國際貿(mào)易法律制度分析及中國的角色定位

何曉珊

【摘 要】 文章闡釋了國際經(jīng)濟法學(xué)的概念，分析了國際貿(mào)易法律制度， 從服務(wù)業(yè)的角度來描述當(dāng)前的國際貿(mào)易形勢，隨著全球化的升級，調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)則日趨完善，但公平、合理的新經(jīng)濟秩序確立的道路仍然遙遠。在經(jīng)濟全球化的背景下，中國在國際社會上的話語權(quán)也面臨著新的困境和挑戰(zhàn)。認為，我國要把擴大內(nèi)需和實施新一波的經(jīng)濟全球化計劃有效地結(jié)合起來，才能使我國在全球化的貿(mào)易發(fā)展中獲得最大的收益。

【關(guān)鍵詞】 貿(mào)易自由化；服務(wù)業(yè)；GATS ；機遇

一、國際經(jīng)濟法學(xué)說

國際經(jīng)濟法是指調(diào)整國家、國際組織、法人以及自然人間的相互經(jīng)濟關(guān)系，國家對這種經(jīng)濟關(guān)系的管理關(guān)系，以及各國在這種管理關(guān)系基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其既包括國內(nèi)法也包括國際法，既包括私法也包括公法。國際經(jīng)濟法律體系通常包含有：國際貿(mào)易法、國際投資法、國際金融法、國際稅法、國際經(jīng)濟組織法、國際經(jīng)濟爭端解決法等。

國際經(jīng)濟法是伴隨著國際經(jīng)濟技術(shù)交流日益加強而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是國際經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。當(dāng)前，國際經(jīng)濟貿(mào)易活動發(fā)展迅速，全球性的貿(mào)易行為愈發(fā)頻繁。正所謂仁者見仁、智者見智，由于切入角度和思考方式上的差異，國內(nèi)外眾多學(xué)者對國際經(jīng)濟法的認識一直都沒有形成統(tǒng)一的共識和看法。但是大體上可以劃分為兩個學(xué)派。

1、狹義說

國際經(jīng)濟法屬于國際公法的一個分支。該學(xué)派的觀點突出表現(xiàn)為：國際經(jīng)濟法調(diào)整的對象是國際公法各主體，也就是說包括有國家之間、國際組織之間以及國家與國際組織之間各種經(jīng)濟關(guān)系的法律法規(guī)的總稱。由于狹義說學(xué)者認為，國際經(jīng)濟法是專門調(diào)整國際公法各主體間的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范，因而它屬于國際公法的范疇，是國際公法的一個分支。

2、廣義說

國際經(jīng)濟法是一個獨立的法學(xué)部門。廣義說學(xué)者認為，國際經(jīng)濟法是一門處在國際法與國內(nèi)法、國際私法之間或者處于國際公法、國際私法與各國經(jīng)濟法之間包括有國際貿(mào)易慣例的邊緣性、綜合性的法律部門或法學(xué)學(xué)科。即國際經(jīng)濟法調(diào)整的是從事國際間經(jīng)濟往來的自然人、法人、國家和國際組織間經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范，是調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系的國際法與國內(nèi)法的邊緣綜合體學(xué)科。由此，廣義說學(xué)派持有國際經(jīng)濟法是一個新興獨立法律部門的觀點。這樣的國際經(jīng)濟法也被稱為“國際經(jīng)濟的法”。

二、國際貿(mào)易法律制度分析

戰(zhàn)后國際貿(mào)易制度的演進反映了國際貿(mào)易體系的法律化從無到有、從軟到硬的過程。法律化是一種特殊形式的制度化。國際貿(mào)易法律制度主要包括WTO法、爭端解決機制、貨物貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易救濟規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則以及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。本文將從服務(wù)業(yè)的角度來描述當(dāng)前的國際貿(mào)易形勢。

1、服務(wù)業(yè)的貿(mào)易發(fā)展

服務(wù)業(yè)歷來是以各國國內(nèi)為基點的內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)上服務(wù)于特定國家或地區(qū)緊密結(jié)合在一起，具有明顯的閉鎖性和保守型。因此，調(diào)整和規(guī)范服務(wù)業(yè)的法律制度一般都是各國在考慮本國的經(jīng)濟、社會和政治狀況等因素的基礎(chǔ)上建立起來的。在經(jīng)濟全球化的背景下，隨著服務(wù)貿(mào)易國際化的發(fā)展，僅僅依靠國內(nèi)法與雙邊國際條約來規(guī)制軌跡服務(wù)貿(mào)易的行為顯然已無法調(diào)節(jié)新興的國際服務(wù)貿(mào)易關(guān)系。1994年《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）的目標在于：建立一整套包括服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)的，各項原則和規(guī)則的多變貿(mào)易框架體系，以此在透明度以及逐步實現(xiàn)自由化的條件下能夠做大服務(wù)貿(mào)易，使得該體系能夠成為促進所有的貿(mào)易伙伴和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長和發(fā)展的一種重要手段。主要表現(xiàn)在GATS的基本原則上，有最惠國待遇原則、透明度原則、國民待遇原則以及發(fā)展中國家更多參與原則。

