農(nóng)戶生計(jì)分化對(duì)農(nóng)民新村建設(shè)的影響
——基于山東沂水縣農(nóng)村的實(shí)證調(diào)查

李燦，張佰林，張鳳榮

（1. 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510642；2. 國(guó)土資源部建設(shè)用地再開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東 廣州 510642；3. 天津工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，天津 300387；4. 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，北京 100193）

農(nóng)戶生計(jì)分化對(duì)農(nóng)民新村建設(shè)的影響
——基于山東沂水縣農(nóng)村的實(shí)證調(diào)查

李燦1， 2，張佰林3，張鳳榮4

（1. 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510642；2. 國(guó)土資源部建設(shè)用地再開發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣東 廣州 510642；3. 天津工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，天津 300387；4. 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，北京 100193）

農(nóng)戶生計(jì)分化成為快速城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最顯著的特征，當(dāng)前農(nóng)民新村建設(shè)模式需要適應(yīng)農(nóng)戶生計(jì)分化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的雙重要求。以山東省沂水縣4個(gè)典型村為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，從農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、就業(yè)時(shí)間結(jié)構(gòu)三個(gè)方面分析農(nóng)戶生計(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的特征，探討農(nóng)戶生計(jì)分化與農(nóng)民新村建設(shè)的影響。結(jié)果表明，1）調(diào)研村農(nóng)戶生計(jì)非農(nóng)化傾向明顯，4個(gè)村莊人均非農(nóng)收入和勞均非農(nóng)就業(yè)時(shí)間比重均超出70%，生計(jì)收入主要依靠非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是農(nóng)戶重要的生計(jì)方式；2）受縣域和外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，靠近縣城的韓家曲村農(nóng)戶生計(jì)多元化越突出，縣域內(nèi)就業(yè)生計(jì)表現(xiàn)明顯，而遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)山區(qū)的李家營(yíng)村、四旺村和東土溝村農(nóng)戶非農(nóng)化生計(jì)以縣域外就業(yè)為主；3）近郊村非農(nóng)生計(jì)結(jié)構(gòu)突出，其新村建設(shè)宜傾向于集中形態(tài)；遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)，其新村建設(shè)宜適當(dāng)分散布局；4）集中上樓的模式忽略了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)民居住方式超前于農(nóng)戶生計(jì)分化，會(huì)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活造成不利影響。研究表明農(nóng)民新村建設(shè)要考慮農(nóng)戶生計(jì)分化出現(xiàn)的新特點(diǎn)，匹配多元化的農(nóng)民新村建設(shè)模式。

農(nóng)戶生計(jì)；農(nóng)民新村；非農(nóng)化；農(nóng)村居民點(diǎn)整治；沂水縣

李燦， 張佰林， 張鳳榮. 農(nóng)戶生計(jì)分化對(duì)農(nóng)民新村建設(shè)的影響——基于山東沂水縣農(nóng)村的實(shí)證調(diào)查［J］. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2016， 37（4）: 754-759.

Li C， Zhang B L， Zhang F R. Impact of rural household livelihood differentiation on the new village construction: A case study of Yishui County， Shandong Province［J］. Research of Agricultural Modernization， 2016， 37（4）: 754-759.

伴隨著中國(guó)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程加快，農(nóng)戶生計(jì)分化成為快速城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最顯著的特征，反映了新形勢(shì)下農(nóng)民對(duì)農(nóng)村非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求［1-2］。農(nóng)戶分化說(shuō)明農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度降低，必然會(huì)對(duì)農(nóng)民新村建設(shè)產(chǎn)生重要影響。當(dāng)前，借助于土地整治平臺(tái)，使農(nóng)民居住向中心村集中成為新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)［3］。由于經(jīng)村莊整治建設(shè)的農(nóng)民新村仍然是農(nóng)民生產(chǎn)生活的載體，農(nóng)戶生計(jì)分化后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民就業(yè)格局對(duì)農(nóng)村發(fā)展影響較大，因此，農(nóng)民新村建設(shè)既要考慮農(nóng)戶生計(jì)分化后對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，又要考慮新型城鎮(zhèn)化背景下兼業(yè)農(nóng)戶以及非農(nóng)就業(yè)農(nóng)戶脫離農(nóng)村轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

