南太平洋島國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡分析(2004-2013)

葉　芳　吳高峰

(浙江海洋大學(xué)　1. 地方合作處　2. 校長辦公室， 浙江　舟山　312000)

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南太平洋島國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡分析(2004-2013)

葉芳1吳高峰2

(浙江海洋大學(xué)1. 地方合作處2. 校長辦公室， 浙江舟山312000)

近十年，南太平洋各島國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起伏波動較大，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)疲軟，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，旅游收入成為國家的主要收入，在對外貿(mào)易中進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口，這主要受金融危機(jī)以及島國內(nèi)生問題等環(huán)境因素的影響。未來南太平洋島國經(jīng)濟(jì)難以在短時間有大增長，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、加強(qiáng)與區(qū)外國家的合作成為走出困局的主要措施，中國也應(yīng)加強(qiáng)與南太平洋島國經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

南太平洋島國； 島國經(jīng)濟(jì)； 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡

一、研究背景與文獻(xiàn)回顧

南太平洋島國一般是指太平洋南部，赤道以南到南緯60度海域所在的國家和地區(qū)，包括巴布亞新幾內(nèi)亞、北馬里亞納群島、法屬波利尼西亞、斐濟(jì)、關(guān)島、赫德島和麥克唐納群島、基里巴斯、科科斯群島、庫克群島、馬紹爾群島共和國、美國本土外小島嶼、美屬薩摩亞、密克羅尼西亞、瑙魯、紐埃、諾?？藣u、帕勞、皮特凱恩群島、薩摩亞、圣誕島、所羅門群島、湯加、圖瓦盧、托克勞、瓦利斯和富圖納、瓦努阿圖、新喀里多尼亞等共有27個國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)由1萬多個島嶼組成，分屬美拉尼西亞、密克羅尼西亞、波利尼西亞三大群島區(qū)。近年來，隨著美國“重返亞太”戰(zhàn)略的實(shí)施，南太平洋島國特殊地緣帶來的前沿地位日益凸顯，已成為美中日等大國在太平洋的戰(zhàn)略博弈區(qū)域。大國對南太平洋島國的影響最直接體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大國的援助、投資等行為可能改變島國經(jīng)濟(jì)走向，而島國自身環(huán)境變化和歷史遺留問題等因素也可能影響經(jīng)濟(jì)走勢。因此，對島國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡的研究顯得尤為重要，有助于全面、深層次地了解南太平洋島國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以便于中國在“一帶一路”框架下對南太地區(qū)實(shí)施靈活多樣的外交政策和開展有針對性的對外援助。

目前，學(xué)者們對南太平洋島國的研究主要集中在三個方面：第一方面是島國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。法爾拜恩等人(1990)對太平洋島國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展抑制因素、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、外援、發(fā)展戰(zhàn)略以及增長前景進(jìn)行系統(tǒng)而全面的研究，他們認(rèn)為，太平洋島國受自身地理位置的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體依賴外援，發(fā)展前景很難預(yù)測。續(xù)建宜等(1990)以時間為軸，對島國自獨(dú)立以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路進(jìn)行了粗略的描述，他們認(rèn)為，島國的原料資源對國家的發(fā)展有著決定性的意義，其出口主要是礦物資源和農(nóng)產(chǎn)品，這是獲取它們外匯的唯一來源。雷芳等(2011)認(rèn)為相對于政治現(xiàn)代化，南太平洋島國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化面臨諸多困境，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形、環(huán)境問題和人口問題突出。對于自身經(jīng)濟(jì)弊端，南太地區(qū)國家也在“救贖”，開發(fā)漁業(yè)資源、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、對外融資和對外求援等成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要措施。岳小穎(2014)分析了南太平洋島國以應(yīng)對氣候變化為理由對外融資；徐秀軍(2009：69)認(rèn)為，出讓漁業(yè)和礦產(chǎn)資源，積極對外宣傳海洋旅游以及尋求對外援助是南太平洋島國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“三條腿”。

