治水才長(zhǎng) 功追大禹
——張謇的水利人生
2016-09-19 07:37:26陳春華南通市檔案局江蘇南通226018
檔案與建設(shè) 2016年8期
陳春華（南通市檔案局，江蘇南通，226018）
治水才長(zhǎng)功追大禹
——張謇的水利人生
陳春華
（南通市檔案局，江蘇南通，226018）
1926年農(nóng)歷六月廿四日（8月2日），天氣燥熱異常，74歲的張謇雖然身體不適，仍偕同水利工程師宋尚希來(lái)到姚港之東的長(zhǎng)江邊，查看江堤，視察沿江筑楗保坍工程?；厝ズ?，抱病寫(xiě)成《怡兒奉特命長(zhǎng)揚(yáng)子江委員會(huì)因示》一文，諄諄教導(dǎo)即將擔(dān)任揚(yáng)子江水道委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)的兒子張孝若關(guān)于長(zhǎng)江的歷史以及治理長(zhǎng)江應(yīng)抱的方針，拳拳之心，至老不倦。沒(méi)想到此文成后不幾天，張謇病情加重，這位中國(guó)近代杰出人物就懷抱一腔未竟之志與世長(zhǎng)辭了。而那篇飽含對(duì)治理長(zhǎng)江殷切期望的文章，竟成為張謇的絕筆。
張謇作為實(shí)業(yè)家、教育家廣為人知，但鮮為人知的是，他還是我國(guó)近代治水的先驅(qū)。他為我國(guó)水利事業(yè)做出的貢獻(xiàn)，也足以在煌煌史冊(cè)中寫(xiě)上濃墨重彩的一筆。在張謇70歲生日時(shí)，荷蘭國(guó)駐華公使、外國(guó)駐華公使團(tuán)領(lǐng)袖公使歐登科曾送來(lái)一副對(duì)聯(lián)，稱(chēng)贊張謇：“治水才長(zhǎng)，功追大禹；匡時(shí)望重，壽比老彭?！保?］
科舉時(shí)代狀元：能文章，滿(mǎn)腹經(jīng)綸
1894年4月22日，北京紫禁城保和殿，為慶祝慈禧太后六十大壽而増開(kāi)的恩科殿試正在緊張進(jìn)行中，張謇是躋身其中的考生之一。殿試策問(wèn)共4道題，分別是河渠、經(jīng)籍、選舉、鹽鐵。首先策問(wèn)的就是水利河渠歷史要旨。張謇雖然夙習(xí)水利歷史，但是他斟酌了一下，決定為了求穩(wěn)，統(tǒng)統(tǒng)按照朱子學(xué)說(shuō)應(yīng)對(duì)。于是他寫(xiě)道：“夫天下之水，隨在有利害，必害去而利乃興……”［2］兩天后，由于對(duì)策融古貫今，“文氣甚老，字亦雅，非常手也”，張謇得到光緒帝賞識(shí)，高中一甲第一名，成為狀元，并授翰林院修撰。這是在經(jīng)過(guò)26年的曲折坎坷后，張謇得到的科舉士人的最高榮譽(yù)。
此時(shí)中國(guó)國(guó)力衰弱，次年在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗，民族危機(jī)空前。年過(guò)不惑的張謇對(duì)政治深感失望，加之父親過(guò)世，他離開(kāi)京城，回到故鄉(xiāng)南通，從此把后半生的精力投身于“實(shí)業(yè)救國(guó)”的實(shí)踐，并貢獻(xiàn)在江河湖海的治理上。