從實(shí)踐效果看，農(nóng)民新村建設(shè)改變了舊村臟亂差的面貌［4］、改善了農(nóng)戶生活居住環(huán)境［5］，但由于樓房和平房在結(jié)構(gòu)和功能上的差異，導(dǎo)致不同形式的新村對(duì)農(nóng)戶生計(jì)造成不同程度的影響。農(nóng)村新建的樓房社區(qū)，使農(nóng)戶失去了庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料放置場(chǎng)所，不顧農(nóng)戶生計(jì)分化的事實(shí)［6］，正引起社會(huì)的較大關(guān)注。農(nóng)戶生計(jì)分化受到地域區(qū)位和資源環(huán)境等多重因素的限制，且農(nóng)戶生計(jì)分化結(jié)構(gòu)直接影響新村建設(shè)的效果，因此，新村建設(shè)必須要基于農(nóng)戶生計(jì)分化的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，不能搞一刀切式的“農(nóng)民集中”和“農(nóng)民上樓”。在土地資源供給緊張形勢(shì)下，農(nóng)村居民點(diǎn)整治分區(qū)與空間重構(gòu)［7-10］、村莊集約化發(fā)展［11］、農(nóng)村社區(qū)整治模式［12］等議題受到學(xué)界研究的青睞，而有關(guān)農(nóng)戶生計(jì)分化對(duì)土地利用的影響［3，13］也受到部分研究者的關(guān)注，這些研究為政府關(guān)于農(nóng)村居民點(diǎn)管理決策提供了豐富的研究參考，但是研究關(guān)注點(diǎn)多集中在農(nóng)村居民點(diǎn)整治地塊的空間布局，關(guān)于農(nóng)戶生計(jì)對(duì)村莊建設(shè)布局的影響考慮還不足，缺乏對(duì)農(nóng)民新村住宅內(nèi)部形態(tài)及其不同生計(jì)農(nóng)戶的適應(yīng)性分析。在當(dāng)前農(nóng)戶對(duì)改善居住環(huán)境需求出現(xiàn)一系列新特征的背景下［14］，農(nóng)村新村建設(shè)模式急切需要適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)戶生計(jì)出現(xiàn)的變化特征?；诖?，本文以山東省沂水縣為例，通過(guò)對(duì)4個(gè)典型農(nóng)村的實(shí)地調(diào)查，從農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、就業(yè)時(shí)間結(jié)構(gòu)三個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)戶生計(jì)量化方法，以此測(cè)算農(nóng)戶生計(jì)的分化特征，探索不同類型農(nóng)戶面臨的新問(wèn)題和對(duì)新村建設(shè)的需求，為有針對(duì)性地開展農(nóng)村居民點(diǎn)整治提供借鑒和參考。

1 研究方法

1.1 研究區(qū)概況

沂水縣位于山東省臨沂市北部，地處沂河上游，沂蒙山腹地。2014年全縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 040個(gè)行政村，總面積2 434.8 km2，境內(nèi)丘陵、平原、山地面積分別占土地總面積的57.0%、37.5%和5.5%。由于不同地貌類型區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況有較為明顯的差異，沂水縣在推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行了積極的探索，為本研究提供了較好的樣本。本研究根據(jù)地形地貌及區(qū)位的差異，選取東土溝村、四旺村、李家營(yíng)村、韓家曲村4個(gè)農(nóng)村調(diào)查樣點(diǎn)。

東土溝村和四旺村位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，分別處于崮區(qū)和山區(qū)，地勢(shì)崎嶇，東土溝村（35°46′50″N，118°28′47″E）距離縣城35 km，車程（摩托車，下同）50 min。四旺村（36°05′30″N， 118°32′58″E）距離縣城60 km，車程90 min，兩個(gè)村均是2012年開展新村建設(shè)，2015年完工。李家營(yíng)村位于遠(yuǎn)郊丘陵區(qū)（35°54′45″N，118°32′10″E），地形略微起伏，距離縣城38 km，車程50 min，2010年開展新村建設(shè)，2013年完工。韓家曲村（35°51′40″N，118°40′09″E）位于近郊平原區(qū)，地勢(shì)平坦，交通便利，距離縣城8 km，車程15 min，2013年開展新村建設(shè)，2015年完工。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些村莊宅基地閑置廢棄普遍，基本公共服務(wù)設(shè)施匱乏，土坯房仍占一定比重，正處在傳統(tǒng)舊村居向新村建設(shè)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中。

