試論網(wǎng)絡(luò)安全思想的踐行路徑

劉寶堂?方雪?劉玥

【摘 要】 本文認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全思想，從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，要抓緊制定完善網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展戰(zhàn)略；從政府層面來(lái)說(shuō)，要建立健全網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制體制，明確各級(jí)黨政部門(mén)權(quán)責(zé)；從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相融合模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主可控；從網(wǎng)民層面來(lái)說(shuō)，要注重培養(yǎng)道德內(nèi)省和法治理性，提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)；從國(guó)際層面來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持合作共贏基本原則，大膽借鑒他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平；網(wǎng)絡(luò)安全思想；踐行路徑

經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從無(wú)到有，從小到大，業(yè)已成為各項(xiàng)事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“神經(jīng)中樞”。但也應(yīng)看到，我國(guó)進(jìn)入了“大而不強(qiáng)”的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸期，正面臨著日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)。在此境遇下，對(duì)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想踐行路徑進(jìn)行探析，做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，積極維護(hù)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)的主權(quán)、安全和發(fā)展利益勢(shì)在必行。

一、從國(guó)家層面來(lái)看，抓緊制定完善網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展戰(zhàn)略

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望”。進(jìn)一步梳理網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展戰(zhàn)略需要在制定網(wǎng)絡(luò)空間安全保障戰(zhàn)略的同時(shí)，抓緊完善網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，形成網(wǎng)絡(luò)空間健康有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、制定網(wǎng)絡(luò)空間安全保障戰(zhàn)略

在新的歷史條件下，構(gòu)建與新型網(wǎng)絡(luò)大國(guó)地位相匹配的國(guó)家頂層安全經(jīng)略、網(wǎng)絡(luò)攻防一體化謀略以及完善的網(wǎng)絡(luò)安全立法韜略，這是保障我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基石。第一，重視網(wǎng)絡(luò)空間的頂層經(jīng)略。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的宣告成立，標(biāo)志著我國(guó)已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)安全總體規(guī)劃階段，并打響“跨域融合”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二，構(gòu)建對(duì)等的網(wǎng)絡(luò)攻防威懾體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)防力量建設(shè)，組建一支新型的、可攻可守的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)勁旅，保護(hù)我國(guó)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施等免遭入侵。第三，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法制化進(jìn)程。制定與政府信息安全、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等相關(guān)的法律法規(guī)，彌合我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法律的短板縫隙，進(jìn)而提升網(wǎng)絡(luò)信息資源的安全保障能力。

2、完善網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

在整合網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)完善具有前瞻性、跨域性的網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局。第一，打造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。學(xué)會(huì)用互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)普及工作，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，并推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的跨界、跨域融合，厚植網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。第二，消弭科技和人才的短板。秉持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，加大對(duì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)科研項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)力度，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相融合的技術(shù)創(chuàng)新體系；樹(shù)立人才是第一資源的理念，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)科技人才培育體制機(jī)制的結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化成才育人環(huán)境，努力讓人才資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。第三，開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)外交新局面。聚焦互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，匯聚網(wǎng)絡(luò)空間各方利益的共識(shí)，使之成為國(guó)際合作與對(duì)話(huà)的新渠道。

二、從政府層面來(lái)看，建立健全網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制體制，明確各級(jí)黨政部門(mén)權(quán)責(zé)

理順網(wǎng)絡(luò)安全管理體制需要在改革網(wǎng)絡(luò)治理部門(mén)體制的同時(shí)，健全網(wǎng)絡(luò)治理的法律機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理的體制，從而為恰逢其時(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)“舒筋活血”。

1、改革網(wǎng)絡(luò)治理部門(mén)體制

針對(duì)“網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化”的客觀實(shí)際，改革互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)管理體制勢(shì)在必行。首先，依法成立高規(guī)格的網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)導(dǎo)小組（或委員會(huì)），改變過(guò)去“九龍治水”亂象。新成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組將發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用，總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃、重大政策和資源布局。其次，在明確各部門(mén)職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立完善的規(guī)范體系，使各部門(mén)在內(nèi)容上不沖突、在職權(quán)上不交叉。同時(shí)，建立統(tǒng)一的信息資源共享平臺(tái)，消除并矯正各部門(mén)的“門(mén)戶(hù)之見(jiàn)”、“信息偏差”，形成協(xié)同有序的良好局面。