第二方面則是大國對島國經(jīng)濟(jì)影響。胡傳明等(2013)認(rèn)為美中日三國在南太平洋島國的博弈出于各自國家的戰(zhàn)略利益需要。美國是“重返亞太”戰(zhàn)略的需要，日本是海洋戰(zhàn)略擴(kuò)張、爭取成為聯(lián)合國安理會常任理事國和牽制中國方面的需要，中國則更加注重與南太平洋島國的經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在大國戰(zhàn)略博弈下，各自采取援助和經(jīng)濟(jì)合作的方式與南太國家建立聯(lián)系。陳艷云等(2013)認(rèn)為，政府開發(fā)援助形成日本對南太平洋島國的主要經(jīng)濟(jì)政治影響，這種影響在近年來有針對性的調(diào)整?？族?2010)認(rèn)為，中國對南太平洋島國的援助更加體現(xiàn)人道主義精神和真誠友誼。中國對南太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作更多體現(xiàn)在“一帶一路”框架下經(jīng)濟(jì)投資(劉詩苑，2015)、旅游合作(劉建峰，2014)、礦產(chǎn)漁業(yè)資源開發(fā)(莫杰，2009)，但是在合作中也面臨很多挑戰(zhàn)(陳菲，2011)。華人在南太平洋的經(jīng)濟(jì)行為除為當(dāng)?shù)靥峁┥唐泛头?wù)的土著小企業(yè)外，均有所涉及，中國對島國經(jīng)濟(jì)的影響是方方面面的(云達(dá)忠，1994)。

第三方面是南太區(qū)域合作。南太平洋論壇是南太地區(qū)國家的抱圈取暖的重要方式。徐秀軍(2009：55)認(rèn)為這一區(qū)域合作組織的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：早期地區(qū)外大國主導(dǎo)階段(1946-1970)、地區(qū)主義的本土化時期(1971-1990)以及冷戰(zhàn)后的新發(fā)展階段(1991至今)。 廖少廉(1995)對這一區(qū)域組織合作進(jìn)行了全面分析，認(rèn)為主要分區(qū)內(nèi)協(xié)助發(fā)展和對外事務(wù)的合作，區(qū)內(nèi)合作主要有環(huán)境問題、對外貿(mào)易和海洋計劃協(xié)助；對外事務(wù)合作主要有反對過度捕撈和反對核試驗(yàn)。澳大利亞是南太平洋地區(qū)合作中的主因素，也是太平洋島國論壇主導(dǎo)國，魯鵬等(2014)認(rèn)為，澳大利亞在南太平洋地區(qū)發(fā)展起著主導(dǎo)性作用，也在南太平洋島國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中扮演重要角色。

從上述研究成果可以看出：目前中國對南太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)研究停留在理論階段，缺乏數(shù)據(jù)的分析，理論的定性描述雖有助于感性認(rèn)知南太地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況，但往往帶有個人理解的片面性，不能客觀地展現(xiàn)南太地區(qū)的全貌。此外也缺乏對南太地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢的研判，無法深入地了解南太。而本研究既是對南太地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡的展示，也是對已有定性理論的回應(yīng)和驗(yàn)證。

二、近十年南太平洋島國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡及分析

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，增長緩慢

從經(jīng)濟(jì)總量來看，表1可知，在調(diào)查的11個國家中，巴布亞新幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)總量最大，其次是斐濟(jì)和所羅門群島，然而南太平洋各國經(jīng)濟(jì)總量依舊偏小。按照國際貨幣基金組織公布的2013年世界各國GDP總量排名來看，除巴布亞新幾內(nèi)亞和斐濟(jì)外，其他各國均排在末尾，具體如下：巴布亞新幾內(nèi)亞111位，斐濟(jì)152位，所羅門群島170位，瓦努阿圖173位，薩摩亞177位，湯加180位，密克羅尼西亞聯(lián)邦181位，帕勞183位，馬紹爾群島184位，基里巴斯185位，圖瓦盧186位。

