用人才高地支撐創(chuàng)新發(fā)展

許文

科技是第一生產力，人才是第一資源。近年來，句容緊緊圍繞經濟發(fā)展新常態(tài)、新形勢、新任務，把人才作為競爭之本、轉型之要，在認真把握人才工作規(guī)律和句容階段性發(fā)展特征的基礎上，充分發(fā)揮句容生態(tài)、區(qū)位的比較優(yōu)勢，以產業(yè)為基礎引才，以政策為導向聚才，以貢獻為標準用才，全力打造人才高地，累計引進國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”人才89名，新增省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體60多家，創(chuàng)成國家級科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間各1個，躋身國家知識產權試點市、省創(chuàng)新型城市試點市，有力推動了經濟社會快速健康發(fā)展。

“十三五”時期，是句容發(fā)展動力的接續(xù)轉換期、跨越趕超的重要關口期。我們將堅持走“以人才興產業(yè)”之路，做深做透集聚人才、用好人才、成就人才文章，著力提高人才鏈、創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的耦合度，釋放人才作為創(chuàng)新驅動核心資源的強大動能，為建設“強富美高”新句容提供有力智力支撐?！笆濉逼陂g，力爭引進國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)”計劃等各類高層次人才20名，新增10家以上省級眾創(chuàng)空間、3家以上國家級科技企業(yè)孵化器。具體工作中，將樹立“一種共識”、抓好“兩個重點”、營造“三大環(huán)境”。

一、樹立“一種共識”，即樹立“抓人才就是抓創(chuàng)新驅動”的共識。句容實體經濟發(fā)展不充分，在蘇南屬于欠發(fā)達地區(qū)，越是欠發(fā)達地區(qū)就越要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。新常態(tài)下，以前那種拼資源、拼成本、拼環(huán)境的粗放式發(fā)展模式已經難以為繼，要推動產業(yè)發(fā)展邁向“中高端”、經濟增長邁向“中高速”，就必須集成推動理念創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實現發(fā)展動力由要素驅動向創(chuàng)新驅動有序更替。創(chuàng)新驅動，本質上是人才驅動。只有在研發(fā)設計、生產制造、經營管理等經濟活動的各個環(huán)節(jié)建立全過程的人才鏈，各類創(chuàng)新因子才能釋放蓬勃的活力。我們將深刻認識人才在創(chuàng)新驅動中的基礎性、戰(zhàn)略性、全局性作用，聚焦經濟轉型升級需要，堅持向人才要創(chuàng)新活力、發(fā)展活力，全面創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進、使用的方式方法和體制機制，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，切實使人才資源成為推動創(chuàng)新轉型的第一驅動力。

二、抓好“兩個重點”：一是突出抓好平臺載體的引才聚才工作?！霸院梦嗤?，引得鳳凰來”。各類平臺載體就是引才聚才的“梧桐樹”。我們將把平臺載體作為引才聚才的主戰(zhàn)場，形成強大的虹吸效應。一方面，全面提升平臺載體的引才聚才能力。以西部干線為主軸，以創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)和省級高新區(qū)為抓手，主動對接南京豐富的科教資源，推動省級青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、省高創(chuàng)中心句容分中心、東恒科技園等平臺載體提檔升級，加快南大國家級“雙創(chuàng)”示范基地、啟迪科技園建設，打造南京東部的創(chuàng)新資源集聚地、新興產業(yè)承接帶。另一方面，建設一批市場化的創(chuàng)新平臺。當前，以眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客中心為代表的市場化創(chuàng)新平臺，越來越成為各類人才的圓夢之所。我們將結合寶華、開發(fā)區(qū)科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設，抓緊謀劃建設一批眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客中心，加快引進入駐一批創(chuàng)新團隊和人才，建設一批高質量的產業(yè)公共技術服務平臺，形成科技研發(fā)、成果孵化、產業(yè)加速的完整創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈。

二是突出抓好企業(yè)的招才用才工作。企業(yè)既是科技創(chuàng)新的主體，也是引才用才的主體。全面落實“福地英才”等各類涉企人才政策，鼓勵企業(yè)用好各類人才政策，使政策起到“四兩撥千金”作用。全力支持企業(yè)建設人才研發(fā)平臺，深入開展“百名教授句容行”“百家企業(yè)高校行”“百名專家進百企”等活動，鼓勵有條件、有實力的企業(yè)設立院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室等，推動企業(yè)與高?；印㈨椖颗c人才互動，切實使引才方向與產業(yè)發(fā)展同頻共振，實現產才融合的最佳效果。此外，經濟社會發(fā)展，既需要高層次人才，也需要應用型人才、技能型人才等基礎性人才。我們將堅持需求導向，強化人才資源配置的精準供給，在人才隊伍結構上加快由技術類人才向復合型人才提升；在引進人才層次上加快向高層次人才、緊缺型應用人才并重提升；在引才主體上加快由企業(yè)向重大研發(fā)機構、金融服務機構、科技中介機構延伸。

三、營造“三大環(huán)境”：一是營造“人人皆可成才”的環(huán)境，讓每一個有夢想者都有追夢圓夢的機會。大力發(fā)展科技金融，發(fā)揮政府產業(yè)基金的正向引領作用，對入選“福地英才”的人才（團隊）給予最高500萬元資助；積極引進風投、創(chuàng)投基金公司，對人才創(chuàng)業(yè)吸引社會風投的，優(yōu)先給予一定比例的跟進投資；建立市場主導的融資擔保體系，分階段為人才提供100萬-300萬元貸款，推動形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，實現資金鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的“多重融合”。同時，建立完善科技中介服務體系，培育發(fā)展技術交易市場，拓寬創(chuàng)新成果轉化通道，推動更多創(chuàng)新成果轉化為現實生產力。

二是營造“人人皆可創(chuàng)新”的環(huán)境，讓各類人才的創(chuàng)新潛能充分激發(fā)釋放出來。引導企事業(yè)單位通過薪酬制度、技術入股、專利授權等方式，給予人才與其貢獻相匹配的經濟待遇。大力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍，通過建立完善知識產權保護機制等措施，使風口上的“創(chuàng)客”可以充滿激情地把握機會、擁抱未來，讓創(chuàng)新成為句容的時代靈魂，成為城市的夢想動力。建立健全人才榮譽制度，定期組織開展“福地英才”評選，大力表彰各領域的人才典型，讓各類人才感受到社會尊重的榮譽感、實現自身價值的成就感、生活在句容的幸福感。

三是營造“人人皆可樂業(yè)”的環(huán)境，讓更多的人才喜歡句容、融入句容、扎根句容。人才工作有口口相傳的效應，把服務工作做到位、做到人才的心坎里，增強各類人才的獲得感，就會產生“引來一個，帶來一群”的磁場效應。全面落實好住房、家庭、醫(yī)療三項保障，主動幫助人才解決安居落戶、子女入學、醫(yī)療保障等實際問題，讓各類人才感受到家的溫暖。深入推進“美麗句容”建設，加大生態(tài)環(huán)境治理修復力度，讓清新空氣、清潔水質、清爽市容成為句容引才聚才的“金名片”。創(chuàng)新開展社會治理，深化“平安句容”和“法治句容”建設，讓生活在句容的每一個人更有安全感。深化全國文明城市創(chuàng)建，積極培育城市文化，完善公共服務體系，使句容展現出引人入勝、養(yǎng)人心智的文化魅力。

（作者系中共句容市委書記）

責任編輯：張 寧