保障數(shù)據(jù)安全是當(dāng)務(wù)之急

文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 王法 圖_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 林民

傳統(tǒng)監(jiān)管模式已經(jīng)無法很好地適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代人工智能快速發(fā)展的需求，需要根據(jù)人工智能技術(shù)的發(fā)展階段創(chuàng)新監(jiān)管方式，助推網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全。

“大數(shù)據(jù)的深入運(yùn)用，將暴露、誘發(fā)很多安全隱患，繼而需要依法對(duì)此予以回應(yīng)并采取相應(yīng)措施。”中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長章靖忠表示，傳統(tǒng)監(jiān)管模式已經(jīng)無法很好地適應(yīng)人工智能的快速發(fā)展需求，需要適時(shí)根據(jù)人工智能技術(shù)的發(fā)展階段創(chuàng)新監(jiān)管方式。

在2019 數(shù)博會(huì)期間，“人工智能產(chǎn)業(yè)與數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)法律監(jiān)管”國際論壇引人關(guān)注，國內(nèi)外專家學(xué)者聚集一堂，圍繞法律如何應(yīng)對(duì)人工智能和大數(shù)據(jù)發(fā)展中的挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入探討。

新技術(shù)帶來新挑戰(zhàn)

“隨著‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)和實(shí)踐，以及云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息工具和方法的運(yùn)用，跨境數(shù)據(jù)已經(jīng)超越了個(gè)人信息保護(hù)范疇，而相繼以商業(yè)數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)等形式出現(xiàn)，因而其作用范圍和外部影響也不再限于個(gè)人信息或隱私保護(hù)層面，更是上升至商業(yè)秘密、國家安全的高度?！闭戮钢冶硎?，法治機(jī)制的建立和健全對(duì)于跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防范具有至關(guān)重要的作用。

在章靖忠看來，數(shù)據(jù)隨時(shí)都可能跨越國境被“分享”，但在缺乏法治約束機(jī)制的情況下，數(shù)據(jù)可能被濫用，輕則侵犯個(gè)人隱私、使企業(yè)遭受財(cái)產(chǎn)損失、造成人身損害，重則泄露國家秘密、誘發(fā)危機(jī)、擾亂社會(huì)秩序甚至威脅政權(quán)安全。

“法治機(jī)制的建立和健全，對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防范具有至關(guān)重要的作用。 ”章靖忠說。

除了大數(shù)據(jù)，人工智能也即將融入人們生產(chǎn)和生活的方方面面，人工智能發(fā)展帶給我們生活便捷的同時(shí)，其帶來的威脅和挑戰(zhàn)也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

因此，人工智能需要立法監(jiān)管。

章靖忠表示，對(duì)人工智能進(jìn)行立法監(jiān)管，除了可以降低和控制人工智能崛起中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)對(duì)其發(fā)展起到促進(jìn)和制度保障作用。全國律協(xié)一直高度關(guān)注信息化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國很多律師在為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供法律服務(wù)。

在美國信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)總裁繆萬德看來，用好人工智能和大數(shù)據(jù)的前提，是要有一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，這樣才能指導(dǎo)我們該如何實(shí)踐，只有這個(gè)橋梁建立起來，大數(shù)據(jù)才能創(chuàng)造美好的未來。

國際數(shù)據(jù)立法實(shí)踐

2018 年10 月，英國數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)“信息專員辦公室”以嚴(yán)重違反《數(shù)據(jù)保護(hù)法》為由，對(duì)美國社交網(wǎng)絡(luò)公司臉書處以50 萬英鎊的罰款。

據(jù)調(diào)查，臉書于2007 年至2014 年期間不當(dāng)使用用戶個(gè)人數(shù)據(jù)，并將其提供給全球科學(xué)研究公司的移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)人員。此舉導(dǎo)致全球科學(xué)研究公司在用戶不知情的情況下，非法獲取了8700 萬名用戶的數(shù)據(jù)，其中包括100 萬名英國用戶。英國數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)“信息專員辦公室”認(rèn)為，這些信息后來被劍橋分析公司使用。

“信息專員辦公室主要保護(hù)有關(guān)信息所有權(quán)的公共權(quán)益，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放，以及保護(hù)個(gè)人隱私?！庇鴩H貿(mào)易部創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、市場準(zhǔn)入與戰(zhàn)略關(guān)系主管劉婷婷說，英國不僅在2018 年出臺(tái)了新的數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)法案，還設(shè)立了單獨(dú)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

