“1+3”工作格局促脫貧攻堅(jiān)

近年來(lái)，烏蘭察布市把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間各級(jí)黨委的頭等大事和第一民生工程，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，按照“148”大黨建工作思路（即貫穿全面從嚴(yán)治黨一條主線，突出農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織四個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施鑄魂補(bǔ)鈣、鴻雁領(lǐng)航、固本強(qiáng)基、制度治黨、作風(fēng)改進(jìn)、人才強(qiáng)市、反腐倡廉、凝心聚力八大工程），樹(shù)立“黨建+”的工作理念，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)工作。構(gòu)建起以黨建為引領(lǐng)，促進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧的“1+3”工作新格局。

抓黨建推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程

堅(jiān)持以“黨建為引領(lǐng)、政府為主導(dǎo)、兩委為骨干、群眾為主體”，以“兩委”為主，堅(jiān)持思路由群眾醞釀、辦法由群眾提出、建設(shè)以群眾為主，將加強(qiáng)基層黨建、發(fā)揮基層組織和黨員作用貫穿“十個(gè)全覆蓋”工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，保證“十個(gè)全覆蓋”工程始終在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、黨員的帶動(dòng)下順利推進(jìn)。截至目前，全市共投入資金140億元，完成了1321個(gè)行政村、5606個(gè)自然村的“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)，分別占行政村和自然村總數(shù)的100%和71%，惠及100多萬(wàn)農(nóng)牧民；創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)文明村鎮(zhèn)85個(gè)、“美麗庭院”示范村125個(gè)、“美麗庭院”1200多個(gè)，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化?！笆畟€(gè)全覆蓋”成為真正的民生工程、發(fā)展工程、強(qiáng)基固本工程和最大的扶貧工程。從下半年開(kāi)始，全市將重點(diǎn)推進(jìn)30戶以下自然村的全覆蓋任務(wù)，結(jié)合去庫(kù)存、生態(tài)移民等，主要采取搬遷撤并的辦法，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)、重點(diǎn)村和互助幸福院轉(zhuǎn)移，確保到2017年實(shí)現(xiàn)村莊全覆蓋、人口全覆蓋、功能全覆蓋。

抓黨建推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在基層組織和黨員干部的引領(lǐng)下，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜游則游、宜商則商正在成為群眾的廣泛實(shí)踐，“支部+協(xié)會(huì)”“支部+龍頭企業(yè)+合作社”等產(chǎn)業(yè)化模式普遍推行，特色農(nóng)牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、種子農(nóng)牧業(yè)、綠色農(nóng)牧業(yè)、加工農(nóng)牧業(yè)、網(wǎng)上農(nóng)牧業(yè)等6個(gè)農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)家游、牧家游、農(nóng)牧業(yè)電商迅速崛起。全市馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在400萬(wàn)畝以上，冷涼蔬菜面積達(dá)68萬(wàn)畝，全年可出欄生豬100萬(wàn)口、肉羊1000萬(wàn)只，鮮奶產(chǎn)量可達(dá)80萬(wàn)噸，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面提升轉(zhuǎn)型的新階段，成為農(nóng)牧民脫貧的重要支撐。

抓黨建扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

按照“四個(gè)清”（即底數(shù)清、要求清、辦法清、責(zé)任清）的要求，各級(jí)黨組織堅(jiān)持力量圍繞脫貧攻堅(jiān)擺布、項(xiàng)目圍繞脫貧攻堅(jiān)集中、資金圍繞脫貧攻堅(jiān)整合、工作圍繞脫貧攻堅(jiān)展開(kāi)，推動(dòng)扶貧工作落地生根。按照“黨建引領(lǐng)、組織推動(dòng)、干部包戶、示范帶動(dòng)”的原則，推行黨員干部包貧困人口制度。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部“沉下去”，抓好精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象、精準(zhǔn)制定扶持措施、精準(zhǔn)資金投向、精準(zhǔn)項(xiàng)目資金監(jiān)管、精準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)度、精準(zhǔn)民生兜底保障等工作。按照“一人一策、一人多策”和脫貧攻堅(jiān)“1+N”的配套政策，“五個(gè)一批”共需扶持20.6萬(wàn)人次，其中發(fā)展生產(chǎn)6萬(wàn)人、生態(tài)補(bǔ)償1.5萬(wàn)人、易地搬遷5.6萬(wàn)人、教育扶貧1.7萬(wàn)人、政策兜底5.8萬(wàn)人。2016年將確保2.8萬(wàn)人脫貧，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3.8萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，豐鎮(zhèn)市摘掉貧困帽子；到2018年貧困縣全部摘帽；到2019年實(shí)現(xiàn)全部脫貧。

（烏蘭察布市委組織部研究室供稿）（責(zé)任編輯/王英楠）