1.2 數(shù)據(jù)獲取

于2014年7月和10月兩次對(duì)樣點(diǎn)村進(jìn)行調(diào)研，運(yùn)用參與式農(nóng)村評(píng)估（Participatory Rural Appraisal，PRA）對(duì)村干部及熟悉村情的老人進(jìn)行訪談，獲取4個(gè)村農(nóng)戶生計(jì)狀況及農(nóng)民新村建設(shè)實(shí)地?cái)?shù)據(jù)，從沂水縣國(guó)土資源局獲取4個(gè)農(nóng)村居民點(diǎn)整治規(guī)劃及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括：1）農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶就業(yè)方式及其就業(yè)人員數(shù)量、年齡構(gòu)成，非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)年均勞動(dòng)日數(shù)，農(nóng)村耕地面積及種植結(jié)構(gòu)，單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動(dòng)日數(shù)等；2）農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)，非農(nóng)就業(yè)工資水平，每種農(nóng)作物（禽畜）單位成本與收益；3）農(nóng)村宅基地閑置廢棄情況，土坯房所占比例，村基本公共服務(wù)設(shè)施狀況等；4）涉及4個(gè)村的增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。

1.3 農(nóng)戶生計(jì)量化方法

生計(jì)指人類賴以生存的產(chǎn)業(yè)或職業(yè)，亦指謀生的方式，生計(jì)策略及生計(jì)成果是生計(jì)的重要內(nèi)容［15］，生計(jì)策略往往由多種生計(jì)活動(dòng)組成，生計(jì)成果是生計(jì)策略或目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或結(jié)果，如收入等［16］。根據(jù)調(diào)研村莊農(nóng)戶就業(yè)的地域差異，將農(nóng)戶生計(jì)行為劃分為縣域外非農(nóng)就業(yè)、縣域非農(nóng)就業(yè)、縣域兼業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。縣域外非農(nóng)就業(yè)指農(nóng)戶到本縣域之外的區(qū)域（城市）非農(nóng)就業(yè)，且基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；縣域非農(nóng)就業(yè)指農(nóng)戶在本縣域（包括本村）內(nèi)從事非農(nóng)生產(chǎn)，與縣域外非農(nóng)就業(yè)的區(qū)別是晝夜往返于本村與工作地；縣域兼業(yè)指農(nóng)戶農(nóng)忙時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)閑時(shí)在本縣域（包括本村）內(nèi)從事非農(nóng)生產(chǎn)，也屬晝夜往返型，但多為環(huán)衛(wèi)、建筑等臨時(shí)性工作；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指農(nóng)戶在本村從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

基于上述對(duì)農(nóng)戶生計(jì)行為的劃分，本文從農(nóng)戶就業(yè)、人均收入和勞均就業(yè)時(shí)間3個(gè)方面分別構(gòu)建量化模型分析農(nóng)戶生計(jì)結(jié)構(gòu)。計(jì)量方法為：

Qi=qi/ TL

Mi=mi/ TM

Li=li/ TL

式中：Qi為i就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)比例，qi為i就業(yè)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)，TL為就業(yè)人數(shù)之和；Mi為i就業(yè)領(lǐng)域人均收入結(jié)構(gòu)比例，mi為i就業(yè)領(lǐng)域收入，TM為村農(nóng)戶總收入；Li為i就業(yè)領(lǐng)域勞均就業(yè)時(shí)間結(jié)構(gòu)比例，li為i就業(yè)領(lǐng)域勞均就業(yè)時(shí)間（日數(shù)），TL為農(nóng)戶總勞均就業(yè)時(shí)間；i=1-4，依次代表縣域外非農(nóng)就業(yè)、縣域非農(nóng)就業(yè)、縣域兼業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)4種類型。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)戶生計(jì)分化結(jié)構(gòu)特征分析

