淺析我國第十四屆全運會西安場館規(guī)劃

郭飆

【摘 要】 文章概述了大型體育賽事場館建設(shè)、運營的基本規(guī)律，分析了國內(nèi)大型賽事場館建設(shè)、運營中存在的問題，提出我國第十四屆全運會西安場館的規(guī)劃思路：科學(xué)選址利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；科學(xué)化布局場館空間，預(yù)留多功能場地；明晰權(quán)責(zé)分配，多元經(jīng)營，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；開放場館，為民服務(wù)，提高場館使用率。

【關(guān)鍵詞】 第十四屆全運會；場館規(guī)劃；大型賽事

一、前言

大型體育賽事不僅為舉辦地提供了精彩比賽，還能產(chǎn)生助推經(jīng)濟發(fā)展，加快城市進程，營建體育氛圍等諸多影響。尤其是新建、擴建的體育場館對所在地的經(jīng)濟，教育，體育乃至文化事業(yè)都有著積極的推動作用。但從前期國內(nèi)的幾處大型賽事場館營建中我們也發(fā)現(xiàn)了許多問題，包括前期投資大，賽后利用率低，群眾受益性差等。那么，如何在場館建設(shè)時進行合理的規(guī)劃，達到保障賽事的同時，確保賽后也能夠有效的運營和管理成了科研人員需要深入思考的問題。第十四屆全運會即將召開，前期的賽場建設(shè)，場地整合也即將進行，本研究旨在通過對國內(nèi)外大型賽事場館營建規(guī)律進行研究，以期為十四運會場地建設(shè)規(guī)劃提供合理化建議。

二、大型體育賽事場館建設(shè)、運營的基本規(guī)律

1、選址考量多種因素，科學(xué)確定場館位置

自然環(huán)境與社會經(jīng)濟因素是大型體育賽事場館的選址主要影響點。從自然環(huán)境因素來看，常規(guī)賽事場館群應(yīng)建設(shè)在開闊的平原地區(qū)，以保障場館及配套設(shè)施建設(shè)擁有充足的空間。另外，大型活動的城市展示功能也越來越被舉辦地所重視，我們從“奧運藍、OPEC藍”可見一斑，因此，場館營建還要考慮城市風(fēng)光、空氣質(zhì)量，綠化情況等方面的影響。力求將優(yōu)美、健康的城市形象展示給八方來客。

2、利用已有資源，改造現(xiàn)有舊式場館，發(fā)展一次性場館

不管是“申辦”制還是“委托”制，組委會都會對承辦城市的已有基礎(chǔ)進行深入調(diào)研，沒有哪所城市是在“一片空白”的基礎(chǔ)上舉辦大型賽事的，因此，對已有場館的擴建改造成為了大型賽事場館保障主要解決途徑，而且在大型賽事場館建設(shè)中充分的利用已有資源也節(jié)省了比賽舉辦成本，為運營方在其他方面投入資本，提供了可能性。

另一方面，除了運用城市已有資源，還可以開發(fā)建設(shè)一次性場館。因賽事需要，大型賽事往往會建設(shè)一批專業(yè)性較強的場地，這些場館賽時必須建，但賽后因多方原因當(dāng)?shù)厝罕娀A(chǔ)較差，會面臨無人問津的尷尬局面，因此，可以建設(shè)臨時場館，在賽事期間作為場館使用，結(jié)束后即行拆除，材料重復(fù)利用，土地變作他用，最大程度上合理辦會、節(jié)約辦會。

3、場館設(shè)計多功能化，結(jié)構(gòu)合理

除了選擇合適的場館建設(shè)地址以及場館類型以外，對場館內(nèi)部功能的設(shè)計也十分重要，作為體育場館，其核心建設(shè)內(nèi)容一定是為賽事服務(wù)。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于賽事的要求也變得多種多樣，單一的體育場館并不能滿足人群所有的需求。在場館內(nèi)部相應(yīng)的配套設(shè)施一定要完善，如超市，咖啡廳，酒吧，甚至是休閑會所，都要具備。

三、國內(nèi)大型賽事場館建設(shè)、運營中存在的問題

1、場館選址的取舍兩難問題

體育場館地理位置的選擇是場館建設(shè)的核心問題，從國內(nèi)場館建設(shè)的情況來看，出現(xiàn)了一些我們不可忽視的問題，引人深思。

從交通方面來看，賽事舉辦的期間會出現(xiàn)一過性的人流高峰聚集眾多觀眾。據(jù)國內(nèi)學(xué)者研究，一座容納5萬人的體育場，賽事期間及開閉幕時能形成136人/分鐘～933人/分鐘的人流潮，這對交通體系是一種嚴(yán)重考驗。那么從這一點來分析，體育場館應(yīng)該建設(shè)在城市近郊，土地開闊，交通便利的地區(qū)。這樣的選擇似乎很合理，但賽后由于體育場館遠離居民區(qū)，導(dǎo)致人員稀少，利用率不足，大量賽場閑置，如昆明的新亞洲體育城幾乎變成了停車場。

