以群眾為中心 讓群眾當主角

周神青

從2016年4月起，云陽縣大果水晶梨專業(yè)合作社理事長楊大可有了一個新的身份——共青團重慶市委兼職副書記。

2015年11月重慶全面啟動群團改革試點以來，與楊大可一樣，一些來自體制外、基層一線的優(yōu)秀青年，成了群團組織的“新鮮血液”，并帶來一些新理念、新方法。

根據(jù)重慶群團改革試點方案，市工青婦群團組織目前各項改革指標已經(jīng)調(diào)整到位。重慶市工商聯(lián)、市科協(xié)、市社科聯(lián)等13個群團機關(guān)和32個區(qū)縣，以及兩江新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)的改革也正在根據(jù)各自實際，有序進行。

更接“地氣”

最近，重慶市科學技術(shù)研究院技術(shù)評估與轉(zhuǎn)移服務中心主任楊帆正忙著在區(qū)縣調(diào)研工會改革的推進情況。

在2016年4月7日召開的重慶市總工會四屆五次全委會上，楊帆當選為市總工會掛職副主席。

履新三個多月來，楊帆密集參加了市總工會組織的會議和調(diào)研。其間，楊帆發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，給工會改革工作帶來了一些新理念。

在今年4月選舉產(chǎn)生的重慶市工青婦機關(guān)領(lǐng)導班子中，像楊帆、楊大可這樣的掛職或兼職干部共有17名。

近些年來，群團組織的領(lǐng)導體制、工作方法、干部管理等存在“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”，以及基礎(chǔ)薄弱、服務能力不強的問題。

重慶群團組織改革探索的正是破除這些問題的路徑，從體制機制、組織管理等體系上進行變革。原有的群團組織內(nèi)部資源配置正在打破，干部管理成為改革的突破口。

改革后，市級群團機關(guān)調(diào)減內(nèi)設(shè)機構(gòu)30%以上，精簡市級群團機關(guān)及所屬事業(yè)單位編制20%以上，共精簡編制250名；調(diào)減專職領(lǐng)導職數(shù)7名，調(diào)減處級職數(shù)15名；推動群團組織將與基本職責無關(guān)的機構(gòu)剝離移交。

如今的工青婦群團機關(guān)，工作方式較以往有了很大改變。

市總工會原法律工作部部長張少偉，在今年4月部門合并后，到新成立的職工權(quán)益維護中心擔任主任。

“級別待遇雖然沒有變，但以前是‘坐著等’，現(xiàn)在是主動服務，更有積極性了。”張少偉說。

為了方便上班族青年參與，團市委和一些團區(qū)委舉辦的活動，也從以往在工作日舉行改成主要在周末舉行。

大家反映，改革后的群團組織更接“地氣”了。

資源下沉

對群團組織而言，服務對象在哪里，組織和服務就要跟進到哪里。

2016年7月11日，市委書記孫政才在調(diào)研全市群團改革工作時強調(diào)：“推動群團改革，必須堅持以群眾為中心、讓群眾當主角，密切與群眾的血肉聯(lián)系，切實讓人民群眾從心底里感到群團組織是自己的組織?！?/p>

伴隨群團改革的推進，無論是市級還是區(qū)縣工青婦組織，服務的“神經(jīng)末梢”正在變得靈敏起來。

地處渝北區(qū)龍溪街道中心地段的武陵路一帶，有不少自主就業(yè)者經(jīng)營的餐飲小店。

以往，一些經(jīng)營者常常為爭搶客源而發(fā)生糾紛。自從2016年2月武陵路社區(qū)美食街群團服務站在這里設(shè)立后，這種現(xiàn)象明顯少了很多。

“我們以群眾需求為導向，全方位暢通上下溝通渠道，通過一系列活動，為他們送去零距離的服務。”龍溪街道工會副主席張睿介紹。

如今，當?shù)夭粌H糾紛減少了，經(jīng)營者歸屬感增強了，而且餐飲水平也得到穩(wěn)步提升，整個街面秩序井然，生意紅火。

改革，就是眼睛向下，將更多注意力放在群眾身上。群團組織轉(zhuǎn)變工作作風和方式，沉下去，察實情，解民難。

位于三峽庫區(qū)腹地的開州是一個人口大區(qū)，有160多萬人，其中有50多萬人長年外出務工，留守家庭很多。

開州區(qū)在群團改革中專門制訂了群眾需求調(diào)查辦法，通過網(wǎng)上調(diào)查、問卷調(diào)查等方式收集群眾意見，重點加強農(nóng)民工培訓，服務“三留守”人員。

“區(qū)工會牽頭打造‘開州餐廚’‘開州建工’等培訓品牌，計劃每年培訓農(nóng)民工10000人次；區(qū)婦聯(lián)牽頭在全縣建立留守婦女互助組1853個，開展生產(chǎn)幫扶、心理慰藉，真正打通服務群眾‘最后一公里’?！遍_州區(qū)非公工委副書記向東海介紹。

對這些“三留守”人員來說，他們有時間、有力氣，但沒有技能，這些培訓計劃滿足了他們的需求，讓他們多了一個增收致富的方法。

以群眾為中心、讓資源下沉，才能真正為群眾服好務。為此，市級群團機關(guān)精簡下來的250名編制全部投入到了基層；重點商圈、樓宇、園區(qū)等將全部設(shè)立基層群團服務站，覆蓋工作盲區(qū)；各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正在逐步建立區(qū)域性群團組織，并明確了1—3名專職群團干事。