綜合來(lái)看，四個(gè)村莊農(nóng)戶生計(jì)結(jié)構(gòu)中，人均非農(nóng)收入和勞均非農(nóng)就業(yè)時(shí)間比重均超出70% （表1），呈現(xiàn)出較明顯的非農(nóng)化特征，雖然就業(yè)結(jié)構(gòu)中四旺村和東土溝村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就業(yè)比重仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但是四個(gè)村莊農(nóng)戶生計(jì)收入基本上依靠非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中，四旺村表現(xiàn)出較大的反差，其就業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比例占到59.09%，所從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就業(yè)時(shí)間也是四個(gè)村莊中最多的，占到16.34%，但是人均非農(nóng)收入?yún)s是最高，達(dá)81.20%，可見四旺村農(nóng)戶從事非農(nóng)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均比較多。從地域分布來(lái)看，韓家曲村靠近縣城，農(nóng)戶兼業(yè)生產(chǎn)最為明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生計(jì)貢獻(xiàn)最低；李家營(yíng)村與東土溝村離縣城距離差不多，但是東土溝村地形更為崎嶇，兩者在農(nóng)戶生計(jì)結(jié)構(gòu)上也有略微差別，李家營(yíng)村的非農(nóng)化程度稍強(qiáng)；四旺村位置最為偏遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征強(qiáng)烈，但是非農(nóng)化趨勢(shì)表現(xiàn)突出；結(jié)合地域分布而言，四個(gè)村莊表現(xiàn)為與分布區(qū)位相關(guān)的空間分異特征，區(qū)位便捷非農(nóng)化越強(qiáng)烈，農(nóng)戶生計(jì)多元化越突出［17］。

表1 調(diào)研村農(nóng)戶生計(jì)結(jié)構(gòu)Table 1 Production and livelihood of rural households in surveyed areas

具體而言，在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，四旺村、東土溝村和李家營(yíng)村以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，所占比重均超出60%，韓家曲村以非農(nóng)生產(chǎn)為主，非農(nóng)就業(yè)比例達(dá)60.94%。在人均收入上，非農(nóng)就業(yè)收入成為4個(gè)村莊主要收入來(lái)源，只有東土溝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人均收入超過(guò)20%，其他3個(gè)村縣域外人均收入所占比重超出80%。在勞均就業(yè)時(shí)間上，除了近郊村韓家曲村表現(xiàn)為縣域內(nèi)外相當(dāng)?shù)膭诰蜆I(yè)時(shí)間，其他3個(gè)村均以縣域外非農(nóng)就業(yè)時(shí)間占主導(dǎo)，說(shuō)明這3個(gè)村外出打工的農(nóng)戶比較多。值得注意的是，4個(gè)調(diào)研村莊中農(nóng)戶生計(jì)主要依靠非農(nóng)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)，除了近郊的韓家曲村表現(xiàn)較明顯的縣域非農(nóng)就業(yè)生計(jì)特征，其他3個(gè)村莊均表現(xiàn)為主要依靠縣域外非農(nóng)就業(yè)的特征。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是農(nóng)戶重要的生計(jì)活動(dòng)，4個(gè)村莊均保留了一定比例的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，所需勞動(dòng)日數(shù)少但就業(yè)人員數(shù)量多（表2），這也是勞均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日數(shù)占比低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就業(yè)占比高的原因。一般農(nóng)戶可充分利用閑暇時(shí)間在庭院內(nèi)飼養(yǎng)禽畜，不計(jì)人力，生產(chǎn)靈活，豐富了生計(jì)渠道并增加了生活資料自給率。

2.2 農(nóng)戶生計(jì)分化對(duì)農(nóng)民新村建設(shè)的影響

從調(diào)研村所反映的農(nóng)戶生計(jì)分化特征來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)中心對(duì)近郊村農(nóng)戶生計(jì)分化的影響最為明顯，其縣域非農(nóng)就業(yè)和兼業(yè)生產(chǎn)特征突出；而其他遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊的非農(nóng)就業(yè)生計(jì)活動(dòng)沒(méi)有縣域非農(nóng)就業(yè)，反而表現(xiàn)為縣域外非農(nóng)就業(yè)的特征，并且保留較大比例的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)，其人均收入結(jié)構(gòu)和勞均就業(yè)時(shí)間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)大體一致。農(nóng)戶生計(jì)結(jié)構(gòu)所體現(xiàn)的分化特點(diǎn)，必然要求農(nóng)村在新村建設(shè)模式上不能搞一刀切模式，不能不顧農(nóng)村仍有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況，而要適應(yīng)農(nóng)戶生計(jì)分化出現(xiàn)的新情況。

表2 調(diào)研村不同生計(jì)活動(dòng)的就業(yè)及勞動(dòng)日數(shù)Table 2 Employees and working days of different livelihood activities in surveyed areas

