基于可持續(xù)發(fā)展視角的北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全研究

何維達(dá)，付　瑤

(北京科技大學(xué)　東凌經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京　100083)

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基于可持續(xù)發(fā)展視角的北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全研究

何維達(dá)，付瑤

(北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100083)

可持續(xù)發(fā)展關(guān)系著自然、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技等各個(gè)方面。通過熵值法構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全評價(jià)指標(biāo)體系，對北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行綜合評價(jià)。結(jié)果表明，2008年和2010年北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于不安全狀態(tài)，其余年份均處于安全狀態(tài)。另外，較高的研發(fā)投入和科技人員投入能夠提升企業(yè)的競爭力，進(jìn)而增加產(chǎn)業(yè)安全度。因此，通過建立良好的制度環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建基礎(chǔ)融資平臺(tái)對于北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)安全度；熵值法；可持續(xù)發(fā)展

一、問題提出

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既迎合了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的需要，也是中國在后金融危機(jī)時(shí)代抓緊機(jī)遇進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種重要手段。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和研究成果的轉(zhuǎn)化逐漸成為衡量一國或地區(qū)綜合實(shí)力的重要因素。

中國對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也比較重視。1986年出臺(tái)的“863”計(jì)劃，召集科學(xué)家進(jìn)行電子信息、自動(dòng)化、新能源、新材料、生物技術(shù)、航天和激光七個(gè)領(lǐng)域的研究。1988年國務(wù)院實(shí)施了“火炬計(jì)劃”，旨在鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)、科研院所和企業(yè)共同推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過了20多年的發(fā)展，中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已取得了長足的發(fā)展[1]。2000—2012年，中國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的年平均就業(yè)人數(shù)從390萬人提高到1 269萬人，主營業(yè)務(wù)收入從10 034億元增加到102 284億元[2]。但是在看到這些成就的同時(shí)，不能忽視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，大量企業(yè)對外依存度高，科研成果轉(zhuǎn)化能力不足，研究成果商品化的程度較低仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。

產(chǎn)業(yè)安全研究一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的熱點(diǎn)話題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的競爭日趨激烈，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國家科技實(shí)力的代表，也逐漸成為學(xué)術(shù)界研究的新熱點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全問題不僅事關(guān)自身，還關(guān)系到相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)安全[3]。北京聚集了大量的科研院所和高等院校，是世界少有的科技資源密集區(qū)域，憑借著特有的區(qū)域資源優(yōu)勢，北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)無疑具有重要的影響作用[4]。改革開放30多年來，北京市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是隨著時(shí)代的進(jìn)步，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式越來越不適應(yīng)新形勢下節(jié)能環(huán)保和效率提升的需要。中國從規(guī)模上來看已經(jīng)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大國，但是在研發(fā)效率方面仍然落后于發(fā)達(dá)國家，增加創(chuàng)新投入的同時(shí)并沒有帶來產(chǎn)出、效率的同比增加。目前北京市產(chǎn)業(yè)體系中有些關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵設(shè)備和零部件還嚴(yán)重依賴國外，影響了北京市產(chǎn)業(yè)安全，同時(shí)也影響了國家的經(jīng)濟(jì)安全。因此，研究北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展現(xiàn)狀，提升產(chǎn)業(yè)安全水平，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

自1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WECD)向聯(lián)合國大會(huì)提交了研究報(bào)告《我們的未來》，并且第一次將“可持續(xù)發(fā)展”作為一種有待完善的理論體系以來，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)及社會(huì)學(xué)等學(xué)科的研究重點(diǎn)，并且成為了協(xié)調(diào)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然環(huán)境、資源狀況之間矛盾的指導(dǎo)思想[5]。1989年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)第15屆理事會(huì)接受了WCED的可持續(xù)發(fā)展概念以及可持續(xù)發(fā)展的模式，并對它們進(jìn)行了補(bǔ)充與擴(kuò)展[6]。此后的研究又陸續(xù)得出一些引申的觀點(diǎn)，主要有：發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的主體；環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面；可持續(xù)的長久發(fā)展才是真正的發(fā)展[7]。

蘇睿先(2012)認(rèn)為，存在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境這三個(gè)子系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展會(huì)影響社會(huì)子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要從環(huán)境子系統(tǒng)中獲取資源并排放污染物，從這個(gè)角度看，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展實(shí)際上起著決定性的作用[5]。因此，基于可持續(xù)發(fā)展角度對經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究十分必要。

