低碳經(jīng)濟(jì)視角下長(zhǎng)春市城市土地集約利用評(píng)價(jià)研究

梁珍瑋，李淑杰，馬曉葳，孫　博

(吉林大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130061)

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低碳經(jīng)濟(jì)視角下長(zhǎng)春市城市土地集約利用評(píng)價(jià)研究

梁珍瑋，李淑杰，馬曉葳，孫博

(吉林大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130061)

以長(zhǎng)春市為實(shí)證對(duì)象，采用脫鉤分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法對(duì)2006—2013年長(zhǎng)春市城市土地利用狀況進(jìn)行了深入研究.構(gòu)建了城市土地低碳利用與集約利用的脫鉤分析體系，對(duì)長(zhǎng)春市城市土地利用脫鉤狀態(tài)進(jìn)行了定量分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了低碳經(jīng)濟(jì)視角下長(zhǎng)春市城市土地集約利用評(píng)價(jià).結(jié)果表明：長(zhǎng)春市城市土地集約利用與低碳利用多處于弱脫鉤、強(qiáng)負(fù)脫鉤等不理想狀態(tài)，在推進(jìn)城市土地集約利用的過(guò)程中忽視了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的執(zhí)行；促進(jìn)2006—2013年長(zhǎng)春市城市土地低碳集約利用水平提升的主要推動(dòng)力是土地利用投入程度，但較低的土地利用低碳水平制約了其進(jìn)一步的發(fā)展.評(píng)價(jià)結(jié)果為長(zhǎng)春市未來(lái)城市土地利用，尤其是在城市土地低碳利用方面提供了決策支撐.

低碳經(jīng)濟(jì)；城市土地；集約利用；TAPIO模型；長(zhǎng)春市

我國(guó)城市化進(jìn)程加快，但在城市化的過(guò)程中矛盾激化、問(wèn)題頻出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市土地利用過(guò)程中存在的問(wèn)題，將土地集約利用列為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策和發(fā)展戰(zhàn)略[1].當(dāng)前我國(guó)建設(shè)用地粗放、低效利用現(xiàn)象泛濫，為改變當(dāng)前城市土地利用過(guò)程中資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，遵循低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走可持續(xù)發(fā)展的道路進(jìn)行城市土地集約利用成為必然選擇[2-3].

長(zhǎng)春市是典型的以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)城市，2006—2013年，長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，2013年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5 003.2億元，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率高達(dá)19.28%.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及城市化的不斷推進(jìn)，長(zhǎng)春市城市規(guī)模無(wú)序擴(kuò)張，土地供求矛盾加劇，急需走一條低碳集約的土地利用之路以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[4].現(xiàn)如今，長(zhǎng)春正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段，“長(zhǎng)吉圖”國(guó)家戰(zhàn)略部署實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期[5].但糧食安全與生態(tài)建設(shè)正嚴(yán)重制約著長(zhǎng)春市的發(fā)展，建設(shè)用地供需矛盾日益激化.在這一背景下，以長(zhǎng)春市為實(shí)證對(duì)象進(jìn)行城市土地低碳集約利用評(píng)價(jià)具有現(xiàn)實(shí)意義.

國(guó)內(nèi)外學(xué)者早在城市化之初便開(kāi)始了關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)和城市土地集約利用的研究，并取得豐富成果.雖然將低碳經(jīng)濟(jì)與城市土地集約利用相結(jié)合進(jìn)行研究的工作才剛剛起步，但初步研究證明，低碳生態(tài)效益對(duì)各城市間土地低碳集約利用水平差異的影響最大[6]，低碳經(jīng)濟(jì)與城市土地集約利用具有相同的目標(biāo)[7]，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市土地集約利用具有促進(jìn)作用[8].

本文以長(zhǎng)春市為實(shí)證對(duì)象，采用脫鉤分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法對(duì)2006—2013年長(zhǎng)春市城市土地利用狀況進(jìn)行了深入研究.構(gòu)建了城市土地低碳利用與集約利用的脫鉤分析體系，對(duì)長(zhǎng)春市城市土地利用脫鉤狀態(tài)進(jìn)行了定量分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了低碳經(jīng)濟(jì)視角下的長(zhǎng)春市城市土地集約利用評(píng)價(jià)，旨在分析長(zhǎng)春市城市土地利用過(guò)程中存在的問(wèn)題并提出政策建議.由于影響城市土地低碳集約利用水平的因素眾多，某些因素具有難以計(jì)量性，碳排放量計(jì)算與土地利用方式的對(duì)應(yīng)換算關(guān)系仍需進(jìn)一步科學(xué)量化，因此在指標(biāo)的取舍上難免存在問(wèn)題.本文選取了17項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，力求最大限度地保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理性與科學(xué)性，但其普遍意義仍需進(jìn)一步檢驗(yàn)與完善[9].