水利問(wèn)題之所以獲得重視，有其時(shí)代背景。河患?xì)v代都是困擾政府的痼疾，在內(nèi)外交困的晚清，更是天災(zāi)連同著人禍，不斷地釀成人間慘劇。對(duì)河患造成的災(zāi)難，張謇早在中狀元前7年就有了慘痛經(jīng)歷和深刻認(rèn)識(shí)。1887年8月，張謇在時(shí)任開(kāi)封知府的孫云錦手下做幕僚時(shí)，遭遇了黃河在鄭州決口，決口寬達(dá)200余丈，洪水橫溢。張謇所著的《鄭州決口記》記載，滔天的洪水中擊開(kāi)封，“漂沒(méi)村莊、鎮(zhèn)集以二三千計(jì)……溺死之人，蔽空之下若鳧鷗之出沒(méi)?！保?］張謇目睹這些悲慘景象，向?qū)O云錦報(bào)告災(zāi)情時(shí)不禁淚如雨下。孫云錦請(qǐng)張謇幫助他治水賑災(zāi)，張謇多次冒著生命危險(xiǎn)乘船沿河察看水勢(shì)，了解災(zāi)情，辦理急賑。9月，應(yīng)河南巡撫倪文蔚之請(qǐng)，代為擬訂治河方案《疏塞大綱》。張謇做任何事情都極為認(rèn)真，他博考宋、明歷史，查閱治河舊著，察勘實(shí)際水勢(shì)。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和周密思考，他主張用西法，乘全河奪流，復(fù)禹故道，與北洋大臣派來(lái)的外國(guó)技術(shù)人員的建議不謀而合。但是奉旨前來(lái)勘河的大臣李鴻藻等為這個(gè)大膽的設(shè)想所震驚，他們沒(méi)有加以采納。張謇于是退而求其次，五次致函倪文蔚，建議就地形水勢(shì)引直河道以便疏導(dǎo)，并主張采用疏浚機(jī)器施工。張謇滿(mǎn)腔熱情、言之鑿鑿、苦口婆心，但主事者囿于陳舊河工傳統(tǒng)，未加以采納。張謇在開(kāi)封無(wú)用武之地，于是憂郁南歸。［4］
此次治黃雖無(wú)功而返，但張謇參閱了不少古代水利文獻(xiàn)，增加了水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為他以后從事水利事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自《鄭州決口記》和《論河工》五致倪文蔚以及殿試《策論》后，張謇又寫(xiě)下了大量關(guān)于水利的文章，著有《張季子水利錄》，對(duì)導(dǎo)淮、治江等問(wèn)題闡述頗多。《張謇全集》里收錄的水利類(lèi)論文共有85篇，其中論及淮河的有60多篇，論及運(yùn)河的17篇，論及長(zhǎng)江的26篇。洋洋萬(wàn)言中，既有憂國(guó)憂民的悲憫情懷，又有務(wù)實(shí)理性的治理對(duì)策，既流露著愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的赤子之情，又閃爍著思想理論的光華。比如，他制定的“蓄泄兼施”“三分入海，七分入江”［5］的江海分疏、沂沭兼治的導(dǎo)淮方案，即讓大部分的淮河水經(jīng)洪澤湖的三河閘流入長(zhǎng)江，少部分的水沿蘇北灌溉總渠流入東海，在理論上比較科學(xué)地解決淮水出路問(wèn)題，是我國(guó)治淮史上的一大創(chuàng)舉。張謇的治淮理論雖在當(dāng)時(shí)未能實(shí)施，但對(duì)以后各個(gè)時(shí)期的治淮具有不可忽視的指導(dǎo)作用，在實(shí)踐中被證明是正確的，顯示了我國(guó)治淮歷史從“復(fù)淮”到“導(dǎo)淮”，從“全量入海”到“江海分疏”不斷前進(jìn)的步伐，他也因此被人們稱(chēng)為“百年治淮第一人”。