國外較早進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全的研究。重商主義提出了貿(mào)易保護(hù)理論，提倡以關(guān)稅等手段保護(hù)并發(fā)展國家制造業(yè)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯密(Smith)認(rèn)為，如果一國制造業(yè)在不具備國際競爭力的前提下貿(mào)然開放，勢必受到外國產(chǎn)品的沖擊，進(jìn)而導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)的安全性受到威脅。后來李斯特(List)和漢密爾頓(Hamilton)提出幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論。李斯特(1981)通過總結(jié)英、美等西方國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史認(rèn)為，保護(hù)扶持本國的幼稚產(chǎn)業(yè)直至具備國際競爭力的條件下開放，才能真正地保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全[8]。二次世界大戰(zhàn)以后，出現(xiàn)了貿(mào)易保護(hù)主義等一系列政策，普雷維什(Prebish)提出了“中心-外圍理論”、巴蘭(Baran)提出經(jīng)濟(jì)剩余轉(zhuǎn)移理論等。近代國外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)安全的研究主要圍繞兩條主線展開。一條主線是以波特(Porter)為代表的產(chǎn)業(yè)國際競爭力學(xué)派，于1990年出版的《國家競爭優(yōu)勢》一書提出的“鉆石模型”成為后人研究的基礎(chǔ)。另一條是圍繞跨國公司直接投資對產(chǎn)業(yè)安全的影響展開的。哈威蘭德(Haviland，1986)認(rèn)為發(fā)達(dá)國家試圖將落后的國家以及發(fā)展中國家變成自己附庸的同時(shí)，跨國公司也正忙于將這些國家的經(jīng)濟(jì)或者產(chǎn)業(yè)變成自己的產(chǎn)業(yè)附庸[9]。查奧(Chyau，2009)通過研究發(fā)現(xiàn)，外商直接投資(FDI)的溢出效應(yīng)對中國長三角和珠三角地區(qū)的全要素增長率具有正向作用，引進(jìn)FDI能夠促進(jìn)兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[10]。

中國對產(chǎn)業(yè)安全問題的研究較晚，1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后才開始引起學(xué)術(shù)界的重視。姜彥福等(2000)對產(chǎn)業(yè)安全的基本理論和評價(jià)方法進(jìn)行了研究[11]。李孟剛(2013)從產(chǎn)業(yè)組織安全、結(jié)構(gòu)安全、布局安全和政策安全等方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，闡述了產(chǎn)業(yè)安全的影響因素以及產(chǎn)業(yè)安全的評價(jià)方法[12]。目前，國內(nèi)學(xué)者研究的重點(diǎn)集中在產(chǎn)業(yè)安全概念的界定、產(chǎn)業(yè)安全評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)安全影響因素等方面。總的來說，中國的產(chǎn)業(yè)安全研究尚處于起步階段。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)體系的建立主要有兩種方法：一種是由“經(jīng)濟(jì)安全論壇”提出的制造業(yè)安全評價(jià)模型體系，對制造業(yè)安全的基本狀況以及制造業(yè)之外的誘發(fā)因素進(jìn)行了系統(tǒng)的分析；另一種是由何維達(dá)(2003)提出的產(chǎn)業(yè)安全評價(jià)指標(biāo)體系，包括產(chǎn)業(yè)國內(nèi)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價(jià)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)對外依存度評價(jià)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)控制力評價(jià)指標(biāo)。何維達(dá)等(2013)從產(chǎn)業(yè)安全的含義、特征、導(dǎo)致不安全的因素及產(chǎn)業(yè)安全評價(jià)方法等方面總結(jié)了經(jīng)濟(jì)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)安全問題，并提出了未來的研究方向[13]。

許多學(xué)者從外商直接投資的角度對產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行了研究。劉強(qiáng)(2011)從產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)對外依存度、產(chǎn)業(yè)控制力以及產(chǎn)業(yè)成長潛力等視角研究了跨國企業(yè)對華直接投資對中國產(chǎn)業(yè)安全的影響機(jī)理，針對負(fù)面影響提出了解決的對策[14]。陳洪濤和潘素昆(2012)從溢出效應(yīng)的角度出發(fā)分析了FDI對中國三大產(chǎn)業(yè)安全的影響，研究結(jié)果顯示FDI對第一產(chǎn)業(yè)的影響不大，對第二產(chǎn)業(yè)具有正向作用，對第三產(chǎn)業(yè)具有負(fù)向影響[15]。馬述忠和呂淼(2012)選取了1997—2009的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，采用計(jì)量模型研究了農(nóng)業(yè)引入FDI對國內(nèi)就業(yè)以及國內(nèi)投資造成的擠出效應(yīng)[16]。姚戰(zhàn)琪(2014)研究中國服務(wù)業(yè)外商直接投資的排斥效應(yīng)后，指出不容忽視服務(wù)業(yè)外商投資帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)[17]。