從發(fā)展量的比較來看，表1可知，10年間，巴布亞新幾內(nèi)亞增量最大，達(dá)到114.8612億美元，其次是斐濟(jì)，達(dá)到11.2751億美元，排在最后的是圖瓦盧僅為1679萬美元。與世界同期相比，南太平洋各國家均低于世界GDP平均增量。表明，南太平洋各國家經(jīng)濟(jì)總增量不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。

表1　2004-2013年主要南太平洋國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值　(單位：萬美元)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、世界銀行網(wǎng)站。

由圖1可知，從人均國民收入來看，南太平洋各國人均國民收入差異較大，帕勞在11個國家中遙遙領(lǐng)先，2013年達(dá)到10970美元/人，按照國際貨幣基金組織的排名，排在65位，高于馬來西亞，略低于墨西哥，處于高收入國家(根據(jù)世界銀行的計算，法屬波利尼西亞2013年人均國民收入達(dá)到15990美元、新喀里多尼亞為14020美元，高于帕勞)；經(jīng)濟(jì)總量最大的巴布亞新幾內(nèi)亞則排在128位，人均國民收入2020美元；人均國民收入排在最后的是基里巴斯，排在135位；其他國家處于世界中等收入水平。從相對變化看，2013年與2004年相比，人均國民收入增量最大的是圖瓦盧，達(dá)到2530美元，其次是湯加，達(dá)到2230美元，最低的是所羅門群島，僅為740美元。

圖12004年與2013年主要南太平洋國家人均國民收入

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站

(二)經(jīng)濟(jì)增長疲軟，起伏不定

從發(fā)展增速來看，表1可知，10年來，基里巴斯增長了2.92倍，在11個調(diào)查國中遙遙領(lǐng)先，其次是馬紹爾群島，增長了達(dá)到1.92倍，再次是斐濟(jì)，達(dá)到1.27倍，最差的是瓦努阿圖增長了29%。

從發(fā)展增速態(tài)勢來看，表2可知，10年間，一直保持正增長的國家僅有瓦努阿圖、巴布亞新幾內(nèi)亞，其余國家均出現(xiàn)負(fù)增長。10年間，年均增長較快的國家是巴布亞新幾內(nèi)亞，達(dá)到6.32%，其次是所羅門群島，達(dá)到5.33%，再次是瓦努阿圖，達(dá)到3.93，出現(xiàn)負(fù)增長的是密克羅尼西亞，年均增長負(fù)0.39%，其余國家都保持一定的增長。南太平洋國家經(jīng)濟(jì)增速差異明顯，既有經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國家，也有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倒退的國家。

表2　2004-2013年主要南太平洋國家年經(jīng)濟(jì)增長率　(單位：%)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

(三)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)占主體

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)成為南太平洋國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本占絕大多數(shù)，帕勞的服務(wù)業(yè)在整個GDP的占比中甚至接近9成，農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展較差，帕勞僅為5%左右，不到1成。10年內(nèi)，三次產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化不大。由此可見，南太平洋國家漁業(yè)等具有天然優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，工業(yè)也未能支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)支撐著國家發(fā)展，這與南太平洋國家的實(shí)際情況相符(見表3)。

表3　2004年與2013年主要南太平洋國家三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較　(單位：%)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

由于南太平洋島國擁有較大海域面積，海洋旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)成為支撐國家發(fā)展的命脈產(chǎn)業(yè)。對服務(wù)業(yè)中的旅游產(chǎn)業(yè)分析，表4可知，南太平洋各國國際旅游收入增長較快，國外游客也保持較快的增速。具體而言，國際旅游收入上，所羅門群島增速最快，10年內(nèi)增長了18.77倍，其次是瓦努阿圖，增長了2.14倍，帕勞增長了1.29倍；國際旅游人數(shù)上，所羅門群島增速較快，10年內(nèi)增長了3.36倍，其次是密克羅尼西亞，增長了1.21倍。與之相反的是，國際旅游支出和出國旅游人數(shù)則相對較小，增速較慢。具體而言，國際旅游支出上，所羅門群島、瓦努阿圖、薩摩亞、密克羅尼西亞出現(xiàn)一定增長，而斐濟(jì)等國家出現(xiàn)負(fù)增長；出國旅游人數(shù)上，瓦努阿圖、新喀里多尼亞出現(xiàn)一定增長，而薩摩亞等國出現(xiàn)負(fù)增長。

