沈陽(yáng)的國(guó)有企業(yè)改革之路

摘要：早在建國(guó)之前，沈陽(yáng)就已經(jīng)是中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)最完善的地方。建國(guó)初期，沈陽(yáng)為新中國(guó)提供了工業(yè)原料，推動(dòng)國(guó)家向前進(jìn)步。20世紀(jì)50年代初，中央提出要全力發(fā)展工業(yè)，沈陽(yáng)國(guó)企承當(dāng)了不少國(guó)家建設(shè)使命?？梢赃@樣說，沈陽(yáng)是中國(guó)工業(yè)興起的地方。時(shí)至今日，沈陽(yáng)依然是東北的汽車工業(yè)基地，在數(shù)控機(jī)床、重工機(jī)械、智能機(jī)器人等領(lǐng)域處于全國(guó)領(lǐng)先地位。絕大部分央企在沈陽(yáng)設(shè)有下屬部門，除鞍鋼、煤炭產(chǎn)業(yè)外遼寧省大部分國(guó)企都在沈陽(yáng)。國(guó)企改革的任務(wù)繁重，問題頻發(fā)。沈陽(yáng)國(guó)企改革是東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)壯大的重要一環(huán)。

關(guān)鍵詞：體制變革;國(guó)資監(jiān)管;國(guó)企重組

中圖分類號(hào)：F276.1;F271 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）005-0000-01

一、沈陽(yáng)國(guó)企改革歷史

沈陽(yáng)國(guó)企的改革走在全國(guó)的前列，早在改革開放之初，遵循國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，沈陽(yáng)率先轉(zhuǎn)換國(guó)企運(yùn)營(yíng)體制，拓展國(guó)企的日常經(jīng)營(yíng)模式，走出了改革的第一步。在此時(shí)期，最引人矚目事件發(fā)生在1986年9月份，沈陽(yáng)一家國(guó)有企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。位于沈陽(yáng)市皇姑區(qū)的這家國(guó)有企業(yè)存續(xù)了二十年，連續(xù)十年巨額虧損，欠下了巨額債務(wù)，市政府經(jīng)過縝密研究，上報(bào)中央經(jīng)批準(zhǔn)后，宣告其破產(chǎn)。上個(gè)世紀(jì)80年代，國(guó)企在民眾眼里就是鐵飯碗，即便效益差，國(guó)家也不可能任其倒閉。這次革新了社會(huì)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，政府不再為國(guó)企兜底。可見政府改革國(guó)企的決心之大，國(guó)外媒體稱之為中國(guó)國(guó)企改革的標(biāo)志性事件，未來將進(jìn)入企業(yè)改革的實(shí)質(zhì)性階段。90年代中期以后，根據(jù)中央政府的指導(dǎo)，沈陽(yáng)的國(guó)企改革以科學(xué)化、現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度為目標(biāo)。界定國(guó)企產(chǎn)權(quán)，在沈陽(yáng)市政府引導(dǎo)下有計(jì)劃地、有梯次地在市屬國(guó)企中推行股份制。于此同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，在省外市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，打破國(guó)企安逸的生活，讓企業(yè)樹立起危機(jī)意識(shí)。由于缺乏核心技術(shù)和貨幣資金，對(duì)沈陽(yáng)本地國(guó)企來說，可操作的空間幾乎沒有。政府的想法最終流于形式，沒有達(dá)到其預(yù)定目標(biāo)。21世紀(jì)初，中央政府實(shí)施振興東北老工業(yè)基地振興的國(guó)家戰(zhàn)略，為東北國(guó)企改革提供了絕佳契機(jī)。伴隨著國(guó)家政策轉(zhuǎn)換，沈陽(yáng)的國(guó)企改革面臨最重要的時(shí)期。改革制度體系，敢于觸碰既得利益者的蛋糕，從國(guó)企內(nèi)部體制改革入手，取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。沈陽(yáng)成為東北經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略中的領(lǐng)頭羊，帶動(dòng)了國(guó)企的高速發(fā)展。沈陽(yáng)全市的國(guó)企數(shù)量縮減到了500多家，數(shù)目減少了，核心競(jìng)爭(zhēng)力卻大大提高。以沈陽(yáng)市機(jī)床廠為代表的國(guó)企開始引入外來資金與技術(shù)，在開放的經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)謀求自身的發(fā)展。2005年，沈陽(yáng)市大型國(guó)企的有50%變成了了混合股份結(jié)構(gòu)。民營(yíng)資金注入了盛京銀行，讓這家國(guó)有商業(yè)銀行的權(quán)益結(jié)構(gòu)更加合理。2007年，沈陽(yáng)市國(guó)企數(shù)量進(jìn)一步減少為52家，重點(diǎn)市屬國(guó)企全部完成股份制改造任務(wù)，沈陽(yáng)市國(guó)企開啟了一段新的征程。