1　研究過(guò)程

1.1脫鉤分析

1996年，國(guó)外學(xué)者首次將脫鉤概念由農(nóng)業(yè)政策領(lǐng)域引入了社會(huì)領(lǐng)域，探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系[10].OECD在報(bào)告“Indicators to Measure Decoupling of Environmental Pressures for Economic Growth”中將脫鉤定義為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境沖擊耦合關(guān)系的破裂[11].脫鉤發(fā)展理論可以應(yīng)用于探究碳排放與土地集約利用相關(guān)性方面的研究，通過(guò)OECD模型或TAPIO模型構(gòu)建脫鉤指標(biāo)體系進(jìn)行脫鉤關(guān)系的研究[12].

本文采用TAPIO脫鉤模型對(duì)長(zhǎng)春市城市土地集約利用與低碳利用之間的脫鉤關(guān)系進(jìn)行定量分析.計(jì)算公式為

式中：D為脫鉤指數(shù)；E為環(huán)境壓力變量；F為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)變量；t1，t0為時(shí)間段的起止時(shí)刻.

TAPIO模型根據(jù)脫鉤彈性指數(shù)的大小將脫鉤狀態(tài)劃分為8種類(lèi)型[13]，見(jiàn)表1.

表1　TAPIO模型脫鉤狀態(tài)劃分表

1.1.1環(huán)境壓力變量計(jì)算

本文采用間接計(jì)算的方法計(jì)算凈碳排放量以衡量環(huán)境壓力變量，以各主要土地利用類(lèi)型的碳排放系數(shù)為計(jì)算依據(jù)，計(jì)算各主要土地利用類(lèi)型的碳排放量[14-15].其中，建設(shè)用地因其特殊性，以作用于建設(shè)用地的各項(xiàng)能源的消耗量為計(jì)算依據(jù)進(jìn)行碳排放量的計(jì)算，而其余土地利用類(lèi)型可按照面積進(jìn)行計(jì)算[16-17]，公式為

E=∑si×φi+∑ej×φj.

式中：E為碳排放總量；si為除建設(shè)用地以外的第i種土地利用類(lèi)型的面積；φi為不同土地利用類(lèi)型的碳排放系數(shù)；sj為作用于建設(shè)用地的第j種能源的消耗量；φj為不同類(lèi)型能源的碳排放系數(shù).

最終2006—2013年長(zhǎng)春市各主要土地利用類(lèi)型碳排放量測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表2.

表2　長(zhǎng)春市各主要土地利用類(lèi)型碳排放量測(cè)算表　萬(wàn)t

1.1.2經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)變量計(jì)算

本文分別從土地利用投入程度、土地利用產(chǎn)出水平和土地利用程度三個(gè)角度選取地均固定資產(chǎn)投入、人口密度、地均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值三項(xiàng)指標(biāo)衡量經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)變量，最終計(jì)算得到長(zhǎng)春市城市土地低碳利用與集約利用脫鉤分析經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)變量指標(biāo)值(見(jiàn)表3).

表3　經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)變量指標(biāo)值

1.1.3脫鉤狀態(tài)分析

經(jīng)計(jì)算得到的2006—2013年長(zhǎng)春市城市土地低碳利用與集約利用的脫鉤狀態(tài)如表4所示.

表4　2006—2013年長(zhǎng)春市城市土地低碳利用與集約利用脫鉤狀態(tài)表

從表4可以看出，2006—2013年間，長(zhǎng)春市城市土地集約利用與低碳利用脫鉤狀態(tài)不理想.首先從土地利用投入程度分析，兩者之間的脫鉤狀態(tài)多為弱脫鉤，2008—2009年時(shí)間段內(nèi)出現(xiàn)增長(zhǎng)聯(lián)結(jié)狀態(tài)，這表明長(zhǎng)春市城市土地投入強(qiáng)度提高的同時(shí)碳排放量增加、低碳水平下降，甚至于在2010—2011及2012—2013年兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)出現(xiàn)強(qiáng)負(fù)脫鉤狀態(tài)，這兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)土地投入強(qiáng)度降低卻并未帶來(lái)碳排放量的增加，這種脫鉤狀態(tài)極不理想.從土地利用效益角度分析，2006—2013年內(nèi)多處于擴(kuò)張負(fù)脫鉤狀態(tài)，這反映出長(zhǎng)春市土地集約利用水平中的土地利用效益水平低.從土地利用程度分析，2006—2013年間長(zhǎng)春市城市土地集約利用與低碳利用之間出現(xiàn)弱脫鉤、擴(kuò)張負(fù)脫鉤、增長(zhǎng)聯(lián)結(jié)及強(qiáng)負(fù)脫鉤狀態(tài)，這反映出長(zhǎng)春市城市土地利用過(guò)程中脫鉤狀態(tài)并不穩(wěn)定且均不理想，甚至于在最近的2013年出現(xiàn)強(qiáng)負(fù)脫鉤狀態(tài)，較高的集約利用水平卻以巨大的碳排放量為代價(jià)，得不償失.