再如，對(duì)于整個(gè)長(zhǎng)江的治理，張謇提出了著名的“長(zhǎng)江三說(shuō)”［6］：“一為治全江計(jì)。甲、由公呈明政府，集合湘、鄂、贛、皖、蘇五省明達(dá)水利之士紳三數(shù)人，合設(shè)一長(zhǎng)江委員討論會(huì)，即以江寧為會(huì)所。江寧，下游也，治水當(dāng)從下游始。且湘、鄂、贛、皖方擾攘無(wú)暇及此也。乙、請(qǐng)屬河海工程學(xué)校加班四五十人，由四省選中學(xué)畢業(yè)，西文、算學(xué)程度優(yōu)等之學(xué)生十余人來(lái)學(xué)。校費(fèi)及加班費(fèi)亦四省分任，歲費(fèi)每省不過(guò)數(shù)千元，而將來(lái)各省得有人可用之效。此一說(shuō)也。一為江蘇計(jì)。上游自江寧至武進(jìn)為一段，其必應(yīng)治者。江寧龍江關(guān)以下江流逼而南，不即設(shè)治，下關(guān)市場(chǎng)必有忽然塌陷之一日。丹徒城外日漲，江流逼而北，不即設(shè)治，南失輪步之利，北壞諸洲之田。此一說(shuō)也。下游要處江陰、南通為一段，海門(mén)、崇明為一段。今年暴風(fēng)淫雨，同時(shí)連作，江、淮、沂、泗大漲，海潮大上。此二段最處下游，故受害尤烈。若平日則江行之輪至南通苦沙之阻，值夜必停，外人久以為不便。不即設(shè)治，江南北塌地滯航，害無(wú)已日。此一說(shuō)也。”這段話的意思概括起來(lái)，一是聯(lián)合湘鄂贛皖蘇五省水利人士，設(shè)立長(zhǎng)江水利討論委員會(huì)，以南京為會(huì)所；二是由湘鄂贛皖四省遴選優(yōu)秀青年知識(shí)分子四五十人進(jìn)河海專(zhuān)門(mén)學(xué)校學(xué)習(xí)；三是為江蘇計(jì)，境內(nèi)長(zhǎng)江干流宜作統(tǒng)一規(guī)劃，分段治理，比如上游自江寧至武進(jìn)一段，丹徒一段，以及下游江陰南通一段，海門(mén)崇明一段，必須立即治理?！伴L(zhǎng)江三說(shuō)”意義非凡，它促進(jìn)了后來(lái)“揚(yáng)子江水道討論委員會(huì)”的成立，涉及到對(duì)長(zhǎng)江全流域水利人才的培養(yǎng)，不僅在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生影響，對(duì)后來(lái)長(zhǎng)江的綜合治理亦有重要啟示。
位于蘆涇港的保坍會(huì)辦事處
共和政府總長(zhǎng)：勇變革，敢為人先
我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，歷朝歷代都是官僚治水。由于不太區(qū)分水政與水利技術(shù)兩個(gè)層面，所以上至帝王下至百官，人人皆可言治水，水利活動(dòng)的職業(yè)化程度很低。而近代水利的標(biāo)志是專(zhuān)家治水，水利工程設(shè)計(jì)重理性、講科學(xué)。對(duì)于中國(guó)“官僚治水”的狀況，張謇有清醒的認(rèn)識(shí)：“文明各國(guó)，治河之役，皆國(guó)之名大匠，學(xué)術(shù)堪深，經(jīng)驗(yàn)宏富者主之，夫然后可以勝任而愉快。我國(guó)乃舉以委之不學(xué)無(wú)術(shù)之圬者，而以素不習(xí)工事之文士督率之。末流積弊，滑吏作奸，甚至窳其工程，希冀再?zèng)Q，以為牟利得官之余地?！保?］他強(qiáng)烈希望徹底改變這種現(xiàn)狀。辛亥革命以后，受袁世凱邀請(qǐng)，張謇北上任北京政府農(nóng)商總長(zhǎng)，這給他實(shí)現(xiàn)抱負(fù)帶來(lái)了機(jī)會(huì)。他此時(shí)雖然已經(jīng)年逾花甲，卻雄心勃勃、銳意改革，著力把我國(guó)傳統(tǒng)的官僚治水引向近代專(zhuān)家治水、科學(xué)治水之路。
