中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系：從“黃金十年”走向“鉆石十年”

□ 文/本刊記者 李易之

中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系：從“黃金十年”走向“鉆石十年”

□ 文/本刊記者 李易之

中國(guó)與東盟于1991年正式建立對(duì)話關(guān)系，雙邊經(jīng)貿(mào)合作隨即走上了發(fā)展的快車(chē)道。截至目前，即中國(guó)—東盟對(duì)話關(guān)系建立25周年，中國(guó)與東盟貿(mào)易總量從約79億美元增長(zhǎng)近60倍，達(dá)到如今的4722億美元。其中1991年至2005年，雙邊貿(mào)易額年均增速達(dá)到了25.8%，即使是金融危機(jī)影響持續(xù)、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的2015年，雙邊貿(mào)易增速依舊高于世界整體水平。

中國(guó)與東盟國(guó)家還簽署了眾多協(xié)定，建立了一系列合作關(guān)系，為貿(mào)易的開(kāi)展提供了良好環(huán)境。雙方連續(xù)12年共辦中國(guó)—東盟博覽會(huì)，為雙方企業(yè)分享商機(jī)提供平臺(tái)；共建中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇、瀾湄合作機(jī)制等，貿(mào)易自由化的腳步日益加快。雙方收獲了經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的“黃金十年”。

自貿(mào)區(qū)逐步完善 中國(guó)—東盟開(kāi)啟“鉆石十年”

2010年的第一天，涵蓋19億人口、擁有6萬(wàn)億美元GDP的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)正式成立。該自貿(mào)區(qū)是目前全球人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)。

雙方的自由貿(mào)易區(qū)降稅進(jìn)程2005年就已啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)歷史上四次降稅的努力，自貿(mào)區(qū)內(nèi)總體關(guān)稅到2015年已趨于零，有93%的商品實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。

中國(guó)和東盟均是全球重要的貿(mào)易國(guó)家，自貿(mào)區(qū)的成立降低了貨物貿(mào)易的關(guān)稅壁壘，促使雙邊貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

數(shù)據(jù)顯示，雙邊進(jìn)出口貿(mào)易總額占全球所有進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，因雙邊貿(mào)易總量的擴(kuò)大而總體上升。中國(guó)自東盟進(jìn)口比重從2002年的近7%開(kāi)始持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而2010年到2011年之間上揚(yáng)較快。2014年，與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易近12%，東盟由最初的中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴，上升為今天的第三大貿(mào)易伙伴；中國(guó)截至2015年則已連續(xù)6年穩(wěn)居?xùn)|盟最大貿(mào)易伙伴之位。

自貿(mào)協(xié)定框架內(nèi)還包括2007年中國(guó)與東盟簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，以及2008年簽署的自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》，分別對(duì)應(yīng)雙邊貿(mào)易中的服務(wù)貿(mào)易和投資。

然而，雙邊貿(mào)易的關(guān)稅水平幾乎降至零的水平，并不意味著自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)完美收官。事實(shí)上，雙邊貿(mào)易的自由化仍要面對(duì)如雙方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法律法規(guī)有待完善等等非關(guān)稅壁壘的阻礙。

2015年11月22日，隨著《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟關(guān)于修訂〈中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議〉及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》）的成功簽署，中國(guó)與東盟 10國(guó)對(duì)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)的意見(jiàn)達(dá)成一致，對(duì)進(jìn)一步拓寬貿(mào)易渠道、掃除非關(guān)稅壁壘做出更多承諾。

《議定書(shū)》是中國(guó)首個(gè)自貿(mào)區(qū)升級(jí)協(xié)議，內(nèi)容長(zhǎng)達(dá)500多頁(yè)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)與東盟的雙邊關(guān)系將由此開(kāi)啟新的“鉆石十年”。

投資合作模式創(chuàng)新

投資是中國(guó)—東盟合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的重要內(nèi)容。2008年金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，結(jié)合“一帶一路”、國(guó)際產(chǎn)能合作等構(gòu)想的推進(jìn)，中國(guó)—東盟投資合作正當(dāng)其時(shí)。

截至2008年的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)—東盟雙向累計(jì)投資額為600億美元；這一數(shù)字在2015年則增長(zhǎng)了2.6倍，達(dá)1565億美元。其中，自貿(mào)區(qū)成立后的2011年增長(zhǎng)尤為明顯，從此前一直保持年均不到100億美元，陡增至當(dāng)年的1000億美元。

東盟是中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)最快地區(qū)之一，也是中國(guó)吸引外資的重要來(lái)源地，中國(guó)對(duì)東盟的投資額占雙向投資總額比重已從2000年的約1/30，增長(zhǎng)到了2014年的24%左右。另外，渣打銀行2015年開(kāi)展的調(diào)查顯示，即將外遷的中企有79%希望投產(chǎn)東盟。

中國(guó)則一直是東盟的重要投資目的地。東盟截至1998年對(duì)華投資實(shí)際到位資金184億美元，而到2014年底已累計(jì)投資917.4億美元，成為中國(guó)第三大外資來(lái)源地。