針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的研究，岳良云(2007)通過借鑒產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)理論，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建了一套高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全評價(jià)指標(biāo)體系，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了評價(jià)并提出了保障產(chǎn)業(yè)安全的措施[18]。胡國強(qiáng)(2013)研究了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的安全問題，從核心技術(shù)對外依存度、研發(fā)投入和創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化等方面闡述了中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全現(xiàn)狀，并提出了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全維護(hù)對策[19]。馬有才和趙映超(2009)分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的特點(diǎn)，認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全包括三個(gè)方面：一是高新技術(shù)要建立在技術(shù)預(yù)見的基礎(chǔ)上；二是良好的發(fā)展環(huán)境是保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件；三是要具備創(chuàng)新能力，保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不受國際因素控制。但是對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析的幾乎沒有。關(guān)于北京市產(chǎn)業(yè)安全問題的研究相對較少，北京交通大學(xué)成立了“北京產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展研究基地”對北京市產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行了相關(guān)研究，但大多數(shù)還是針對國家產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行研究，從中觀層面進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)安全研究的文獻(xiàn)鮮有涉獵[20-21]。

三、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

(一)設(shè)計(jì)原則

1.系統(tǒng)性原則

指的是納入指標(biāo)體系中的指標(biāo)應(yīng)構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)，具有系統(tǒng)的完整性。

2.相關(guān)性原則

選取的指標(biāo)與產(chǎn)業(yè)安全之間應(yīng)該具有相關(guān)性，能夠真實(shí)靈敏地反映產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀。

3.可測性原則

首先，各個(gè)指標(biāo)能夠通過對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確地計(jì)算出來；其次，選取的指標(biāo)應(yīng)該盡可能地與借鑒的統(tǒng)計(jì)資料在統(tǒng)計(jì)口徑上保持一致；最后，指標(biāo)還應(yīng)保證在整體上是可測的，通過各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算能夠獲得產(chǎn)業(yè)安全度現(xiàn)狀。

4.可控性原則

指標(biāo)的選取還應(yīng)該是能控制的。當(dāng)產(chǎn)業(yè)安全度較低時(shí)，要保證能夠通過采取相應(yīng)的行動(dòng)來改變指標(biāo)的數(shù)值，從而達(dá)到維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的目的。

(二)指標(biāo)體系的主要內(nèi)容

為了綜合分析北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全度，根據(jù)系統(tǒng)性、數(shù)據(jù)可得性以及代表性等原則，本文從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全評價(jià)指標(biāo)分為四類：產(chǎn)業(yè)國內(nèi)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價(jià)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)對外依存評價(jià)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)控制力評價(jià)指標(biāo)。每個(gè)一級指標(biāo)下設(shè)置了二級指標(biāo)，如表1所示。

表1　北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全評價(jià)指標(biāo)體系

四、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全度估算

根據(jù)產(chǎn)業(yè)安全評價(jià)指標(biāo)的選取，本文采用熵權(quán)法對北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行評價(jià)，利用數(shù)量分析更加客觀地評價(jià)北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全現(xiàn)狀。

(一)評價(jià)方法比較及熵權(quán)法理論基礎(chǔ)

各個(gè)評價(jià)指標(biāo)對于評價(jià)對象的影響作用是不同的，因此需要科學(xué)合理地確定指標(biāo)的權(quán)重。確定權(quán)重的方法有許多，大體分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。主觀賦權(quán)法包括層次分析法和專家評價(jià)法等；客觀賦權(quán)法包括變異系數(shù)法、熵權(quán)法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)方法等。層次分析法和模糊綜合評價(jià)方法需要通過專家學(xué)者的打分進(jìn)行綜合計(jì)算，主觀因素較強(qiáng)。而DEA方法雖然能夠避免主觀人為因素的影響，但要求比較嚴(yán)苛，決策單元的數(shù)量需多于投入產(chǎn)出指標(biāo)的3～5倍，而產(chǎn)業(yè)安全涉及面比較廣，評價(jià)結(jié)果難免存在偏差。本文選取熵值法的主要原因在于權(quán)重的選擇不依賴于專家的評定，減少了主觀人為因素的干擾，同時(shí)能夠全面考慮產(chǎn)業(yè)安全影響因素的作用。