在土地資源供給趨緊的形勢(shì)下，對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行內(nèi)部挖潛、推動(dòng)農(nóng)村居住集中、推進(jìn)村莊節(jié)約集約用地是當(dāng)前農(nóng)村土地利用與規(guī)劃必須應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。在此背景下，農(nóng)民新村建設(shè)不能復(fù)制以往分散、大庭院的居住模式，需要進(jìn)行適度集中。根據(jù)調(diào)研村所呈現(xiàn)的農(nóng)戶生計(jì)分化特點(diǎn)，近郊村莊由于受縣域經(jīng)濟(jì)中心的影響突出，農(nóng)戶生計(jì)組成結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重小、兼業(yè)、縣域內(nèi)、縣域外就業(yè)特征突出，農(nóng)民注重對(duì)生活品質(zhì)的追求，因此對(duì)于這類村莊整治適宜采取集中建設(shè)的形態(tài)。而對(duì)于遠(yuǎn)郊和偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊，雖然非農(nóng)生計(jì)貢獻(xiàn)比重加大，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是該區(qū)域的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活狀態(tài)，因此該區(qū)域村莊整治不能盲目集中上樓，不能搞大集中居住形態(tài)，而是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)的現(xiàn)狀，適當(dāng)分散布局（表3）。

表3 農(nóng)戶生計(jì)分化與農(nóng)民新村建設(shè)適應(yīng)要求Table 3 Rural livelihood diversification and its new village construction adaptation requirements

2.3 農(nóng)民新村建設(shè)模式

從調(diào)研村農(nóng)民新村建設(shè)實(shí)際情況來(lái)看，各村建設(shè)呈現(xiàn)出不同特征。偏遠(yuǎn)山區(qū)的東土溝村把老年戶和青年戶分開安置，戶型分別統(tǒng)一，老年戶住宅為“平房+院落”，青年戶集中上樓；四旺村全部采用“平房+院落”的形式集中安置。遠(yuǎn)郊村李家營(yíng)村則是采取就近樓房建設(shè)模式，戶型統(tǒng)一，同時(shí)為兼顧農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖，在附近建設(shè)專門養(yǎng)殖小區(qū)。近郊村韓家曲村也是采取就近樓房新建模式，為適應(yīng)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)差異，又分為4種不同大小的戶型（表4）。

2.4 農(nóng)民新村建設(shè)效果分析

從實(shí)際調(diào)研情況來(lái)看，東土溝村針對(duì)老年戶實(shí)行就近“平房+院落”的新村建設(shè)模式比較合理，老年戶以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，就近安置不會(huì)擴(kuò)大耕作半徑，而且房屋院落可堆放農(nóng)機(jī)具和養(yǎng)殖禽畜，新村建設(shè)前后農(nóng)戶生計(jì)所受影響不大。而針對(duì)青年戶的異地樓房安置卻致使農(nóng)業(yè)耕作半徑擴(kuò)大到15 km，極大地提高了農(nóng)戶耕作成本，全然不顧青年戶中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶的需要。四旺村就近“平房+院落”的新村建設(shè)模式顧及到了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其耕作半徑?jīng)]有擴(kuò)大，并且農(nóng)戶的庭院經(jīng)濟(jì)亦得到保留。李家營(yíng)村農(nóng)戶生計(jì)分化較為明顯，仍有42.11%的就業(yè)人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，集中上樓的新村建設(shè)模式對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利，雖然建設(shè)了統(tǒng)一的養(yǎng)殖小區(qū)，相比較庭院養(yǎng)殖，由于與農(nóng)戶住宅分離，需要由專門人員看護(hù)，缺乏靈活性。韓家曲村靠近縣城，農(nóng)戶生計(jì)非農(nóng)化程度高，農(nóng)民新村建設(shè)體現(xiàn)了農(nóng)戶對(duì)住房品質(zhì)的追求，出現(xiàn)了為適應(yīng)家庭經(jīng)濟(jì)差異的4種安置戶型，但是該村農(nóng)業(yè)就業(yè)和兼業(yè)仍占據(jù)一定比例（分別為22.32%和16.74%），一刀切式的樓房社區(qū)新村建設(shè)模式，沒(méi)能很好的顧及此類農(nóng)戶的生計(jì)需求，其實(shí)際效果只會(huì)偏向非農(nóng)化生計(jì)程度高的家庭。