張謇創(chuàng)辦了我國(guó)最早的培養(yǎng)水利人才的學(xué)?！雍９こ虒?zhuān)門(mén)學(xué)校。雖然我國(guó)向來(lái)有興修水利的優(yōu)良傳統(tǒng)，但到了近代，由于封建制度的束縛，水利技術(shù)仍多為傳統(tǒng)模式，大大落后于西方國(guó)家。張謇是我國(guó)較早地吸收和引進(jìn)西方技術(shù)的知識(shí)分子。他認(rèn)為：“吾國(guó)人才異常缺乏，本應(yīng)在工程未發(fā)生之先從事培養(yǎng)，庶不至臨事而嘆才難，自毋須借歐美之才供吾使用?！保?］這種先于事業(yè)發(fā)展即考慮和籌劃人才培養(yǎng)的思想，是符合人才培養(yǎng)規(guī)律的。1906年10月，張謇在通州師范附設(shè)測(cè)繪科，聘請(qǐng)日本教師宮本幾次等教授測(cè)量等技術(shù)，至1908年1月畢業(yè)43人；接著又于1908年2月，在測(cè)繪科畢業(yè)生中挑選9人，設(shè)土木工科，于1909年2月畢業(yè)。這些學(xué)生一部分到通州測(cè)繪局工作，一部分進(jìn)入江淮水利測(cè)量局，實(shí)測(cè)淮河水道地形圖。而僅通師測(cè)繪科顯然不能滿(mǎn)足全國(guó)水利建設(shè)的需要。1914年張謇任全國(guó)水利局總裁，主持全國(guó)水利工作時(shí)，更加感到技術(shù)人才的缺乏，認(rèn)為建立高等水利工程學(xué)校迫在眉睫。他反復(fù)呼吁，四處活動(dòng)，先后歷時(shí)兩年多，校址、經(jīng)費(fèi)、師資等問(wèn)題終于逐一解決。1915年3月，我國(guó)第一所高等水利工程學(xué)?！雍９こ虒?zhuān)門(mén)學(xué)校（今河海大學(xué)的前身）在南京正式開(kāi)學(xué)。張謇對(duì)此十分重視，專(zhuān)程從北京趕去參加開(kāi)學(xué)典禮并致辭。該校是中國(guó)近代水利高等教育的發(fā)端，培養(yǎng)了大量近代水利專(zhuān)業(yè)人才。畢業(yè)生活躍在長(zhǎng)城內(nèi)外、大江南北的水利工地上，1917年海河發(fā)生大水，1928年至1930年的陜西連年大旱，1931年長(zhǎng)江與淮河同時(shí)發(fā)生大水等大的水旱災(zāi)害救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，都有河海學(xué)生參與工作的
身影。其中早期畢業(yè)生須愷、汪胡楨、宋希尚、顧世楫等后來(lái)成為知名的水利專(zhuān)家和水利界的領(lǐng)導(dǎo)人物，形成近代水利界的河海學(xué)派。從此，中國(guó)進(jìn)入了專(zhuān)業(yè)水利人才成為治水主體的時(shí)代。［9］張謇倡導(dǎo)成立了近代國(guó)家級(jí)流域管理機(jī)構(gòu)。流域管理是水利近代化的標(biāo)志之一，大流域機(jī)構(gòu)便于召集多方利益代表，建立多方融資的流域投資渠道。