而對于一些新興團體和經(jīng)濟組織，針對它們“小、個、專”的特點，也正在建立聯(lián)合、網(wǎng)上群團組織……

改革后的工青婦群團組織體系正漸漸邁向“小機構(gòu)、大網(wǎng)絡，強基層、全覆蓋”的工作格局。今后，“群團干部+社工+志愿者”將成為這些基層群團組織服務的“標配”。

服務升級

群團組織要實現(xiàn)引領(lǐng)和服務群眾，首先不能落后于群眾。

新形勢下的群團改革，處在移動互聯(lián)成為常態(tài)的信息化進程中，運用網(wǎng)絡開展群團工作尤為迫切和必要。

“要著力創(chuàng)新方式方法，突出做好網(wǎng)上群團工作。完善網(wǎng)絡活動陣地，善于運用微博、微信、客戶端等新興媒體平臺進行引導動員，善于運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段收集分析群眾需求，以形成網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進、有機融合的工作格局，從而打造更多群眾歡迎的特色品牌項目。”市委書記孫政才強調(diào)。

為此，重慶工青婦群團組織著力打造網(wǎng)上群團，通過互聯(lián)網(wǎng)更好地覆蓋和服務廣大網(wǎng)民、“創(chuàng)客”以及更多新興社會群體。

今年2月17日，九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)真武村返鄉(xiāng)青年張潔在團市委組織的招聘會上，找到了一份滿意的工作。

“我們村團支部書記在‘網(wǎng)上團支部’上發(fā)了招聘會的信息，我抱著試一試的心態(tài)來到招聘會場，沒想到還真找到了工作?！睆垵嶏@得很興奮。

同張潔一樣，通過“網(wǎng)上團支部”收到此次招聘會信息的返鄉(xiāng)青年有200多人。

“我們真武村有團員50余人，村團支部書記呂靜在QQ上組建了一個‘網(wǎng)上團支部’，把我們團結(jié)起來。呂靜經(jīng)常在‘網(wǎng)上團支部’上發(fā)布招聘信息和村里舉辦的活動信息，讓身在異鄉(xiāng)的團員也能及時了解家鄉(xiāng)的情況。”張潔說。

張潔口中所說的“網(wǎng)上團支部”，正是重慶團市委在群團改革中針對青年群體“網(wǎng)絡化、自主化、小眾化”的特點，探索出的“互聯(lián)網(wǎng)+”群團工作的新模式。

這個模式主要以支部為單位，依托微信、微博、QQ等社交媒體，建立“網(wǎng)上團支部”，讓青年在網(wǎng)上也能找到自己的組織。

目前，全市已建立“網(wǎng)上團支部”3萬余個，覆蓋率為52.52%。

市總工會建立的網(wǎng)絡服務平臺，開通了網(wǎng)上建會入會、互助幫扶、法律援助、互動交流、培訓學習、民主評議、職工大數(shù)據(jù)分析等功能。職工在平臺上就可以提出訴求、反映問題。

市婦聯(lián)創(chuàng)新網(wǎng)上工作方式，將網(wǎng)絡及新媒體作為服務婦女群眾的第一媒介。通過成立“網(wǎng)絡宣傳中心”，改版重慶婦女網(wǎng)等，構(gòu)建重慶婦聯(lián)“新媒體集群”，打造網(wǎng)上“婦女之家”。

無論何時何地，無論線下線上，都能更好地“遇見”群團組織，這是重慶群團組織服務對象最愿意看到的景象。

回歸群眾

按照重慶群團改革試點方案的要求，基層群團組織要建成能承擔起建立組織、發(fā)展會員、轉(zhuǎn)接關(guān)系、宣傳政策、搜集訴求、協(xié)助維權(quán)等多服務職能的平臺與陣地。

“要著力調(diào)動社會力量，整合利用好社會各方面資源，為群眾提供個性化、專業(yè)化服務，讓群眾切實感受到群團組織就在身邊?！笔形瘯泴O政才強調(diào)。

為此，重慶工青婦群團組織積極尋求變革，通過采取兼職、掛職、購買社工服務、招募志愿者等多種方式，激發(fā)群團組織活力，調(diào)動社會力量做群眾工作，讓群團真正成為群眾組織。

對重慶冬青社會工作服務中心主任李長洪來說，2016年4月以后，她又有了一個新的身份——重慶市婦聯(lián)兼職副主席。

最近，她在忙著做一項關(guān)于社會組織如何在政府公共服務中發(fā)揮最大作用的調(diào)研。

“組織覆蓋不足、群團工作難以向基層延伸，正是群團工作基層基礎(chǔ)薄弱的主要體現(xiàn)，群團改革必須要讓群眾能在身邊找到群團組織。” 李長洪說。

這類調(diào)研以及服務正融入重慶工青婦群團組織的工作中。

江北區(qū)在800多家企業(yè)里建立了基層工會組織，開設(shè)了群團服務窗口，力求將群團組織延伸到最基層，讓工會回到工友們中間。

開州區(qū)正在招募1000名骨干志愿者、建立10萬名志愿者信息庫，依托基層群團服務站開展志愿服務。

同時，重慶市將群團部分服務類項目以招投標、購買服務的方式交給社會公益組織承辦，促進“群眾服務群眾”。

7月4日，重慶團市委一次性向社會組織購買了10個社區(qū)市民學校服務項目，總金額為198萬元。

“我們專業(yè)化的服務能夠彌補政府公共服務的不足?！眳⒓淤徺I服務的江北區(qū)青少年社會事務服務中心社工胡燃說。

“一切為了群眾，一切依靠群眾”，群團組織的使命根植于群眾期待。

新時期，重慶群團組織正不斷增強政治性、先進性、群眾性，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，更好地服務群眾。