二、沈陽(yáng)國(guó)企的重生

依據(jù)沈陽(yáng)市2013年年鑒，全市GDP接近7160億，人均生產(chǎn)總值86850元。在2013年遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒中，遼寧全省生產(chǎn)總值為2.72萬億元，沈陽(yáng)市占據(jù)了26%，是遼寧省經(jīng)濟(jì)的龍頭老大，也是東北經(jīng)濟(jì)的排頭兵。分析沈陽(yáng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可知，沈陽(yáng)的發(fā)展很大一部分源于國(guó)企的改革。沈陽(yáng)這棵“老樹”開出“新花”，輻射遼中地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步帶動(dòng)了東北三省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2014年，沈陽(yáng)地區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)數(shù)量為187個(gè)，總資產(chǎn)為3427.42億元，其中固定資產(chǎn)1043.49億元，流動(dòng)資產(chǎn)合計(jì)1825.90億元。主要收入為2689.50億，實(shí)收資本443.16億，利潤(rùn)合計(jì)為216.79億，增值稅金87.92億，利稅總計(jì)389.64億。無論是國(guó)有企業(yè)數(shù)量還是資產(chǎn)、利潤(rùn)總額，沈陽(yáng)都居于遼寧首位。從大規(guī)模工業(yè)的效益來看，沈陽(yáng)大型工廠對(duì)總體的貢獻(xiàn)率為14.95%，要高于遼寧省11.89%的平均水平，負(fù)債比率為53.76%，工業(yè)成本費(fèi)用收益率為5.79%，產(chǎn)品銷售率為98.34%，而同時(shí)期遼寧全省的負(fù)債率為58.02%，工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率為4.52%，產(chǎn)品銷售率為97.35%。從數(shù)據(jù)對(duì)比分析中看到，沈陽(yáng)國(guó)企的負(fù)債比率偏低，工業(yè)成本費(fèi)用利收益率和產(chǎn)品的銷售份額都要高于全省平均水平。

2013年，沈陽(yáng)市國(guó)有獨(dú)資及控股企業(yè)中有46家虧損，比前2012年下少3家。虧損公司絕大部分分布在重型工業(yè)，有38家之多，大部分是地方國(guó)企。沈陽(yáng)國(guó)有控股企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)值合計(jì)2604億，虧損229億，而2012年虧損數(shù)目是244億，虧損金額有所下降。在所有國(guó)企總產(chǎn)值里，地級(jí)國(guó)企的總額是2482億，占總體份額的95%。從產(chǎn)品用途分類的角度分析，重型工業(yè)總額是2365億，占據(jù)90%比例。沈陽(yáng)市屬國(guó)企的產(chǎn)品總價(jià)值為612億，比著去年份額有些許提高。沈陽(yáng)以工業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐執(zhí)行變革使命。按照沈陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，沈陽(yáng)有五類重大產(chǎn)業(yè)，其中汽車零部件制造行業(yè)（主要分布于沈陽(yáng)市大東區(qū)）是支柱產(chǎn)業(yè)，全年總產(chǎn)值為1135.85億，在五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)里占據(jù)86%的產(chǎn)值份額，農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)（例如沈陽(yáng)副食集團(tuán)）其次，產(chǎn)值為10.56億，比例為8%，化工產(chǎn)品第三，總產(chǎn)值為33.94億，比例大約為2.5%，鋼鐵及有色金屬冶煉也處于第四位，總額為31.18億，比例是2%左右，建筑產(chǎn)品制造業(yè)處于末位，總體4.8億，所占份額僅為0.3%。

三、結(jié)論

經(jīng)過三十多年的不懈努力，在中央政府、省委省政府、市委市政委政府指導(dǎo)下，在三級(jí)國(guó)企主管部門的具體實(shí)施下，沈陽(yáng)的國(guó)企改制成果名震中外。沈陽(yáng)是國(guó)企普遍建立了現(xiàn)代化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善的國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理體制，產(chǎn)權(quán)越來越清晰，國(guó)企的掌舵人對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來越熟稔，做出的生產(chǎn)決策也更加符合市場(chǎng)的要求。國(guó)有企業(yè)的效益日益改善，國(guó)有企業(yè)越來越像個(gè)真正的市場(chǎng)企業(yè)，組織資源，發(fā)展生產(chǎn)。習(xí)近平總書記曾多次做到要把國(guó)有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)就更要求國(guó)有企業(yè)加快改革步伐，增強(qiáng)自身實(shí)力，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升。21世紀(jì)初，國(guó)家首次提出東北老工業(yè)振興戰(zhàn)略，現(xiàn)在十幾年過去了，雖然取得了一些成績(jī)，但東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不太樂觀，大背景之下東北三省的經(jīng)濟(jì)狀況沒有大的顯著的改善，東北破局階段迫切需要國(guó)企發(fā)揮作用。沈陽(yáng)要以國(guó)企改革為發(fā)力點(diǎn)為遼寧乃至東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：史朋飛（1990–），男，漢族，河南周口人，研究生，研究方向：比較經(jīng)濟(jì)體制學(xué)。