中國(guó)與東盟國(guó)家還開(kāi)創(chuàng)了“兩國(guó)雙園”的全新投資合作模式。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國(guó)和馬來(lái)西亞攜手共建的碩果，是兩國(guó)投資合作旗艦項(xiàng)目。隨后在馬來(lái)西亞總理納吉布提議下，兩國(guó)同意在馬來(lái)西亞關(guān)丹市同步建設(shè)馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！皟蓢?guó)雙園”合作模式就此誕生。

“雙園”為兩個(gè)國(guó)家的企業(yè)提供了良好的投資平臺(tái)。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)2015年底已入園和即將入園的項(xiàng)目共42個(gè)，總投資預(yù)計(jì)達(dá)226億元；馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)2016年的總投資額預(yù)計(jì)為33.8億美元，為進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，園區(qū)還特意向所在的彭亨州申請(qǐng)了擴(kuò)建用地。

園區(qū)合作給當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)、帶來(lái)資金和稅收，帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市發(fā)展。新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)（PSA）、太平船務(wù)公司、廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)組建的合資公司，正共同經(jīng)營(yíng)中國(guó)欽州的港口泊位；中馬合作擴(kuò)建關(guān)丹港，使其貨物年吞吐量和業(yè)務(wù)收入激增了約一倍，為關(guān)丹市帶來(lái)深遠(yuǎn)的積極影響。

資料來(lái)源：《中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

該模式為其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了示范。中泰崇左產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人表示，崇左計(jì)劃借鑒“兩國(guó)雙園”模式，在泰國(guó)選擇一個(gè)園區(qū)或者經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為“姊妹園”；中韓煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)園也表示將借鑒“兩國(guó)雙園”模式。

此外，雙方開(kāi)展的金融合作也為中國(guó)—東盟投資合作提供了有力支持。而中國(guó)與東盟間投資的需要，也在一定程度上推進(jìn)了雙方金融領(lǐng)域的合作和機(jī)制的完善。

中國(guó)—東盟投資合作基金、中國(guó)絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等眾多機(jī)構(gòu)為意欲投資東盟的中企提供融資渠道；中國(guó)銀行目前已實(shí)現(xiàn)對(duì)東盟國(guó)家100%的機(jī)構(gòu)覆蓋，掛牌了人民幣兌換7個(gè)東盟國(guó)家的貨幣匯率；《清邁協(xié)議》之下，中國(guó)與東盟建立了貨幣互換網(wǎng)絡(luò)，還在建設(shè)“亞洲債券”上達(dá)成了共識(shí)。

多條渠道打通中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)脈

認(rèn)識(shí)到彼此經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大的同時(shí)，中國(guó)與東盟通過(guò)多種渠道上的合作，不斷發(fā)掘雙方經(jīng)貿(mào)合作的空間，為彼此經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展注入新的活力。

2004年首屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“東博會(huì)”）在中國(guó)南寧舉辦。在中國(guó)與東盟的共同重視之下，中國(guó)—東盟博覽會(huì)的規(guī)模越辦越大，規(guī)格也隨之迅速提升。對(duì)比首屆東博會(huì)和2014年的第11屆東博會(huì)，展位數(shù)由2506個(gè)增長(zhǎng)到4600個(gè)，其中東盟和其他國(guó)家企業(yè)展位達(dá)到1359個(gè)。東盟已將其視為對(duì)中國(guó)客商展示自己、與之分享商機(jī)的重要窗口。

舉辦東博會(huì)，對(duì)于加快中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，搭建中國(guó)與東盟各國(guó)乃至世界其他國(guó)家和地區(qū)交流合作的舞臺(tái)，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮，以及對(duì)于推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，都產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

從2006年到2016年，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇（簡(jiǎn)稱(chēng)：泛北論壇）共召開(kāi)了10屆，逐漸發(fā)展成為泛北部灣區(qū)域內(nèi)國(guó)家共話合作的重要平臺(tái)之一。泛北論壇成功匯集相關(guān)諸國(guó)眾多政界、商界要員和頂尖學(xué)者的觀點(diǎn)，用其激烈的思想碰撞、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)論證和實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，為泛北經(jīng)濟(jì)合作提供了相互交流、共同展望、制定規(guī)劃、推進(jìn)合作的機(jī)遇。

在泛北論壇達(dá)成的共識(shí)之下，泛北部灣區(qū)域內(nèi)各國(guó)互惠友好，從共識(shí)走向?qū)嵺`，泛北合作“風(fēng)生水起”；其框架下的中國(guó)—東盟港口城市合作論壇和中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊有力助推了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，泛北經(jīng)濟(jì)合作論壇將與同類(lèi)型的眾多對(duì)話平臺(tái)一道，在區(qū)域內(nèi)承擔(dān)著團(tuán)結(jié)各方、引領(lǐng)方向的重要作用。

而隨著時(shí)間的推進(jìn)，該地區(qū)的合作還在不斷深化和豐富。瀾滄江—湄公河合作機(jī)制建立于2015年底，將會(huì)成為進(jìn)一步深化中國(guó)與湄公河國(guó)家全方位友好合作、提升次區(qū)域整體發(fā)展水平、推進(jìn)地區(qū)一體化進(jìn)程、支持東盟共同體建設(shè)等的又一重要合作平臺(tái)。

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