熵權(quán)法是一種通過全面考慮各個(gè)評價(jià)指標(biāo)所提供的信息，對指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)的方法。具體來說，熵權(quán)法是依據(jù)各個(gè)指標(biāo)包含信息量的大小來確定權(quán)重的，如果評價(jià)指標(biāo)包含的信息量大，則該指標(biāo)的熵值就越小，權(quán)重越大；反之亦然。如果某評價(jià)指標(biāo)的各個(gè)取值相等，說明該指標(biāo)并不能向系統(tǒng)提供有用的信息，則該指標(biāo)的權(quán)重為零。通過各個(gè)指標(biāo)提供的信息量的大小確定熵值，從而得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，最后對各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)，從而可以較為客觀地得出評價(jià)結(jié)果。

(二)評價(jià)矩陣

假設(shè)共有m個(gè)評價(jià)指標(biāo)，每一個(gè)指標(biāo)有n種取值。n可以是來自n個(gè)專家對評價(jià)指標(biāo)的打分，也可以是n個(gè)不同時(shí)期的指標(biāo)觀測值，亦可以是對n個(gè)不同對象的評價(jià)。則評價(jià)指標(biāo)矩陣R可以表示為：

(1)

R即為產(chǎn)業(yè)安全評價(jià)綜合矩陣，由于各個(gè)評價(jià)指標(biāo)的量綱不同，需要進(jìn)行歸一化處理，得到矩陣R′：

(2)

歸一化處理的標(biāo)準(zhǔn)為，對于正向指標(biāo)，方法為：

(3)

如果是負(fù)向指標(biāo)，方法為：

(4)

式中，maxrj和minrj分別為第j個(gè)指標(biāo)取值中的最大值和最小值。

(三)基于熵理論的權(quán)重計(jì)算方法

在有m個(gè)評價(jià)指標(biāo)，n種取值的評價(jià)矩陣中，第j個(gè)評價(jià)指標(biāo)的熵值為：

(5)

根據(jù)李孟剛(2012)安全度劃分，本文將產(chǎn)業(yè)安全度的劃分區(qū)間為[0.85，1]，[0.65，0.85]，[0.45，0.65]，[0.25，0.45]，[0，0.25]，分別對應(yīng)的安全度為很安全、安全、基本安全、不安全和很不安全。

(四)熵權(quán)法實(shí)證分析過程

根據(jù)原始數(shù)據(jù)，本文的正向指標(biāo)包括：市場需求增長率、固定資產(chǎn)投資增長率、勞動(dòng)力素質(zhì)、產(chǎn)值利潤率、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭力指數(shù)、產(chǎn)業(yè)集中度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入比和產(chǎn)業(yè)出口對外依存度。

負(fù)向指標(biāo)包括：資本成本、產(chǎn)業(yè)進(jìn)口對外依存度、外資市場控制率和外資技術(shù)控制率。各指標(biāo)數(shù)據(jù)如表2所示。

表2　二級指標(biāo)原始數(shù)據(jù)

表2(續(xù))

資料來源：《中國高技術(shù)統(tǒng)計(jì)年鑒》《北京統(tǒng)計(jì)年鑒》。

按照正負(fù)向指標(biāo)的處理原則，首先對二級指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理，結(jié)果見表3。

表3　二級指標(biāo)歸一化處理結(jié)果

表3　二級指標(biāo)歸一化處理結(jié)果

根據(jù)熵權(quán)法原理，首先得出信息熵，根據(jù)信息熵進(jìn)一步得到各個(gè)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值，各個(gè)評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重以及加權(quán)之后的指標(biāo)數(shù)據(jù)如表4所示。

表4　北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)權(quán)重及各年度計(jì)算結(jié)果

據(jù)上述表格所示，能夠計(jì)算得出北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2005—2013年安全度數(shù)值，結(jié)合李孟剛(2012)的安全度劃分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步給出了各年份的安全度，如表5所示。