中國(guó)雖然具有流域管理的歷史傳統(tǒng)，歷史上小型水利機(jī)構(gòu)普遍存在于中國(guó)各地，但以流域?yàn)榛A(chǔ)的水利管理機(jī)構(gòu)一般服務(wù)于某一灌區(qū)的小流域管理，是地方性流域管理。如南宋浙江通濟(jì)堰、明代引涇灌渠和清乾隆年間山西清水渠的管理等，都是如此。所以直至清末，還沒(méi)有出現(xiàn)真正意義上的大流域管理機(jī)構(gòu)。1914年，在張謇倡導(dǎo)下，北京政府成立了導(dǎo)淮總局，后擴(kuò)展為全國(guó)水利局，張謇任總裁。這是真正建立在流域全局觀念上的機(jī)構(gòu)，也是國(guó)人主持設(shè)立的第一個(gè)近代大型流域機(jī)構(gòu)，區(qū)別于帝國(guó)主義為通商掠奪需要設(shè)立的、主權(quán)屬于外人的河海工程局與浚浦局。當(dāng)時(shí)國(guó)弱民窮，英國(guó)商會(huì)也曾想聯(lián)合其他列強(qiáng)，越俎代庖建立“長(zhǎng)江委員會(huì)”，妄圖控制長(zhǎng)江，進(jìn)而侵略中國(guó)。張謇說(shuō)：“中國(guó)以長(zhǎng)江為天然之寶庫(kù)，若地權(quán)認(rèn)為己有，而治理讓之他人，其恥辱非特喪失利權(quán)而已，如國(guó)體何？為治全江計(jì)，義當(dāng)集合鄂、贛、皖、蘇四省人士，設(shè)一浚治長(zhǎng)江討論會(huì)，通力合作，斯為上策?！保?0］1922年，在張謇的大力策劃下，由湘、鄂、贛、皖、蘇五省共同組成的“長(zhǎng)江委員會(huì)討論會(huì)”（揚(yáng)子江水道討論委員會(huì)）成立，它就是今天的長(zhǎng)江水利委員會(huì)的前身。這在長(zhǎng)江水利史上具有開(kāi)創(chuàng)性意義，對(duì)我國(guó)長(zhǎng)江的綜合治理影響很大。這些都是中國(guó)近代國(guó)家級(jí)流域管理機(jī)構(gòu)的雛形，今日中國(guó)七大流域機(jī)構(gòu)，都從近代演變而來(lái)。［11］
張謇首開(kāi)以近代水文測(cè)量技術(shù)對(duì)我國(guó)的河道進(jìn)行調(diào)查觀測(cè)之先河。由于黃河奪淮入海，造成淮河水量猛增，加之河道泥沙淤積，洪水排泄不暢，一到汛期洪水四處漫溢，洪災(zāi)頻仍，人民損失不可計(jì)算。1887年張謇離開(kāi)鄭州南歸，途徑淮北，親眼看見(jiàn)淮河水災(zāi)慘狀，從此便心系淮河，為導(dǎo)淮奔走呼號(hào)，先后達(dá)20多年。此20多年間，張謇隨著中國(guó)政局的動(dòng)蕩而宦海沉浮，時(shí)而在朝、時(shí)而在野，他的水利方面的主張和建議屢屢遭到拒絕和阻撓，但他秉持“當(dāng)以勞死，不當(dāng)以逸生”的信念，有條不紊地做著該做的一切。1909年，時(shí)任江蘇咨議局議長(zhǎng)的張謇籌設(shè)了江淮水利公司（后改組為測(cè)量局），并于1911年抽調(diào)通州師范測(cè)繪科畢業(yè)生40多人，組成10個(gè)測(cè)量班，從國(guó)外購(gòu)置一批先進(jìn)的測(cè)繪儀器，首次對(duì)淮河、運(yùn)河及沂沭泗等河道進(jìn)行測(cè)繪。在實(shí)測(cè)廢黃河河口潮位中，以1912年11月11日下午5點(diǎn)的低潮位為基準(zhǔn)面，稱(chēng)“廢黃河零點(diǎn)”，又稱(chēng)“江淮水利局零點(diǎn)”，從而確立了淮河流域的以廢黃河零點(diǎn)為基面的統(tǒng)一高程基點(diǎn)，沿用至今未變。