美國總統(tǒng)安保陣仗為何越來越大？

朱江明

近日，G20峰會在中國杭州召開，當(dāng)?shù)匕脖９ぷ鬟M(jìn)入了前所未有的高度戒備。出席峰會的是世界上最主要的20個工業(yè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人，出現(xiàn)任何安全問題都將會影響全球格局。

美國總統(tǒng)車隊(duì)在杭州出現(xiàn)也成為網(wǎng)絡(luò)關(guān)注焦點(diǎn)，有網(wǎng)友分析整個車隊(duì)價值3.5億美元，并且有FL2000防空導(dǎo)彈和電磁風(fēng)暴車等先進(jìn)武器隨行。其實(shí)，這種說法毫無根據(jù)，F(xiàn)L2000防空導(dǎo)彈系統(tǒng)是中國研發(fā)的一款輕型防空武器，不可能裝備美國總統(tǒng)車隊(duì)。至于電磁風(fēng)暴車更是不知所云，聽起來更像是電子游戲中的科幻武器。網(wǎng)友們以訛傳訛的內(nèi)容大可不必理會，然而美國總統(tǒng)的護(hù)衛(wèi)陣仗近年來確實(shí)越來越大。

美國的“大內(nèi)侍衛(wèi)”特勤局近20年的變化有目共睹，逐漸成為一支特戰(zhàn)化的準(zhǔn)軍事單位。上世紀(jì)80年代以前，特勤局的文化是“穿西裝的紳士”，要求所有特工不僅要精神面貌良好，而且要思維敏銳，能提前預(yù)見到危險(xiǎn)的發(fā)生。對于體能的要求遠(yuǎn)低于現(xiàn)在，普遍不會配備重武器。

當(dāng)時負(fù)責(zé)保衛(wèi)總統(tǒng)安全的特工，隨身只有轉(zhuǎn)輪手槍，一次只能發(fā)射6發(fā)子彈，甚至推崇“開槍就是失敗”的警衛(wèi)文化。老派總統(tǒng)保鏢認(rèn)為，真正的專業(yè)警衛(wèi)人員能夠提前預(yù)知危險(xiǎn)的發(fā)生，而不是在危險(xiǎn)發(fā)生后跟人槍戰(zhàn)。好在當(dāng)時試圖對總統(tǒng)不利的，只有精神病人和打算引女明星注意的瘋狂粉絲，這種“不開槍”文化并不影響安全。

1982年，形勢開始發(fā)生變化，美國聯(lián)邦調(diào)查局在這一年成立了自己的準(zhǔn)軍事化突擊隊(duì)——人質(zhì)拯救組（HRT），抽調(diào)精銳特工接受特種作戰(zhàn)訓(xùn)練，執(zhí)行反恐、營救人質(zhì)、反劫機(jī)等高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)。美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)中，F(xiàn)BI和特勤局算是競爭對手，特勤局高層知曉FBI組建HRT后認(rèn)為自己決不能落后。幾乎同一時間，特勤局成立了自己的反恐突擊隊(duì)——反襲擊小組。

反襲擊小組成員必須接受與HRT同等級別的作戰(zhàn)訓(xùn)練，配備自動步槍和SIG P226自動手槍。與衣冠楚楚的總統(tǒng)保鏢不同，剛成立的反襲擊小組不僅全副武裝，而且和特種部隊(duì)一樣戴著阻燃頭套隱藏面容。反襲擊小組成立初期，總統(tǒng)護(hù)衛(wèi)處并不認(rèn)可這個新成立的單位，他們認(rèn)為這些蒙面且武裝到牙齒的打手沒什么實(shí)際作用，“不開槍文化”在當(dāng)時依然是主流。

1992年，特勤局局長甚至決定將反襲擊小組解散，成員重新歸入總統(tǒng)保衛(wèi)處。然而1993年情況卻出現(xiàn)了變化，克林頓總統(tǒng)訪問韓國期間前往朝韓非軍事區(qū)視察。就在克林頓總統(tǒng)對面不到200米處，至少一個連隊(duì)的朝鮮士兵拿著自動步槍耀武揚(yáng)威。特勤局下令全部特工帶上自動步槍，準(zhǔn)備隨時跟朝鮮軍人大干一場。

9月3日，美國總統(tǒng)奧巴馬乘坐專機(jī)抵達(dá)杭州，出席G20杭州峰會，安保人員警惕戒備

經(jīng)過這次事件之后，特勤局才真正意識到總統(tǒng)有可能處于更大的威脅中，自己必須有所準(zhǔn)備。于是，反襲擊小組成為總統(tǒng)護(hù)衛(wèi)處的核心部門，其他保鏢也放棄了使用多年的轉(zhuǎn)輪手槍，配備和反襲擊小組一樣的SIG P226自動手槍。

隨著恐怖主義活動升溫，美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)、前總統(tǒng)以及總統(tǒng)候選人等都被列為特勤局保護(hù)目標(biāo)，他們都面臨恐怖主義威脅。尤其冷戰(zhàn)結(jié)束之后諸多地區(qū)沖突不斷，當(dāng)總統(tǒng)或者某位前總統(tǒng)前往沖突地區(qū)斡旋時，特勤局勢必面臨更為嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)。“不開槍文化”終于徹底放棄。特勤局的特工不僅要求配備更強(qiáng)的火力、更結(jié)實(shí)的防彈車輛，而且必須熟悉在各種情況下戰(zhàn)斗的技能——包括如何在飛馳的汽車上準(zhǔn)確命中沖向車隊(duì)的汽車炸彈狂徒等。

現(xiàn)在，反襲擊小組會長期跟隨總統(tǒng)，隨時準(zhǔn)備跟火力強(qiáng)大的刺客大干一場，其他貼身護(hù)衛(wèi)也必須接受同等級別的訓(xùn)練。新的強(qiáng)勢原則被確立，白宮護(hù)衛(wèi)必須隨時保持高調(diào)的姿態(tài)震懾對手，因此白宮保鏢越來越像一支特種部隊(duì)，訓(xùn)練項(xiàng)目也越來越軍事化。

領(lǐng)導(dǎo)人保鏢越來越軍事化的情況并非美國特有的現(xiàn)象，俄羅斯總統(tǒng)保鏢同樣越來越軍事化，法國總統(tǒng)護(hù)衛(wèi)更在巴黎暴恐襲擊后穿著全套作戰(zhàn)裝備隨行總統(tǒng)?；蛟S，只有日本天皇的保鏢還能保持非軍事化的傳統(tǒng)，因?yàn)樘旎时ｇS隸屬于警視廳——他們只是警察。