表4　2004與2013年主要南太平洋國家旅游收入及游客人數(shù)比較

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

(四)貿(mào)易以進(jìn)口為主，出口緩慢

從進(jìn)出口比例來看，大多數(shù)國家貨物和服務(wù)進(jìn)口大于出口，尤其是帕勞，貨物和服務(wù)進(jìn)口大大超過出口。10年內(nèi)，貨物和服務(wù)出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重幾乎沒有大的變化，同時，進(jìn)出口的比例差距有擴(kuò)大的趨勢。表明南太平洋各國對外依存度較高。

表5　2004年與2013年主要南太平洋國家貿(mào)易進(jìn)出口比較

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

對進(jìn)出口貨物各領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)分，表6可知，各國對食品、燃料、制成品對外依賴度較大，出口領(lǐng)域看，主要以食品和制成品為主。但是，各國也有不同的進(jìn)口和出口側(cè)重點(diǎn)，斐濟(jì)和湯加在食品出口上比其他國家有優(yōu)勢，巴布亞新幾內(nèi)亞在礦產(chǎn)和金屬以及燃料出口上優(yōu)于其他國家；斐濟(jì)和巴布亞新幾內(nèi)亞在制成品上嚴(yán)重依賴進(jìn)口。10年間，各國在農(nóng)業(yè)、食品、燃料、制成品、礦物和金屬等貨物的進(jìn)出口比例上沒有大的變化。

表6　2004年與2012年主要南太平洋國家貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)出口比較　(單位：%)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站。

三、南太平洋島國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境及影響因素分析

(一)金融危機(jī)改變了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境

從近十年南太平洋各島國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡來看，2008年國際金融危機(jī)中斷了各國經(jīng)濟(jì)周期正常調(diào)整的節(jié)奏，南太平洋島國均為高度外向型的國家，經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖。2008年以來美國金融危機(jī)不斷深化蔓延，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，不斷波及南太平洋各國經(jīng)濟(jì)。作為南太平洋各國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)也出現(xiàn)了大的波動，國際旅游收入大減，貨物和服務(wù)出口乏力，南太平洋各國面臨經(jīng)濟(jì)增速減弱，部分國家出現(xiàn)負(fù)增長。圖2可知，2008年大部分國家均出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速減慢，2009年金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，南太平洋各國都受到了極大影響，部分國家出現(xiàn)負(fù)增長，如所羅門群島、薩摩亞、基里巴斯、圖瓦盧、馬紹爾群島、帕勞，帕勞甚至出現(xiàn)10.75%的負(fù)增長，這使本已增長乏力的南太平洋島國“雪上加霜”。

(二)后金融危機(jī)時期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及環(huán)境

2010年世界經(jīng)濟(jì)短暫復(fù)蘇及反危機(jī)措施的成效使經(jīng)濟(jì)呈恢復(fù)性增長，2010年僅有基里巴斯和圖瓦盧出現(xiàn)低負(fù)增長。帕勞、所羅門群島等在金融危機(jī)中受重大挫折的國家，通過國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，激活了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，同時，擴(kuò)大了對外交流，積極吸收各國援助，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大改善。從國際上看，2011，歐債危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更加艱難，南太平洋各國經(jīng)濟(jì)增速再次出現(xiàn)下滑。2011、2012年南太平洋各國經(jīng)濟(jì)均出現(xiàn)了一定程度的下跌，大部分國家經(jīng)濟(jì)增速回落到2005年的水平。兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)給南太平洋各國造成致命性的傷害，到現(xiàn)在各國經(jīng)濟(jì)仍無法全面復(fù)蘇，急需外國援助。