任全國(guó)水利局總裁期間，張謇在淮河流域設(shè)立多處水文站和觀測(cè)站作觀測(cè)記載，還常常親自帶隊(duì)查勘。在實(shí)測(cè)和計(jì)算的基礎(chǔ)之上，張謇提出了具有開(kāi)創(chuàng)性的導(dǎo)淮理論——“三分入海，七分入江”，并將自己的治淮主張寫(xiě)成《治淮規(guī)劃之概要》《導(dǎo)淮計(jì)劃宣告書(shū)》《江淮水利施工計(jì)劃書(shū)》等上報(bào)政府。［12］可是那時(shí)，袁世凱正在想要做皇帝，自然沒(méi)有心思做這種事。1915年11月張謇憤而辭職南歸。
出任農(nóng)商總長(zhǎng)兼水利局總裁時(shí)的張謇
1919年，由于江北水災(zāi)年年泛濫，政府再三邀請(qǐng)張謇出山擔(dān)任江蘇運(yùn)河工程局督辦，他起初不愿意，后來(lái)因?yàn)椤罢拇叽?，鄉(xiāng)人的誠(chéng)意，事情是水利，地點(diǎn)在江蘇”［13］，所以最后就答應(yīng)了。在他主持下，到1921年，測(cè)量“淮全部首尾，沂沭運(yùn)全部肢體，與淮、運(yùn)、沂、沭有關(guān)之大小支河脈絡(luò)，罔或遺脫。”共形成圖表多達(dá)1238冊(cè)，圖25卷又2328幅。就任治運(yùn)督辦時(shí)他充滿(mǎn)豪情地說(shuō)：“以為天下無(wú)不可成之事。事之艱難顛沛而不為，成于何望？況地方水利與人民利害有切身之關(guān)系者乎！”［14］然而時(shí)局動(dòng)蕩，國(guó)家衰微，內(nèi)政腐敗，財(cái)政困難，張謇的豪情終究成為虛幻。1924年，深知已治淮無(wú)望的張謇，吩咐清江浦測(cè)量局處長(zhǎng)沈秉璜將自己12年測(cè)量之成果匯訂成冊(cè)，付梓出版，并親自寫(xiě)序。他治淮心愿落空，只能將畢生的心血寄予后來(lái)者了。1925年1月，因“經(jīng)濟(jì)困蹶，兩局應(yīng)行事宜無(wú)由發(fā)展”［15］，張謇致電段祺瑞辭去了江蘇運(yùn)河督辦等職，黯然告別?？墒峭?月，當(dāng)沈秉璜為經(jīng)費(fèi)求助于張謇時(shí)，張謇又函電江蘇省財(cái)政廳，替沈仗義執(zhí)言。其時(shí)，距離張謇去世不到一年，可以說(shuō)他至死心系導(dǎo)淮，須臾不曾忘懷。
江海實(shí)業(yè)元?jiǎng)祝夯菝裆?，名垂青?/h2>
南通縣水利會(huì)
資金，終于在1916年3月，聘請(qǐng)荷蘭水利工程師特來(lái)克為駐會(huì)工程師，開(kāi)始建筑沿江水楗。興工歷時(shí)10余年，到1927年止，在南通沿江共筑楗18座，楗與楗之間相應(yīng)的岸墻工程約18華里，使南通沿江一帶岸線逐漸趨于穩(wěn)定。保坍的同時(shí)，還興建了11座水閘、9座涵洞，整理運(yùn)鹽河6處，開(kāi)浚下游入江入海各港9處，疏浚任港、九圩港等18處，疏浚了護(hù)城河濠河及四周水系。這一系列水利工程的實(shí)施，在南通城四周以及境內(nèi)各縣尤其沿江沿海地區(qū)，保證了擋潮泄洪，使河道供水、排水、排污均告通暢，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活意義十分重大。［19］