2、健全網(wǎng)絡(luò)治理的法律機(jī)制

針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法滯后于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的客觀實(shí)際，健全網(wǎng)絡(luò)治理的法律機(jī)制勢(shì)在必行。第一，頒布一部綜合性的網(wǎng)絡(luò)安全法律，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)治理的法制規(guī)劃，并改變條塊分割的傳統(tǒng)立法方式，明確各部委相互協(xié)調(diào)的行動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，注重及時(shí)修訂、更新、升級(jí)、完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，增強(qiáng)其可操作性。第二，相關(guān)部委出臺(tái)網(wǎng)路安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，擬定等級(jí)保護(hù)法規(guī)。其中最緊迫的，就是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、安全檢測(cè)制度和安全承諾制度。第三，做好法律應(yīng)用的準(zhǔn)備。高懸法律法規(guī)及法律精神之明鏡，深刻洞察各種疑難雜癥的表象和實(shí)質(zhì)，加大網(wǎng)絡(luò)治理執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必依法。

3、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)紛繁復(fù)雜，網(wǎng)路治理迫切需要?jiǎng)?chuàng)新破局。第一，建立以政府引導(dǎo)為主，網(wǎng)民和電信運(yùn)營(yíng)商參與的協(xié)作模式，推動(dòng)政府角色由“掌舵者”向“劃槳者”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)公司加強(qiáng)行業(yè)自律及養(yǎng)成社會(huì)責(zé)任意識(shí)、網(wǎng)民進(jìn)行道德自省約束。第二，健全網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的法律條例，填補(bǔ)法律規(guī)范的“空白地帶”，在注重引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)民使用即時(shí)通信工具的同時(shí)，建立常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，從信息的生產(chǎn)、傳播、接受三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的網(wǎng)絡(luò)適時(shí)監(jiān)控和適度的疏導(dǎo)過(guò)濾，晴朗網(wǎng)絡(luò)空間。第三，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體“唱響主旋律，激發(fā)正能量，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)文明”的作用。此外，新媒體要把握住解讀社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的“時(shí)”、“度”、“效”，形成卡時(shí)精準(zhǔn)，解說(shuō)適度和效能顯著的良好局面。

三、從技術(shù)層面來(lái)看，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相融合模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主可控

目前，我國(guó)涉及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的元器件、關(guān)鍵芯片、核心軟件、操作系統(tǒng)和大型應(yīng)用軟件等基礎(chǔ)產(chǎn)品可控能力較低，嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，為網(wǎng)絡(luò)安全埋下隱患。因此，改變這一領(lǐng)域“拿來(lái)主義”困境，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控就需要在重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的同時(shí)，發(fā)揮高校人才聚集和知識(shí)創(chuàng)新作用，推動(dòng)骨干科研機(jī)構(gòu)引領(lǐng)常態(tài)化。

1、重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。它能使科研創(chuàng)新成果不斷適應(yīng)市場(chǎng)的需要，并能根據(jù)市場(chǎng)需求變化引導(dǎo)科研成果的商品流動(dòng)形式，達(dá)到占領(lǐng)市場(chǎng)，攫取商業(yè)利潤(rùn)之目的。此外，企業(yè)也是科技創(chuàng)新實(shí)踐的主體。但現(xiàn)階段的企業(yè)面臨研發(fā)創(chuàng)新的巨大壓力，因此，在政府完善相關(guān)政策措施的基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)應(yīng)把創(chuàng)新牢牢抓住，加大研究開(kāi)發(fā)力度，加快與科研機(jī)構(gòu)、高等院校組建創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)性前沿創(chuàng)新研究，努力形成屬于自己的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，打造享譽(yù)海內(nèi)外的國(guó)際知名品牌。