近年來，伴隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，世界各國也在針對(duì)數(shù)據(jù)隱私進(jìn)行立法。

貴州通過出臺(tái)地方性法規(guī)并成立大數(shù)據(jù)律師服務(wù)團(tuán)，保障網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全。圖為貴陽大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)一隅。

早在1977 年，德國聯(lián)邦政府就頒布《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》，被稱作個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法。同時(shí)，在德國的刑法里，也對(duì)公民個(gè)人信息和隱私權(quán)有嚴(yán)格的保護(hù)規(guī)定。

“到了21 世紀(jì)初，很多國家都開始進(jìn)行自己的數(shù)據(jù)隱私的立法，然后逐漸擴(kuò)展到了除歐洲以外的國家，尤其是亞太國家地區(qū)都開始逐漸有了數(shù)據(jù)隱私立法?！泵绹莆念D律師事務(wù)所律師羅嫣說，從全球角度講，數(shù)據(jù)隱私將會(huì)受到持續(xù)的監(jiān)管。

2018 年6 月28 日，美國加利福尼亞州頒布了《2018 年加州消費(fèi)者隱私法案》，旨在加強(qiáng)消費(fèi)者隱私權(quán)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)。

該法案制定了一系列強(qiáng)有力的保護(hù)措施，以防止消費(fèi)者在不知情情況下個(gè)人隱私信息遭到收集和被用于商業(yè)行為。這被認(rèn)為是美國國內(nèi)最嚴(yán)格的隱私立法，將于2020 年1 月1 日生效。

在羅嫣看來，這對(duì)美國隱私保護(hù)的現(xiàn)狀來說是一個(gè)比較大的進(jìn)步，因?yàn)槊绹鴽]有聯(lián)邦層面完整的隱私法案，所以加州消費(fèi)者隱私法案，事實(shí)上提高了美國隱私保護(hù)程度。

法律保障貴州探索

“貴州十分重視大數(shù)據(jù)發(fā)展。當(dāng)前，貴州國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已進(jìn)入重要時(shí)期，數(shù)據(jù)的開放和共享是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聚、通、用的關(guān)鍵保障?！辟F州省司法廳黨委書記、廳長孫學(xué)雷說，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，大數(shù)據(jù)立法也走在全國前列。

2016 年1 月15 日，貴州省人大常委會(huì)會(huì)議表決通過了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），《條例》成為全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)。2018 年8 月16 日，貴陽市人大常委會(huì)發(fā)布全國首部大數(shù)據(jù)安全管理地方性法規(guī)《貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》，是對(duì)大數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域內(nèi)的又一創(chuàng)新性立法探索，同時(shí)也是大數(shù)據(jù)地方立法的最新成果。

“我們正在組織起草《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》等大數(shù)據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，擬建立大數(shù)據(jù)發(fā)展與監(jiān)管的制度體系?！睂O學(xué)雷表示。

除了在立法上給予保障，貴州還成立貴州省大數(shù)據(jù)律師服務(wù)團(tuán)。

2018 年5 月，貴州省司法廳與貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局決定，共同成立貴州省大數(shù)據(jù)律師服務(wù)團(tuán)。

“貴州省大數(shù)據(jù)律師服務(wù)團(tuán)的宗旨是團(tuán)結(jié)全省專業(yè)素質(zhì)較高、在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域具有專業(yè)特長和研究興趣的執(zhí)業(yè)律師?！辟F州省大數(shù)據(jù)律師服務(wù)團(tuán)朱山告訴記者，貴州省大數(shù)據(jù)律師服務(wù)團(tuán)切實(shí)為貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展和司法體制改革提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

據(jù)朱山介紹，貴州省大數(shù)據(jù)律師服務(wù)團(tuán)將為大數(shù)據(jù)領(lǐng)域法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定提供法律服務(wù)，為大數(shù)據(jù)企業(yè)及相關(guān)業(yè)態(tài)提供平臺(tái)建設(shè)、投融資、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)權(quán)益、信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律服務(wù)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)形成、投資環(huán)境建設(shè)和招商引資提供法律服務(wù)。

同時(shí)，貴州省大數(shù)據(jù)律師服務(wù)團(tuán)還協(xié)助建立貴州省法律服務(wù)云平臺(tái)，整合有關(guān)資源，推動(dòng)大數(shù)據(jù)人工智能法律服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)和推介，針對(duì)大數(shù)據(jù)民用、商用、政用大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合涉及的法律問題開展研究、交流和培訓(xùn)等。