南通保坍會(huì)治水保坍、興修水利，可謂一項(xiàng)民生工程，得到了當(dāng)?shù)孛癖姷臒崃覔碜o(hù)和稱(chēng)頌?！胺彩┕に林?，居民知脫沉災(zāi)之慘，固歡欣鼓舞，頌聲大作矣。”［20］但是誰(shuí)又知道當(dāng)事者的辛勤困苦呢？如果不是張謇想方設(shè)法克服了資金困難，南通的治水保坍極可能變成又一次紙上談兵。
相對(duì)于治理淮河動(dòng)輒需要1000多萬(wàn)兩白銀的工程款，南通保坍預(yù)算50萬(wàn)兩不算十分巨大，但已經(jīng)是地方財(cái)力不能承受的。張謇向朝廷和地方打報(bào)告要錢(qián)，但是“乞于省，不應(yīng)；乞于部，不應(yīng)……”［21］一個(gè)“乞”字真是道盡辛酸。朝廷不能撥款，地方財(cái)政又無(wú)款可撥，向大清銀行和上海道借款也因“無(wú)確實(shí)之抵質(zhì)”未獲成功。無(wú)奈之下，張謇打算融借外資。英國(guó)工程師葛雷夫介紹英國(guó)鷹揚(yáng)銀行，年息6厘；又有比利時(shí)工程師平爵內(nèi)介紹比利時(shí)華比銀行，年息5厘半，比較優(yōu)惠。至于質(zhì)押，打算用劉海沙被私占的公產(chǎn)作抵。誰(shuí)知某袁姓議員從中作梗，為私占者奔走“控于縣于省”，鷹揚(yáng)和華比銀行擔(dān)心抵押不實(shí)，又加之歐戰(zhàn)爆發(fā)，中途都變了卦。張謇遂“徘徊都門(mén)，馳書(shū)縣議會(huì)”，最后縣參事會(huì)議決調(diào)查劉海沙被私自占賣(mài)的沙田，收回九處公產(chǎn)，責(zé)令私占者按田畝等級(jí)繳價(jià)贖地，由江蘇省政府發(fā)
由于在農(nóng)商總長(zhǎng)任內(nèi)的各項(xiàng)努力都沒(méi)有取得預(yù)期的效果，到北京政府兩年多后，張謇就辭職歸故里了，并且越發(fā)堅(jiān)定了經(jīng)營(yíng)村落的決心。對(duì)張謇來(lái)說(shuō)，當(dāng)官不是為了榮華富貴，辭官也不是為了閑云野鶴，在朝也好、在野也罷，都是為了更好地做一點(diǎn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)有用的事。張孝若回憶說(shuō)：“我父向來(lái)認(rèn)定水利為各事的根本，水利有辦法，農(nóng)田交通都能有利益。全國(guó)的計(jì)劃，既然難見(jiàn)實(shí)行，南通一地方全縣的水利，就應(yīng)該著手興辦。”［16］如果說(shuō)治理黃河和淮河，由于經(jīng)費(fèi)奇缺，僅僅流于紙上談兵，那么他在南通這片土地上的水利建設(shè)卻取得了相當(dāng)?shù)膶?shí)績(jī)，主要包括沿江保坍、沿海擋浪、水閘涵洞以及港灣河道的疏浚等。
張騫的家鄉(xiāng)南通濱江臨海。長(zhǎng)江雖然是“黃金水道”，但也經(jīng)常帶來(lái)災(zāi)害?！八绤⒉睿鳠o(wú)定，或則削坍壞岸，或則沙淤阻航，江南北交受其害，而以江陰至南通一帶為最甚”。［17］自1900年開(kāi)始，江岸坍蝕平均每年達(dá)10平方里，南通沿江地區(qū)“大好田廬年復(fù)一年沉淪于洪濤巨浸中”。1907年，從天生港至姚港10多公里江岸大坍?！盀?zāi)民流離失所者二萬(wàn)余，皆蕩無(wú)復(fù)衣食之存”，甚至“不速治州城且不?！保?8］。眼看江岸形勢(shì)嚴(yán)峻，1908年，張謇自掏腰包3000多銀圓，聘請(qǐng)上?？