2、發(fā)揮高校知識(shí)創(chuàng)新的主體作用

高校作為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃，承擔(dān)著輸送創(chuàng)新人才和研發(fā)科技成果的雙重使命?；诟咝７?wù)教學(xué)能力的不斷提升，高?？梢栽鲩_(kāi)網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)業(yè)來(lái)培養(yǎng)和造就專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新人才，逐漸改變我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域人才短缺的現(xiàn)狀。目前，“47%的中國(guó)科學(xué)院院士、42%的中國(guó)工程院院士、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域約70%的研究人員都在高校”。換言之，即高校匯聚了涵蓋工科、理科、文科等方面的高層次專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。因此，高校應(yīng)依托優(yōu)越的科研設(shè)備研究物質(zhì)條件，不斷提高網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)品研發(fā)提供必要的理論支持和智力支撐。

3、推動(dòng)骨干科研機(jī)構(gòu)引領(lǐng)常態(tài)化

“十三五”規(guī)劃中“八大工程”的貫徹落實(shí)迫切需要發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的骨干、引領(lǐng)作用。因此，科研機(jī)構(gòu)既要牽頭進(jìn)行大數(shù)據(jù)、政務(wù)電子化、電子商務(wù)和信息安全保障等方面的研究工作，又要統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息研究的宏觀規(guī)劃，并加強(qiáng)與高校、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)；科研機(jī)構(gòu)既要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息先發(fā)優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)創(chuàng)新引擎作用，間接承擔(dān)起培育網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新動(dòng)力，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間的重?fù)?dān)，又要注重提高技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)服務(wù)的效能，一般而言，其主要是“通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或利用技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)的方式推進(jìn)科研成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)移”，曲線(xiàn)規(guī)避科研與市場(chǎng)的“最后一公里”。

四、從網(wǎng)民層面來(lái)看，注重培養(yǎng)道德內(nèi)省和法治理性，提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的重要一環(huán)。但我國(guó)部分網(wǎng)民仍“存在著網(wǎng)絡(luò)信息識(shí)辨水平尚不成熟、自我控制能力薄弱、易遭遇網(wǎng)絡(luò)侵害等問(wèn)題”。因此，在政府“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)”的基礎(chǔ)上，網(wǎng)民應(yīng)注重培養(yǎng)道德內(nèi)省和法治理性，不斷提升網(wǎng)絡(luò)識(shí)辯素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)道德法律素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)。

1、提升網(wǎng)絡(luò)識(shí)辨素養(yǎng)

現(xiàn)階段，部分網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)識(shí)辨素養(yǎng)有所欠缺，表現(xiàn)為對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的認(rèn)知、辨別和批判能力不強(qiáng)。因此，網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)識(shí)辨素養(yǎng)的學(xué)習(xí)。首先，正確認(rèn)識(shí)、利用網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)民可以通過(guò)紙質(zhì)書(shū)籍、網(wǎng)上課堂等方式學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，了解網(wǎng)絡(luò)正負(fù)影響，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)民形成關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的正確認(rèn)知，并形成利用網(wǎng)絡(luò)檢索功能和其他工具獲取所需的網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)資源的能力。其次，培育網(wǎng)絡(luò)理性。網(wǎng)民應(yīng)該將現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的倫理道德，法律規(guī)范自覺(jué)擴(kuò)展到無(wú)形的虛擬空間，以現(xiàn)實(shí)自律意識(shí)矯正虛擬網(wǎng)絡(luò)行為，進(jìn)而提升自己的網(wǎng)絡(luò)理性。

2、提升網(wǎng)絡(luò)道德法律素養(yǎng)

現(xiàn)階段，部分網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德法律素養(yǎng)比較淡薄，表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)道德的缺失和法律意識(shí)的弱化。因此，網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)提升自己的網(wǎng)絡(luò)道德法律素養(yǎng)。首先，汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的養(yǎng)料。良序佳俗、文化經(jīng)典等既能增長(zhǎng)網(wǎng)民的知識(shí)見(jiàn)地，又能陶冶其情操，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)倫理道德的認(rèn)同感，有助于形成正確的道德操守。其次，重視法律知識(shí)學(xué)習(xí)。多了解一些網(wǎng)絡(luò)信息的法律法規(guī)，明晰網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)欺詐等網(wǎng)絡(luò)違法行為，自覺(jué)約束網(wǎng)絡(luò)行為，從而做到“收發(fā)于心不逾矩”。

3、提升網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)