圖22004-2013年主要南太平洋國家GDP增速變化情況

(三)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要因素

如果說經(jīng)濟(jì)危機(jī)是南太平洋島國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展變化的外部因素，那么區(qū)域內(nèi)自身的問題則是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難的內(nèi)因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，海洋資源自主開發(fā)能力不足。南太平洋各國陸地面積普遍較小，屬于“微型國家”，陸域資源較少，但是有著豐富海洋資源，各國普遍有著廣闊的海域面積，漁業(yè)資源和海洋旅游資源豐富，同時各國還有其他優(yōu)勢資源，如巴布亞新幾內(nèi)亞擁有豐富的銅礦和森林資源，瑙魯有豐富的磷酸鹽，但是這些資源未能很好的開發(fā)，尤其是漁業(yè)資源和旅游資源。南太平洋各國在漁業(yè)捕獲量上較少，捕撈方式陳舊；海洋旅游上，缺乏酒店、導(dǎo)游等基礎(chǔ)性資源，難以滿足國際游客的需要。

其次，勞動力缺乏，人口外流嚴(yán)重。除巴布亞新幾內(nèi)亞和斐濟(jì)外，其余國家都是“袖珍型國家”，人口較少，勞動力人口更少。圖3可知，南太平洋各國勞動力資源絕對量人數(shù)較少，參與經(jīng)濟(jì)作業(yè)的人口缺乏。從勞動力占總?cè)丝诘谋壤齺砜矗锇退拐急容^大，占65%，其次是密克羅尼西亞為60%，最低的是薩摩亞，僅為25%，各國人口老齡化嚴(yán)重。從人口自然增長率來看，各國人口增長乏力，人口增長率最高的國家瓦努阿圖，也僅為2.2%，大多數(shù)國家處在1%以下，后備勞動力嚴(yán)重不足。人口外流嚴(yán)重，以湯加為例，近年來，人口外流有增加的態(tài)勢，勞動力越來越缺，難以發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)，留守在國內(nèi)的女性大多從事服務(wù)業(yè)。高等教育的不足也是各國發(fā)展困難的重要因素，目前各國高校受生源不足的影響，共用一所大學(xué)——南太平洋大學(xué)。

再次，各國內(nèi)部動蕩不斷，影響經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。南太平洋島國先后受到西班牙、英國、法國、美國和德國的侵略，成為其殖民地，長期飽受帝國主義統(tǒng)治。20世紀(jì)60-80年代，南太平洋掀起了一場非殖民化的獨(dú)立運(yùn)動，一些國家紛紛獨(dú)立。然而，國內(nèi)形成了宗主國后裔和本土著居民，兩股勢力往往因貧富不均產(chǎn)生矛盾，從而產(chǎn)生政治動蕩。另一方面，隨著各國民主化進(jìn)程的加快，年輕一代對原有的君主制表示不滿，紛紛要求改革，容易釀成國內(nèi)政治運(yùn)動。如2006年斐濟(jì)發(fā)動的軍政政變，武裝部隊(duì)司令姆拜尼馬拉馬發(fā)動政變，推翻了恩加拉塞政府；2006年湯加的政治動蕩就是年輕人對國王專權(quán)的不滿(費(fèi)晟，2014)。

第四，島國間矛盾影響合作發(fā)展。受殖民地國家的影響，南太平洋島嶼的美拉尼西亞人、波利尼亞人和密克羅尼西亞人分布在南太平洋的各端，既分散又合居，殖民化造成區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，加深了民族間內(nèi)部矛盾。由于經(jīng)濟(jì)上長期受制于宗主國，為獲得經(jīng)濟(jì)援助，各國“各懷鬼胎”，結(jié)成政治聯(lián)盟，抵御第三國，以防宗主國減少援助。同時，各國在宣布實(shí)行200海里經(jīng)濟(jì)區(qū)后，海域重疊，為獲得更多的漁業(yè)資源，各國難免產(chǎn)生摩擦。