脫鉤關(guān)系定量分析表明，長(zhǎng)春市城市土地集約利用與低碳利用多處于弱脫鉤、強(qiáng)負(fù)脫鉤等不理想狀態(tài)，在推進(jìn)城市土地集約利用的過(guò)程中忽視了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的執(zhí)行，這說(shuō)明大力推進(jìn)長(zhǎng)春市城市土地集約低碳利用勢(shì)在必行.

1.2低碳經(jīng)濟(jì)視角下長(zhǎng)春市城市土地集約利用狀況評(píng)價(jià)

1.2.1指標(biāo)體系構(gòu)建

基于城市土地低碳集約利用的內(nèi)涵，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究結(jié)果，本文選取土地利用投入程度、土地利用程度、土地利用產(chǎn)出水平及土地利用低碳水平為評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)層，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等角度選取二級(jí)指標(biāo)層，最終構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)視角下長(zhǎng)春市城市土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表5).

表5　低碳經(jīng)濟(jì)視角下長(zhǎng)春市城市土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2　結(jié)果與分析

運(yùn)用主要成分分析模型，計(jì)算得出2006—2013年低碳經(jīng)濟(jì)視角下長(zhǎng)春市建設(shè)用地集約度，結(jié)果見(jiàn)表6.

表6　2006—2013年低碳經(jīng)濟(jì)視角下長(zhǎng)春市城市土地集約利用評(píng)價(jià)狀況集約度分值表

2006—2013年長(zhǎng)春市城市土地低碳集約利用水平除在2008—2009年間出現(xiàn)下降之外，集約度分值始終處于上升狀態(tài)(見(jiàn)圖1)，在2013年達(dá)到8年間的最高值84.74分，與2006年相比提高6.11分，提高了7.77%.

一級(jí)指標(biāo)層各指標(biāo)變化趨勢(shì)如圖2所示.由圖2可以看出，長(zhǎng)春市城市土地利用程度和土地利用低碳水平分值波動(dòng)趨勢(shì)大致相同，即先下降后逐步穩(wěn)定，變化率分別為-23.66%及-13.41%；土地利用投入程度與土地利用產(chǎn)出水平分值始終處于上升狀態(tài)，僅在2011年，土地利用投入程度指數(shù)略有下降，變化率分別為27.59%及7.77%.

具體來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)春市土地利用投入程度指標(biāo)分值始終處于波動(dòng)上升狀態(tài)，僅在2010—2011年略有下降.隨著長(zhǎng)春市城市發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增加明顯，地均固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)285.23%.近年來(lái)，長(zhǎng)春市城市基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境水平有了進(jìn)一步的提升，反映在指標(biāo)層面就是土地利用投入程度指標(biāo)的上升.長(zhǎng)春市土地利用產(chǎn)出水平增加勢(shì)頭穩(wěn)定，各項(xiàng)指標(biāo)均處于上升趨勢(shì)，這說(shuō)明長(zhǎng)春市在對(duì)土地投入各項(xiàng)生產(chǎn)要素后，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)或是生態(tài)方面都取得一定的效益.造成這一現(xiàn)象的原因在于投入強(qiáng)度的提高必然導(dǎo)致長(zhǎng)春市土地利用效益的不斷提高.近年來(lái)，長(zhǎng)春市致力于提高城市綜合實(shí)力，城市建設(shè)和人民生活等均得到顯著改善，表現(xiàn)為城市建設(shè)用地利用效益的不斷增強(qiáng).

