果的重要保障?！笆濉逼陂g，開(kāi)發(fā)注重理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合、側(cè)重案例教學(xué)的事務(wù)所一線(xiàn)師資資源，這類(lèi)師資占全部繼續(xù)教育師資的比重接近70%。開(kāi)發(fā)了一批新領(lǐng)域、新內(nèi)容師資資源，以2015年遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班為例，新師資占全部師資比重的82%。培養(yǎng)一批訂制課程師資，中小事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師為代表的中小企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域師資、行業(yè)領(lǐng)軍人才為代表的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)與職業(yè)判斷領(lǐng)域的師資在全國(guó)范圍巡回授課。師資力量不斷增強(qiáng)，有效保障了行業(yè)繼續(xù)教育滿(mǎn)意度的不斷提升。

四、持續(xù)開(kāi)展后備人才培養(yǎng)項(xiàng)目

后備人才是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的未來(lái)。作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)后備人才的培養(yǎng)基地，注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校承載了行業(yè)未來(lái)的希望。經(jīng)過(guò)二十年建設(shè)，在中注協(xié)與專(zhuān)業(yè)方向院校的共同努力下，在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的帶動(dòng)下，“學(xué)生境外實(shí)習(xí)、師資培訓(xùn)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、共建實(shí)習(xí)基地”四位一體的后備人才培養(yǎng)機(jī)制已經(jīng)建立，并取得良好效果。目前，全國(guó)共有19所注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校、4所聯(lián)系院校，累計(jì)培養(yǎng)學(xué)生3萬(wàn)余名，向行業(yè)輸送了一批優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才?！笆濉逼陂g，中注協(xié)不斷探索后備人才培養(yǎng)工作新機(jī)制，強(qiáng)化核心課程師資培訓(xùn)，改進(jìn)境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，指導(dǎo)各地進(jìn)行后備人才培養(yǎng)務(wù)實(shí)合作，開(kāi)展了一系列支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)教育的項(xiàng)目與活動(dòng)。

（一）探索后備人才培養(yǎng)工作新機(jī)制

在對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校不再進(jìn)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資助后，探索建立“項(xiàng)目管理、專(zhuān)項(xiàng)資助、各方參與、互利互助”的項(xiàng)目資助辦法，推動(dòng)引導(dǎo)院校、學(xué)生、事務(wù)所、各級(jí)注協(xié)參與到行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作中來(lái)。同時(shí)，研究注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與高校合作的指導(dǎo)性文件，探索后備人才培養(yǎng)工作新機(jī)制。

（二）打造專(zhuān)業(yè)方向核心課程教師隊(duì)伍

“十二五”期間，中注協(xié)與特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)、英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織合作，舉辦6期師資培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)教師216人次。截至目前，全國(guó)19所注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向院校共有332位核心課程教師，其中具有高級(jí)職稱(chēng)（含副教授）人數(shù)為289人，占比為87%；具有博士學(xué)位（含博士后）人數(shù)為295人，占比為88%。

（三）選送優(yōu)秀學(xué)生到境外實(shí)習(xí)

學(xué)生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目是行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作的“金字招牌”，是莘莘學(xué)子選擇進(jìn)入注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向?qū)W習(xí)，選擇進(jìn)入注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作的重要因素。自2005年開(kāi)設(shè)以來(lái)，境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目已經(jīng)舉辦了11期，共有900余名學(xué)生到境外實(shí)習(xí)工作。“十二五”期間，中注協(xié)累計(jì)選拔推薦境外實(shí)習(xí)學(xué)生372名，前往11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的16家國(guó)際會(huì)計(jì)公司實(shí)習(xí)。針對(duì)境外實(shí)習(xí)學(xué)生選擇到行業(yè)外就業(yè)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所希望在行業(yè)內(nèi)就業(yè)的矛盾，在選派方式上，在中注協(xié)選拔測(cè)試擇優(yōu)推薦（推薦選派）的基礎(chǔ)上，增加由會(huì)計(jì)師事務(wù)所選派已簽訂入職協(xié)議的學(xué)生直接參加境外實(shí)習(xí)（直接選派）的新形式，既保證了境外實(shí)習(xí)學(xué)生的質(zhì)量，也激發(fā)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的熱情。近年來(lái)，境外實(shí)習(xí)學(xué)生將會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為第一就業(yè)選擇的比例超過(guò)70%。

（四）推動(dòng)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目

近年來(lái)，一些地方注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與高校定向共建學(xué)生實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)高校與會(huì)計(jì)師事務(wù)所人才對(duì)接，為行業(yè)高素質(zhì)后備人才隊(duì)伍建設(shè)提供暢通渠道。2014年6月中注協(xié)對(duì)行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有23家地方注協(xié)與當(dāng)?shù)馗咝ｉ_(kāi)展了行業(yè)后備人才合作：6家地方注協(xié)制定了9個(gè)行業(yè)后備人才培養(yǎng)文件；6家地方注協(xié)設(shè)立了行業(yè)后備人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)435萬(wàn)元；6家地方注協(xié)與14家地方院校合作開(kāi)設(shè)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)方向班，累計(jì)培養(yǎng)學(xué)生近4000名。

未來(lái)5年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將認(rèn)真貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)行業(yè)人才工作的新要求，繼續(xù)以《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》為指導(dǎo)，落實(shí)《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，適應(yīng)行業(yè)服務(wù)國(guó)家建設(shè)的新需要，持續(xù)鞏固和深化實(shí)施人才戰(zhàn)略，持續(xù)探究行業(yè)人才職業(yè)化建設(shè)規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)的機(jī)制、制度、內(nèi)容、手段四個(gè)創(chuàng)新，持續(xù)提升領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)的科學(xué)化水平，持續(xù)研究探索后備人才培養(yǎng)工作新機(jī)制，啟動(dòng)行業(yè)教育培訓(xùn)工作的“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，進(jìn)一步提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，使行業(yè)人才培養(yǎng)工作邁上新臺(tái)階，開(kāi)啟注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才職業(yè)化建設(shè)的新航程。