圖3主要南太平洋國家人口數(shù)與勞動力人數(shù)情況(單位：人)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局。

因此，外部環(huán)境、內(nèi)部因素使南太平洋島國經(jīng)濟(jì)保持在低位運(yùn)行。

四、主要結(jié)論與政策建議

(一)經(jīng)濟(jì)增長難以在短時間有大的改變

對于未來幾年南太平洋國家經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，各大機(jī)構(gòu)都保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。在全球經(jīng)濟(jì)動蕩和增長趨緩的環(huán)境下，未來幾年南太平洋國家經(jīng)濟(jì)增長將普遍減速，大致保持中低速經(jīng)濟(jì)增長率。據(jù)世界銀行(2009:114)的預(yù)測(基于2010年美元不變市場價格)，未來幾年，基里巴斯的經(jīng)濟(jì)增長率為1.8%(2015、2016)，斐濟(jì)為2.5%(2015)、2.4%(2016)、2.6%(2017)，瓦努阿圖為3.2%(2015)、3.2%(2016)、3.2%(2017)，所羅門群島為3.5%(2015、2016、2017)，帕勞為5.8%(2015、2016)，密克羅尼西亞聯(lián)邦為1.4%(2015、2016)，馬紹爾群島為5.0%(2015、2016)，湯加為1.2%(2015、2016)，薩摩亞為2.2%(2015)、-0.5%(2016)、-0.1%(2017)。

從國際經(jīng)濟(jì)形勢看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢持續(xù)，但各地增長前景不明朗。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，勞動力市場、企業(yè)和消費(fèi)穩(wěn)步改善，石油價格下跌令美國經(jīng)濟(jì)增速仍處領(lǐng)先地位；歐元區(qū)和日本隨著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險壓力的緩解，與美國增速差距趨窄，但整體經(jīng)濟(jì)增長動力不足；石油、大宗商品價格持續(xù)下跌對新興經(jīng)濟(jì)體國家俄羅斯和巴西造成嚴(yán)重傷害，新興經(jīng)濟(jì)體整體經(jīng)濟(jì)增長放緩、金融風(fēng)險上升。另一方面，2015年，由于巴布亞新幾內(nèi)亞首次全年度生產(chǎn)天然氣，一定程度上推動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的。世界銀行(商務(wù)部綜合司，2015)預(yù)計，2015年，東亞與太平洋地區(qū)放慢至6.7%(低于2014年6.9%的水平)，估計2016年會回落至4.5%。因此，可以保守估計，南太平洋各國經(jīng)濟(jì)難以在短時間有大的變化，增長起伏依舊很大。

(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是大趨勢

為了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步消除殖民地的影響，擺脫宗主國的干擾，區(qū)域各國抱團(tuán)取暖的觀念越來越強(qiáng)烈。早在上世紀(jì)70年代就成立了“南太平洋論壇”(South Pacific Forum)，宗旨是加強(qiáng)各國在貿(mào)易、發(fā)展、航空、海運(yùn)、電訊、能源、旅游、教育等領(lǐng)域的合作和協(xié)調(diào)，后來在高峰會的基礎(chǔ)上又成立了“南太平洋經(jīng)濟(jì)合作局”(SPEC)。1997年起，論壇在年度高峰會前都會先召開經(jīng)濟(jì)部長會議，以便協(xié)調(diào)計劃和支持各成員之間的經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。進(jìn)入本世紀(jì)，2001年高峰會中，又通過了“太平洋緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定”(PACER)和“太平洋島國自由貿(mào)易協(xié)定”(PICTA)，決定分階段建立“南太平洋自由貿(mào)易區(qū)”(SPFTA)。盡管南太平洋地區(qū)各國的發(fā)展程度有限，但由于各國愈來愈密切的貿(mào)易互通，在各種經(jīng)濟(jì)協(xié)議框架輔助下，相信未來區(qū)域內(nèi)合作仍將朝深化方向發(fā)展(蔡東杰,2007)。