GATS應(yīng)可被視為世界上就跨國服務(wù)貿(mào)易達成的最具有效力的協(xié)定，在促進世界服務(wù)貿(mào)易自由化方面起到了至關(guān)重要的作用。GATS及相關(guān)附件的達成，使得越來越多的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織將服務(wù)貿(mào)易納入其本身的自由化進程。比如說，區(qū)域性服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。雖然區(qū)域經(jīng)濟一體化對外實行較嚴格的貿(mào)易保護主義，但至少在區(qū)域成員之間取消貿(mào)易限制，促進了區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由化，為多邊服務(wù)貿(mào)易體制的構(gòu)建與實施奠定了基礎(chǔ)。由此，可以將之視為促進全球貿(mào)易自由化的一種替代性選擇。

由此，推廣到整個國際貿(mào)易經(jīng)濟市場里，我們不難看出經(jīng)濟全球化必然會成為世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，并且世界各國也都將會在這次全球化的過程中奮力一搏，爭創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新高度。之所以會形成經(jīng)濟全球化的趨勢，主要是因為各國之間貿(mào)易量的不斷增加以及世界經(jīng)濟聯(lián)系的愈發(fā)緊密。相對應(yīng)的，國際貿(mào)易法律制度則是在經(jīng)濟全球化發(fā)展的過程中，為了有效解決國與國之間的貿(mào)易摩擦，以及促進國際間經(jīng)濟交流的順利展開而制定的種種法律法規(guī)的總稱。因此，加強國際貿(mào)易法律制度的完善，對于促進經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展是有著非常深遠的意義。

2、國際經(jīng)濟新秩序的現(xiàn)狀

有學(xué)者認為，國際經(jīng)濟秩序的建立需要依靠國際經(jīng)濟法律的良好實施。而現(xiàn)行的國際經(jīng)濟秩序作為歷史發(fā)展的結(jié)果，只體現(xiàn)了階段性的發(fā)展特征，尚未能夠解決深層次的矛盾，如金融危機、國際貧富差距增大、環(huán)境狀況不斷惡化等。同時，現(xiàn)行的國際經(jīng)濟秩序缺乏足夠的統(tǒng)一性和明確性。各國權(quán)利義務(wù)的創(chuàng)設(shè)缺乏統(tǒng)一的標準。也有學(xué)者將發(fā)展中國家進行國際經(jīng)濟新秩序的努力分為兩個層次。第一個層次，為“變位性權(quán)利行為”。其目的在于改變國際經(jīng)濟秩序的制度和結(jié)構(gòu)本身。第二個層次，為“聯(lián)系性權(quán)利行為”。這種方法，不在于對國際經(jīng)濟秩序進行根本性的變革，而是期望在現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)和體系內(nèi)獲得自身利益的最大化。其對國際經(jīng)濟秩序的改變是一種量變。

三、中國的角色定位

國際經(jīng)濟法的重要之處在中國的對外貿(mào)易中得到突出表現(xiàn)。國際貿(mào)易法律制度作為調(diào)整世界各國之間貿(mào)易關(guān)系的部門法，它的作用和地位已經(jīng)在很多的方面完整地展現(xiàn)出來，包括國際間的貨幣、投資、債券、金融等等。這些問題和糾紛都是需要國際貿(mào)易法律制度來平衡的。

隨著綜合國力的大幅提升，我國儼然已成為世界上第二大經(jīng)濟綜合體。但是在經(jīng)濟全球化的背景下，中國在國際社會上的話語權(quán)也面臨著新的困境和挑戰(zhàn)。如何走出困境、應(yīng)對挑戰(zhàn)，有效地擴展和增強中國話語權(quán)，推動中國更自信地走向世界，支持和保障中國的國家利益、涉外利益，不僅是加強同經(jīng)濟全球化相適應(yīng)的軟實力、硬實力建設(shè)的一個實踐課題，也對加快實現(xiàn)中國夢，維護和提升中國人民的民族自尊心具有積極的現(xiàn)實意義。

老調(diào)重彈，經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，機會是稍縱即逝的。如何有效的抓住全球化這個挑戰(zhàn)，就要求我們在擴大內(nèi)需的同時又不能放松對外貿(mào)易，簡單來說就是發(fā)展基于內(nèi)需所帶來的外貿(mào)經(jīng)濟。該戰(zhàn)略是要求中國在新的世界政治經(jīng)濟背景、條件下全面獲取全球化紅利的最有效的方法。這個戰(zhàn)略目標就是要把擴大內(nèi)需和實施新一波的經(jīng)濟全球化計劃有效地結(jié)合起來，利用我國的內(nèi)需市場與世界市場之間的關(guān)聯(lián)性，最大限度地吸收和利用全球頂尖的創(chuàng)技術(shù)水平和創(chuàng)新要素，使我國能夠在全球化的貿(mào)易發(fā)展中獲得最大的收益。

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