除此之外，集中上樓新村建設(shè)模式還提高了農(nóng)戶的生活成本。樓房功能相對(duì)單一，農(nóng)戶沒(méi)有了庭院養(yǎng)殖，導(dǎo)致收入來(lái)源減少，且生活自給程度降低，加上水、燃料及物業(yè)等費(fèi)用，農(nóng)戶的生活成本增加顯著。因此，農(nóng)戶在生產(chǎn)方式?jīng)]有改變的情況下入住樓房社區(qū)，會(huì)增加部分生計(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然占重要地位的農(nóng)戶而言更加突出。因此，東土溝村針對(duì)青年戶的異地樓房新村建設(shè)模式，以及李家營(yíng)村和韓家曲村就近樓房新村建設(shè)模式，都會(huì)不同程度的提高農(nóng)戶生活成本，對(duì)其中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶的生計(jì)造成不利影響。

表4 農(nóng)戶新村建設(shè)實(shí)際狀況Table 4 New village construction conditions in surveyed areas

2.5 農(nóng)民新村建設(shè)適應(yīng)性分析

從農(nóng)民新村建設(shè)實(shí)際效果來(lái)看，農(nóng)民集中居住或上樓確實(shí)提高了農(nóng)村住房用地的節(jié)約集約利用水平，而且居住環(huán)境和配套設(shè)施也有很大提升。從4個(gè)調(diào)研村所處區(qū)域和其農(nóng)戶生計(jì)結(jié)構(gòu)分化而言，其中集中上樓的模式忽略了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)民居住方式超前于農(nóng)戶生計(jì)分化。傳統(tǒng)的“平房+院落”式農(nóng)村住宅兼具住房和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具存放場(chǎng)所的雙重功能，是一個(gè)與農(nóng)區(qū)農(nóng)戶生計(jì)息息相關(guān)的多功能復(fù)合體，而樓房功能則趨于單一的居住，農(nóng)戶很難利用其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是農(nóng)戶重要生計(jì)來(lái)源的情況下，若為追求節(jié)地指標(biāo)而采取一刀切式的樓房建設(shè)農(nóng)民新村，將破壞農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生計(jì)、增加其生活成本，不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活穩(wěn)定，在農(nóng)戶不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定非農(nóng)生計(jì)的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的退化還可能加劇其貧困；而且，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)戶與其承包地所形成的合理耕作半徑也將被打破，農(nóng)民新村異地新建和集中居住的方式，不可避免地會(huì)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。另一方面，把老年戶和青年戶分開安置的做法也是對(duì)農(nóng)村社會(huì)生活生態(tài)的沖擊，不僅人為隔開青年人與老年人的生活交流，破壞農(nóng)村代際和鄰里之間的感情，而且隔斷了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)和文化的傳承。

3 結(jié)論

調(diào)研村人均非農(nóng)收入和勞均非農(nóng)就業(yè)時(shí)間比重均超出70%，四個(gè)村莊農(nóng)戶生計(jì)收入基本上依靠非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，呈現(xiàn)出較明顯的非農(nóng)化特征，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是農(nóng)戶重要的生計(jì)方式，遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)山區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍占據(jù)主導(dǎo)。受縣域和外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，越靠近縣城，農(nóng)戶生計(jì)多元化越突出，縣域就業(yè)生計(jì)表現(xiàn)突出，而遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶非農(nóng)化生計(jì)以縣域外就業(yè)為主。

農(nóng)戶生計(jì)結(jié)構(gòu)所體現(xiàn)的分化特點(diǎn)，必然要求農(nóng)村在新村建設(shè)模式上不能搞一刀切，近郊村非農(nóng)生計(jì)結(jié)構(gòu)突出，其新村建設(shè)宜傾向于集中建設(shè)的形態(tài)；遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是該區(qū)域的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其新村建設(shè)應(yīng)適當(dāng)分散布局，不宜搞大集中和統(tǒng)一上樓。從調(diào)研實(shí)際效果來(lái)看，集中上樓的模式忽略了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)民居住方式超前于農(nóng)戶生計(jì)分化。一刀切的異地樓房建設(shè)模式，將破壞農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生計(jì)、增加其耕作成本和生活成本，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶的生計(jì)影響尤其不利。