(三)加強(qiáng)與區(qū)外國家合作是主要任務(wù)

區(qū)域各經(jīng)濟(jì)體自身發(fā)展乏力，難以形成資源互補(bǔ)，因此，必須加強(qiáng)與區(qū)外國家的合作。當(dāng)前，與南太平洋國家有緊密合作的國家主要有澳大利亞、新西蘭，以及美國、日本和中國。澳大利亞和新西蘭是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，也是太平洋島國的主要成員國，可以算是區(qū)域合作的延伸。因此，南太平洋各國需要加強(qiáng)與美中日三大經(jīng)濟(jì)體的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大中國——太平洋島國經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇、日本-太平洋島國首腦峰會的合作范圍，加大與三國的經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)援助范圍，加強(qiáng)人才交流培訓(xùn)，推動招商引資，逐步由“輸血”到“造血”，提升各國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展能力。

(四)中國需加強(qiáng)與南太平洋島國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系

南太平洋島國是中國“一帶一路”中的“21世紀(jì)海上絲綢之路”的延伸帶，是中國發(fā)展亞太經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，在經(jīng)濟(jì)一體化中作用不容忽視。習(xí)近平總書記2014年11月訪問了南太平洋國家，拓寬了中國與南太平洋的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并進(jìn)一步加深兩者之間的貿(mào)易關(guān)系(汪詩明，2015)。下一步，中國應(yīng)多層次、多角度與其加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一是加強(qiáng)文化認(rèn)同。中國國民在南太平洋國家投資經(jīng)營必須強(qiáng)化對島國文化的認(rèn)同，不能破壞既有文化，主動融入島國的文化習(xí)慣。二是擴(kuò)大對島國的援助范圍，不能停留在資金援助，應(yīng)以更加務(wù)實(shí)的態(tài)勢，對關(guān)乎島國居民的生產(chǎn)生活的醫(yī)院、機(jī)場、公路等方面建設(shè)提供援助。三是平等開展經(jīng)濟(jì)合作，充分利用島國特有的漁業(yè)資源，開展適度漁業(yè)捕撈；加強(qiáng)旅游開發(fā)，積極引導(dǎo)中國居民赴南太平洋島國旅游；合作開發(fā)礦產(chǎn)資源，提升資源利用率。

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[責(zé)任編輯:蕭怡欽]

An Analysis of the Economic Running Track of South Pacific Countries: Based on the Data of 2004-2013

YE Fang1WU Gaofeng2

(1.LocalCooperationOffice, 2.President′sOffice,ZhejiangOceanUniversity,Zhoushan,Zhejiang, 312000,China)

In the recent ten years, the economy of South Pacific countries experienced severe fluctuations,specifically, including small economic scale, continuing weakness of economic growth, irrational structure of three major industries, tourism income as the main national income, and severe trade deficit. It is impacted by the financial crisis and environmental factors, such as island country’s inner environment problem. It is difficult for the South Pacific countries to realize a rapid growth in economy. The main key to the dilemma is to achieve regional economic integration acceleration and improve the cooperation with the outside countries. It is also necessary for China to enhance the economic cooperation with the South Pacific countries.

the South Pacific countries; island economy; economic running track

2015-11-09

國家海洋公益行業(yè)科研專項(xiàng)“海洋強(qiáng)國建設(shè)的評價體系研究及應(yīng)用”(201405029)。

葉芳(1983-),男，浙江紹興人，浙江海洋大學(xué)地方合作處助理研究員，研究方向海洋經(jīng)濟(jì)和管理。吳高峰(1974-)，男，浙江舟山人，浙江海洋大學(xué)校長辦公室副研究員，研究方向海洋管理。

F112.1

A

1672-0962(2016)04-0048-10