Ｆ志挚偣こ處煛⒑商m人奈格來(lái)通查看江流，設(shè)計(jì)保坍方案。1911年4月在張謇主持下成立了南通保坍會(huì)，并于1914年6月在南通召開(kāi)了一次盛大的水利學(xué)術(shù)研討會(huì)，該會(huì)邀請(qǐng)中國(guó)河?？偣こ處熦慅埫鸵约昂商m、瑞典、英、美等國(guó)的水利專(zhuān)家共商南通沿江保坍方案。經(jīng)會(huì)議商量決定，保坍工程采用修壩和筑楗雙管齊下的方法。又經(jīng)過(guò)3年，南通保坍會(huì)才好不容易籌到工程出公告予以執(zhí)行。“經(jīng)三年之爭(zhēng)執(zhí)”，南通保坍會(huì)陸續(xù)收到公產(chǎn)田款數(shù)十萬(wàn)元，全部充作保坍經(jīng)費(fèi)，這才按保坍方案，對(duì)南通江岸實(shí)施全面整治。但是不到3年，錢(qián)就用完了，而工程只建設(shè)了一半。由于與南通隔江相望的江陰和常熟縣為了多淤沙田，在江邊筑起了兩道壩，江流改道，南通剛建成的水楗又遭到損壞。正所謂“此岸漲則彼岸坍”，國(guó)外也有這種情形，處理方法往往是“以彼處淤出之地之利益，辦理此處保護(hù)之堤工”。［22］因此與江陰和常熟方面又“經(jīng)前后數(shù)年之爭(zhēng)執(zhí)”，得到賠款若干萬(wàn)，以及部撥十萬(wàn)，保坍得以第二次施工，“吁其艱矣！”
宋希尚在《河上人語(yǔ)》中盛贊張謇興辦南通保坍之功說(shuō)：“一，以南通小邑，竟與長(zhǎng)江水力相搏斗，微張公之力誰(shuí)能辦到。二，以一縣地方水利問(wèn)題，竟能請(qǐng)到世界水利專(zhuān)家數(shù)十名之多，躬臨踏勘，幾成國(guó)際上研討專(zhuān)題，全國(guó)未見(jiàn)其二。三，以一縣之力，維護(hù)長(zhǎng)江襲擊，中央與省均袖手旁觀，為世界各國(guó)罕見(jiàn)。四，因張公領(lǐng)導(dǎo)，地方協(xié)助征收畝捐，自衛(wèi)自助，此所以南通為地方自治之楷模，難能可貴。五，在經(jīng)費(fèi)支出困難中，此項(xiàng)筑楗保坍，竟能保衛(wèi)二三十里天天坍陷之江岸，為保坍工程放一異彩。”［23］
張謇是江海之子，年少時(shí)一句“我踏金鰲海上來(lái)”，似乎預(yù)示了他此生與江河湖海的不解之緣；他也是民族的脊梁，他的貢獻(xiàn)和成就遠(yuǎn)不止水利，而是橫跨政、商、學(xué)三界。時(shí)人評(píng)價(jià)他：“五百年名世之才，德業(yè)由鄉(xiāng)及國(guó)”［24］；“不仕不隱，立德立功，是中國(guó)第一流人物”［25］……而其子張孝若認(rèn)為：“像他對(duì)于國(guó)家建設(shè)的抱負(fù)政策，早生幾十百年，在賢明君主的朝廷，可以做一個(gè)治世的能臣；如果遲生幾十百年，在民主政治確建以后，他也可以做一個(gè)成功的福國(guó)利民的政治家、實(shí)業(yè)家?！保?6］但是他偏偏生于貧窮落后、政治動(dòng)蕩、兵荒馬亂的時(shí)代，他沒(méi)有能夠等來(lái)安定的政治局面和有序的社會(huì)環(huán)境。而他的家國(guó)情懷和未竟之志，要靠今日的人們?nèi)ダ^續(xù)探索，沿著開(kāi)拓者的足跡奮勇前行。
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