2、建設(shè)成本過高與經(jīng)營方式單一的問題

國內(nèi)大多數(shù)賽事舉辦地在取得賽事舉辦權(quán)后都面臨著場館建設(shè)或者是舊場館改造的選擇，在這種情況下，大多數(shù)城市都選擇了在拆除老場館之后建設(shè)新場館，而這樣雖然有利于比賽的總體規(guī)劃，但是也造成了極大程度的浪費資源。每次舉辦賽事，拆了重建，建了再拆，建設(shè)賽后卻又不進行運營管理，導(dǎo)致前期投入“血本無歸”，這樣的模式帶來的一種惡性循環(huán)，結(jié)果是舉辦比賽，每次都是入不敷出，舉辦地的積極性下降，許多體育賽事的承辦權(quán)變得無人問津。

3、場館主體不明，發(fā)展方向受限的問題

場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離是國際體育場館的發(fā)展趨勢，但是國內(nèi)的體育場館則并非如此，國內(nèi)大多數(shù)場館的管理主體不明晰，所在地擁有場館的所有權(quán)，但卻沒有過多的精力去進行場館的運營，屬于“有心無力”而專業(yè)的體育營銷管理公司則是擁有專業(yè)團隊，卻沒有管理場館的權(quán)限成了“有心有力卻無權(quán)”。

四、西安第十四屆全運會場館規(guī)劃及運營思路

第十四屆全運會由陜西省承辦，西安市作為陜西省的省會城市，具有豐富的體育資源，良好的地理位置，以及悠久的文化底蘊，十分適合作為主要體育場館的建設(shè)城市。

1、科學(xué)選址利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)

如上文所示，為了避免一些問題的出現(xiàn)，在西安市建設(shè)全運會賽場，需要考慮交通環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施，人口分布等多方面因素，綜合以上多種因素建議，采取分賽區(qū)場館的模式，即建設(shè)一個主場館，作為開閉幕式的場所，選擇省體育場是一個很好的選擇，對其進行改造，節(jié)約成本，位置便利，人口密布。

但是，各項賽事的賽場并不適宜全部集中在此，容易造成人員擁擠，建議將分賽場建設(shè)于大學(xué)城附近，充分利用大學(xué)城的學(xué)校體育場館資源，進行改造，同時，學(xué)?？梢蕴峁└咚刭|(zhì)的人才，幫助場館的規(guī)劃運營，避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了賽事開支，一舉多得。

2、科學(xué)化布局場館空間，預(yù)留多功能場地

在成功進行了場館的選址之后，對場館進行合理的規(guī)劃建設(shè)，是下一步的關(guān)鍵。在進行規(guī)劃時，不可以只注重場館規(guī)模，而忽視了場館的功能選擇。單一的體育場館功能，不能夠適應(yīng)賽后的運營發(fā)展方面的要求，應(yīng)該對場館進行多方面規(guī)劃，將其變成可以進行商業(yè)匯演，會議報告，休閑娛樂等多功能的場地。

同時，賽場的座位安排也不可以只看重數(shù)量，應(yīng)該合理計算人口分布，節(jié)省成本，在一定程度上減少觀眾席位，這并不會影響到賽事的熱度，反而會提高觀眾的觀賽體驗。同時也可以在賽場內(nèi)部設(shè)置辦公地點，這樣可以將體育相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，向這里匯聚成為西安地區(qū)，乃至整個西北地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

3、明晰權(quán)責(zé)分配，多元經(jīng)營，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國際場館管理發(fā)展的主流，對場館的責(zé)權(quán)進行合理的分配，首先，場館所有權(quán)依然由政府所擁有，這是原則，不能更改。但是場館的經(jīng)營權(quán)應(yīng)該徹底下放，把場館經(jīng)營權(quán)嫁給專業(yè)的體育管理公司來進行運營，這樣就可以擺脫過去的“有心無力”的管理以及“有力無權(quán)”的尷尬局面。同時，體育專業(yè)管理團隊，有著優(yōu)秀的人員儲備，豐富的管理經(jīng)驗，以及能夠發(fā)掘體育場館龐大的市場潛力，為場館走上多元化，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路打下堅實的基礎(chǔ)。

體育場館走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，也與前文的多樣化布局場館內(nèi)部設(shè)施形成呼應(yīng)，擁有了物質(zhì)條件的體育場館，成為集體育、教育、休閑、娛樂、會議等多元一體的綜合性場所，擁有巨大的發(fā)展前景，可以很快的進入運營狀態(tài)，盡快收回場館的成本，并且由經(jīng)營方自負盈虧，將強有力的帶動經(jīng)營方的主動性。體育賽場轉(zhuǎn)型商業(yè)場館，體育俱樂部，音樂會場，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，將會使整個城市緩解就業(yè)壓力，提升城市核心競爭力，加速經(jīng)濟發(fā)展，在多方面為城市前進而服務(wù)。

4、開放場館，為民服務(wù)，提高場館使用率

將體育場館進行多元化發(fā)展的同時，也應(yīng)該立足于本地人民的身體素質(zhì)發(fā)展，響應(yīng)國家的政策號召，將體育場館向西安本地的居民開放，提高場地利用率的同時，也為場館的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了便利，帶來了大量的消費人群，促使西安本地居民在體育產(chǎn)業(yè)方面加大投資的力度，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞?，也符合了國家提出的全民健身計劃，從長遠意義上說，會使得整個西安市的人民體質(zhì)有一個巨大的進步。

并且，開放場館的資金消耗可以從場館的產(chǎn)業(yè)化運營成本中折算“以體養(yǎng)體”，擴大當(dāng)?shù)氐捏w育人口比重，這也是真正意義上的弘揚體育精神，增強人民體質(zhì)的另一種較為良好的方法。

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