表5　北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全度

從表5可以看出，北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)除了2008年及2010年，其余年份處在基本安全的狀態(tài)，2013年達(dá)到了安全的狀態(tài)。同時(shí)可以看出，北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全程度是不斷提高的。2008年產(chǎn)業(yè)不安全的原因可能是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從外資技術(shù)控制率指標(biāo)能夠看出，北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)很多核心領(lǐng)域受外資控制著，2008年金融危機(jī)影響了外資企業(yè)，同時(shí)也影響到北京高技術(shù)企業(yè)的效率，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩，從而導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)安全度的降低。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入以及經(jīng)營效率不高，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)值利潤率為0.01，低于其他年份，說明北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)效率還有待提高，必須加大研發(fā)投入，努力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品，不斷提升競爭優(yōu)勢。

通過歷年數(shù)據(jù)的比較，可以看出產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入比、產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和產(chǎn)值利潤率等指標(biāo)的變化，是北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全度上升的主要原因，勞動(dòng)力素質(zhì)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，說明近幾年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人力資源環(huán)境得到了良好的改善，作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在貿(mào)易全球化的大背景下，北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入了大量的研究經(jīng)費(fèi)，科研人員比重也逐漸增加，這些都有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)安全的提升。但同時(shí)應(yīng)注意的是北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外資控制強(qiáng)度仍然很高，并處在不斷加強(qiáng)的狀態(tài)。

五、結(jié)論與政策建議

本文通過熵值法從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)控制力和產(chǎn)業(yè)對外依存度四個(gè)方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全評價(jià)指標(biāo)體系，對北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全進(jìn)行分析評價(jià)，分析結(jié)果表明：第一，北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在2008年和2010年處于不安全狀態(tài)，其余年份均安全；第二，作為資本密集型和知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，較高的研發(fā)投入和科技人員投入能夠提升企業(yè)的競爭力，進(jìn)而增加產(chǎn)業(yè)安全度。但同時(shí)應(yīng)注意的是北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外資控制強(qiáng)度仍然很高，并處在不斷加強(qiáng)的狀態(tài)。

為了使北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時(shí)又最大限度地降低產(chǎn)業(yè)安全存在的隱患，使北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提出如下政策建議：

第一，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力提升進(jìn)而保證產(chǎn)業(yè)安全的根本動(dòng)力，要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新緊密結(jié)合，努力解決高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的問題。通過鼓勵(lì)高校與企業(yè)開展多種類型的合作，著力建設(shè)高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，來提高產(chǎn)學(xué)研合作的水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全度的提升。

第二，發(fā)揮政府作用，完善高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境。良好的制度環(huán)境是產(chǎn)業(yè)安全的重要保障。政府要逐步建立有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度，促進(jìn)高技術(shù)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新能力的提升。

第三，拓展投融資渠道，擴(kuò)大資金投入來源。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，資金是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)安全的重要因素，技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才培養(yǎng)等都需要大量的資金支持。從北京市的發(fā)展數(shù)據(jù)可以看出，北京市對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資資金支持力度有限，因此，構(gòu)建基礎(chǔ)融資平臺(tái)來推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證產(chǎn)業(yè)安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

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(責(zé)任編輯：宛恬伊)

Evaluation on Industry Safety of Beijing Hi-Tech Industry from the Perspective of Sustainable Development

HE Weida，F(xiàn)U Yao

(University of Science and Technology Beijing，Beijing 100083，China)

Sustainable development is related to all aspects of the nature，environment，society，economy，technologiy.This paper constructs evaluation index system of industrial safety by entropy method，giving Beijing high-tech industry safety a comprehensive evaluation .The results show that，in 2008 and 2010，Beijing high-tech industry is in an unsafe condition，but in other years is safe.Besides，higher investment in R&D investment and science and technology personnel can enhance the competitiveness of enterprises，thus increasing industrial safety.Therefore，to establish a good institutional environment，enhance independent innovation capability and build the financing platform is important for the sustainable development of Beijing's high-tech industry.

Beijing hi-tech industry；industry safety degree；entropy method；sustainable development

10.13504/j.cnki.issn1008-2700.2016.05.011

2016-02-25

國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國新疆周邊國家經(jīng)濟(jì)安全機(jī)制比較和整合研究”(14ZDA088)；北京市社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“北京市產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)安全研究”(14JGA014)；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“京津冀地區(qū)冶金工業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制與政策研究”(15YJA790020)

何維達(dá)(1960—)，男，北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；付瑤(1993—)，女，北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生。

F062.9

A

1008-2700(2016)05-0098-09