當(dāng)前很多農(nóng)民居民點(diǎn)整治，為了騰出更多的建設(shè)用地指標(biāo)，政府將農(nóng)民新村建造成樓房社區(qū)，導(dǎo)致居民點(diǎn)功能單一，庭院經(jīng)濟(jì)消失，原先很多自給的生活資料需要購(gòu)買，影響農(nóng)戶生產(chǎn)的同時(shí)，導(dǎo)致其生活成本提高。當(dāng)然，農(nóng)民居民點(diǎn)整治很重要的一個(gè)目標(biāo)是促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間置換，滿足工業(yè)化的用地需求，維護(hù)耕地總量平衡。因此，政府在實(shí)施農(nóng)民居民點(diǎn)整治，建設(shè)農(nóng)民新村時(shí)，應(yīng)當(dāng)摒棄一刀切思維，在村域尺度內(nèi)部，針對(duì)不同生計(jì)結(jié)構(gòu)的農(nóng)戶，建造不同形態(tài)的住宅。一般來(lái)說(shuō)，樓房結(jié)構(gòu)是基于非農(nóng)生計(jì)特征和生活方式設(shè)計(jì)，“平房+院落”式的住宅可維持農(nóng)業(yè)生計(jì)活動(dòng)，農(nóng)民新村建設(shè)既要考慮農(nóng)戶生計(jì)分化出現(xiàn)的新特點(diǎn)，也要兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)實(shí)際，農(nóng)戶生計(jì)多元化特點(diǎn)需要匹配多元化的農(nóng)民新村建設(shè)模式。

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（責(zé)任編輯：童成立）

Impact of rural household livelihood differentiation on the new village construction： A case study of Yishui County， Shandong Province

LI Can1，2， ZHANG Bai-lin3， ZHANG Feng-rong4
（1. College of Public Management， South China Agriculture University， Guangzhou， Guangdong 510642， China；2. Key Laboratory of the Ministry of Land and Resources for Construction Land Transformation， Guangzhou，Guangdong 510642， China； 3. School of Management， Tianjin Polytechnic University， Tianjin 300387， China；4. College of Resources and Environment Sciences， China Agricultural University， Beijing 100193 China）

Rural household livelihood differentiation has become the most prominent feature of rural social and economic development under the background of rapid urbanization. Therefore the new village construction should meet two requirements of farmer's livelihood and agricultural production. Taking Yishui County， Shandong Province as an example， this paper explores the characteristics of rural livelihood structures， including rural household employment structure， income structure， and employ time structure and seeks to explain the adaptation between rural livelihood differentiation and new village construction. Results show that 1） rural households of the surveyed villages appears a strong non-agricultural livelihood， with 70% of their income and working time are from non-agricultural sources，although agricultural production is still their main livelihood； 2） with the infuences of the economic development from both inside and outside of the county， the livelihood of rural households appears signifcant diverse with more rural households living within the urban area depending on jobs inside of the county and households living in remote areas depends more on jobs outside of the county； 3） rural households living close to urban areas should adopt a centralized layout for new village construction， and households living in remote area should adopt a scattered distribution fornew village construction； and 4） the concentrated building settlement model tends to ignore the needs of agricultural production and is ahead of the rural livelihood evolution and it has a negative impact on rural agricultural production and rural household livelihood. This research suggests that rural new village construction should consider the new characteristics of rural livelihood differentiation and match the diversifed construction models of new villages.

National Natural Science Foundation of China （41401626）； The Subject Co-construction Project of Philosophy and Social Sciences of Guangdong Province （GD14XGL22）； The Scientifc Research Project of Educational Department of Guangdong Province （2014WQNCX017）.

LI Can， E-mail: lican@scau.edu.cn.

1 February， 2016；Accepted 31 March， 2016

rural livelihood； new rural village； non-agriculture； rural residential land consolidation； Yishui County

F328

A

1000-0275（2016）04-0754-06

10.13872/j.1000-0275.2016.0039

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（41401626）；廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃學(xué)科共建項(xiàng)目（GD14XGL22）；廣東省教育廳科研項(xiàng)目（2014WQNCX017）。

李燦（1982-），男，湖南益陽(yáng)人，博士，講師，主要從事土地利用規(guī)劃與3S技術(shù)應(yīng)用研究，E-mail: lican@scau.edu.cn。

2016-02-01，接受日期：2016-03-31