現(xiàn)階段，網(wǎng)民因網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)薄弱而受到不良信息蒙蔽和不法分子侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自己的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。首先，保持對(duì)網(wǎng)絡(luò)潛在威脅的警惕性。通過(guò)參加政府舉辦的網(wǎng)絡(luò)空間安全講座等活動(dòng)，網(wǎng)民既可以了解新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和個(gè)人隱私泄露的成因機(jī)制，也可以掌握相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)和應(yīng)用安全技能。其次，增強(qiáng)規(guī)避和處理網(wǎng)絡(luò)潛在威脅的能力。網(wǎng)民要養(yǎng)成一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，利用專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)工具對(duì)防火墻、服務(wù)器、主機(jī)、操作系統(tǒng)等進(jìn)行定期性的安全檢測(cè)，以便能夠及時(shí)的對(duì)系統(tǒng)可能存在的漏洞進(jìn)行技術(shù)性修補(bǔ)和完善。

五、從國(guó)際層面來(lái)看，堅(jiān)持合作共贏基本原則，大膽借鑒他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)

世界范圍內(nèi)的全球公害以及全球網(wǎng)絡(luò)空間治理變革契機(jī)的初露端倪都進(jìn)一步加劇了網(wǎng)絡(luò)空間的動(dòng)蕩與沖突。因此，在“互聯(lián)互通合作共贏”框架下，把握住全球治網(wǎng)變革契機(jī)，就互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題進(jìn)行磋商，加強(qiáng)交流與合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體格局，真正使網(wǎng)絡(luò)空間成為人民的福澤之地。

1、把握全球治網(wǎng)變革契機(jī)，重塑全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序

在全球治網(wǎng)單邊格局的框架內(nèi)，美國(guó)一直單獨(dú)控制著支撐全球網(wǎng)絡(luò)空間正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根域名服務(wù)器、域名、IP地址等互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源，并通過(guò)美思科等“八大金剛”、“棱鏡計(jì)劃”等監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)控全世界，肆意侵害他國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。單邊治網(wǎng)格局難以為繼，全球治網(wǎng)變革契機(jī)漸顯。因此，我國(guó)舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)烏鎮(zhèn)大會(huì)，提出網(wǎng)絡(luò)空間治理的四個(gè)原則和五點(diǎn)主張，形成具有中國(guó)特色的“中國(guó)方案”，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。此外，積極關(guān)注有關(guān)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)并參與相關(guān)活動(dòng)，比如巴西召開(kāi)的“互聯(lián)網(wǎng)治理的未來(lái)——全球多利益相關(guān)方會(huì)議”等，同時(shí)，攜手俄羅斯、巴西、南非等新興國(guó)家就互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話(huà)交流與合作，努力提高我國(guó)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理問(wèn)題上的話(huà)語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序的重塑，進(jìn)而為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。

2、加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間共同體

在“全球一網(wǎng)”大格局下，世界范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等已成為全球公害，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身。因此，世界各國(guó)建設(shè)性管控分歧，加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，已是大勢(shì)所趨。在這個(gè)過(guò)程中，要特別做好“一個(gè)防范二個(gè)準(zhǔn)備”。其一，防范有些國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)行為，在利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行利己的同時(shí)，也給全球公害的肆虐提供了方便之門(mén)。其二，建立共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話(huà)機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域具有共同利益的世界各國(guó)，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和商業(yè)竊密等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為進(jìn)行“合力打擊”，并發(fā)揮對(duì)話(huà)機(jī)制的積極作用，就涉及網(wǎng)絡(luò)安全個(gè)案、網(wǎng)絡(luò)反恐合作、執(zhí)法培訓(xùn)等進(jìn)行磋商，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法事件的“聯(lián)合防治”。第三，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪涉及領(lǐng)域廣泛、種類(lèi)繁多以及不同國(guó)家法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的管制可能會(huì)有所不同的客觀實(shí)際，國(guó)際社會(huì)應(yīng)頒布統(tǒng)一的《全球網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)制條例或公約》。同時(shí)，在相互協(xié)作執(zhí)法的過(guò)程中，各國(guó)應(yīng)妥善處理潛藏的隱性分歧矛盾。

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