圖1　2006—2013年低碳經(jīng)濟(jì)視角下長(zhǎng)春市城市土地集約度分值變化圖

圖2　2006—2013年低碳經(jīng)濟(jì)視角下長(zhǎng)春市城市土地集約利用狀況評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)層分值變化圖

土地利用程度指標(biāo)分值在2008—2009年間下降，隨后處于基本穩(wěn)定狀態(tài)，說(shuō)明長(zhǎng)春市對(duì)土地潛力挖掘不夠，在土地廣度和深度的利用上仍須進(jìn)一步提高.土地低碳利用系數(shù)總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，僅在2007—2008年和2012—2013年間略有上升，這與前文的脫鉤狀態(tài)分析趨勢(shì)相似.長(zhǎng)春市的低碳水平不升反降，說(shuō)明長(zhǎng)春市建設(shè)用地低碳利用工作不到位，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展未得到重視.一方面，長(zhǎng)春市的城市定位為以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)城市，第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力.但是工業(yè)的發(fā)展必然需要消耗大量化石燃料，這就造成碳排放增加，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以推行的現(xiàn)狀.另一方面，長(zhǎng)春漫長(zhǎng)的冬季需要大量化石燃料的燃燒以維持城市的生產(chǎn)和生活.這些都導(dǎo)致了長(zhǎng)春市碳排放量大，節(jié)能減排難度大，從而導(dǎo)致了長(zhǎng)春市低碳利用系數(shù)的下降.

總體來(lái)看，長(zhǎng)春市2006—2013年城市土地集約利用水平的提升主要依賴(lài)于土地投入強(qiáng)度的提高，但較低的土地利用低碳系數(shù)水平制約了其進(jìn)一步的發(fā)展，這與脫鉤關(guān)系定量分析結(jié)論不謀而合，也是未來(lái)長(zhǎng)春市城市土地集約利用過(guò)程中要重點(diǎn)攻克的難關(guān).

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)視角下長(zhǎng)春市城市土地集約利用水平并不十分理想，尤其是低碳利用方面，存在較大問(wèn)題.在今后土地利用過(guò)程中，長(zhǎng)春市要注意分清重點(diǎn)與難點(diǎn)，努力彌補(bǔ)劣勢(shì)，同時(shí)不忘保持優(yōu)勢(shì)，注重全面提高[18].

3　討論

本文以長(zhǎng)春市為實(shí)證對(duì)象，采用脫鉤分析與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法對(duì)2006—2013年長(zhǎng)春市城市土地利用狀況進(jìn)行了深入研究.通過(guò)構(gòu)建的城市土地低碳利用與集約利用的脫鉤分析體系，對(duì)長(zhǎng)春市城市土地利用脫鉤狀態(tài)進(jìn)行了定量分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了低碳經(jīng)濟(jì)視角下的長(zhǎng)春市城市土地集約利用評(píng)價(jià).

(1) 脫鉤關(guān)系定量分析表明，長(zhǎng)春市城市土地集約利用與低碳利用多處于弱脫鉤、強(qiáng)負(fù)脫鉤等不理想狀態(tài)，在推進(jìn)城市土地集約利用的過(guò)程中忽視了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的執(zhí)行，碳排放量不減反增，土地利用過(guò)程不具備可持續(xù)性.

(2) 2006—2013年長(zhǎng)春市城市土地低碳集約利用水平除在2008—2009年間出現(xiàn)下降之外，集約度分值始終處于上升狀態(tài).土地利用投入強(qiáng)度和土地利用效益是其主要推動(dòng)力，但較低的土地利用低碳系數(shù)水平制約了其進(jìn)一步的發(fā)展.

基于研究成果，未來(lái)長(zhǎng)春市應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，挖掘土地利用潛力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尤其重視節(jié)能減排工作，發(fā)展中國(guó)式的低碳經(jīng)濟(jì)[19-20].

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(責(zé)任編輯：方林)

Study on evaluation of intensive use of urban land in Changchun City based on low-carbon idea

LIANG Zhen-wei，LI Shu-jie，MA Xiao-wei， SUN Bo

(College of Earth Sciences，Jilin University，Changchun 130061，China)

The extensive mode of growth can not meet the qualification of the current urban development. The concept of low-carbon economy development is going to be the inevitable choice. On the basis of the decoupling study between the level of intensive and the level of low-carbon，this article put the low-carbon index into intensive index system to evaluate the level of land-use work of Changchun City from 2006 to 2013. The relevance study proves that there isn’t a mutual promotion between low-carbon use and intensive use. The results also indicate that the level of land use system is increasing. The low-carbon coefficient of land use hinders the development of urban intensive land-use. It shows that the combination of low-carbon land-use and intensive land-use in Changchun City is of practical significance，and the research results are of guiding significance for the future urban land use.

low-carbon economy；urban land；intensive use；TAPIO model；Changchun City

1000-1832(2016)03-0156-06

2015-11-13

國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(71303006)；國(guó)土資源部建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目(201221106437).

梁珍瑋(1993—)，女，碩士研究生；通訊作者：李淑杰(1964—)，女，博士，教授，主要從事土地經(jīng)濟(jì)管理研究.

F 293.2[學(xué)科代碼]790·4720

A

[DOI]10.16163/j.cnki.22-1123/n.2016.03.028