蔣介石退臺(tái)后如何爭(zhēng)取南沙主權(quán)

蔣介石退臺(tái)后如何爭(zhēng)取南沙主權(quán)

最近，南海局勢(shì)頗為緊張，中國(guó)為了維護(hù)自己的主權(quán)采取了各種策略加以應(yīng)對(duì)。其實(shí)，自20世紀(jì)60年代末70年代初南海爭(zhēng)端發(fā)酵以來，新中國(guó)就加強(qiáng)了對(duì)南海主權(quán)的維護(hù)。不過，鮮為人知的是退守臺(tái)灣的國(guó)民黨政權(quán)也曾為爭(zhēng)取南海主權(quán)努力過。

“外交”宣示南沙主權(quán)

國(guó)民黨退臺(tái)后，國(guó)共兩黨圍繞“解放臺(tái)灣”與“反攻大陸”，均無暇顧及南沙群島。1950年5月1日，人民解放軍解放海南島后，蔣介石為加強(qiáng)臺(tái)灣海峽的防御，下令將駐守西沙、南沙的國(guó)民黨海軍撤往臺(tái)灣。其理由是：“西沙、南沙兩群島孤懸海外，雖站在國(guó)防前哨地位，但既無居民，又乏生產(chǎn)，其當(dāng)此長(zhǎng)期作戰(zhàn)，運(yùn)艦派遣時(shí)感不敷”。南沙群島人員物資5月8日全部撤離，島上國(guó)旗遵“國(guó)防部”指示仍高懸空中。

此時(shí)，人民解放軍尚未形成遠(yuǎn)洋戰(zhàn)力，且戰(zhàn)略重點(diǎn)為“解放臺(tái)灣”，未能及時(shí)進(jìn)駐南沙。因而，菲律賓侵占南沙群島欲望迅速上升。據(jù)1950年5月18日駐菲“大使館”陳質(zhì)平向蔣介石報(bào)告：“海南島陷匪手后，菲方對(duì)西沙、東沙、團(tuán)沙等群島情況職位關(guān)切，輿論主張派兵占領(lǐng)?！?/p>

如何應(yīng)對(duì)南沙群島主權(quán)危機(jī)，臺(tái)當(dāng)局認(rèn)為“菲政府如為本身安全計(jì)派兵接防南沙群島”，基于共同反共立場(chǎng)可不提異議，但菲政府須先同意將來臺(tái)當(dāng)局政府?dāng)M自行防守時(shí)，即將駐軍撤退?；蛘?，“現(xiàn)不采取任何行動(dòng)，如菲政府逕行派兵登陸南沙群島，再提抗議，聲述對(duì)南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)”。經(jīng)過權(quán)衡，蔣介石批示：“對(duì)于此事不可先與菲方成立任何諒解?！奔床挥璺品竭_(dá)成任何協(xié)定。

當(dāng)國(guó)共兩黨處于第一次臺(tái)海危機(jī)期間，1955年5、6月，菲律賓艦只與巡邏機(jī)入侵南沙領(lǐng)海與領(lǐng)空，進(jìn)行非法偵測(cè)活動(dòng)。此事引起了蔣介石的高度警惕，蔣考慮以“外交”交涉予以處理。8月20日，蔣介石批示處理南沙群島之原則：“就軍事上著眼，于臺(tái)澎防衛(wèi)作戰(zhàn)無甚價(jià)值，且因國(guó)軍能力所限，支援補(bǔ)給與維護(hù)不易，暫不派兵占領(lǐng)，但應(yīng)請(qǐng)‘外交部’對(duì)菲方以‘外交’方法達(dá)成維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)之目的?！?/p>

然而，菲律賓并不理會(huì)臺(tái)當(dāng)局的“外交”宣示，公開表示占領(lǐng)南沙群島。1956年3月，菲律賓馬尼拉海運(yùn)學(xué)校校長(zhǎng)托馬斯·克洛馬率40多人的“遠(yuǎn)征隊(duì)”到南沙群島“探險(xiǎn)”，并豎立主權(quán)牌。5月15日，克洛馬發(fā)表所謂的《告世界宣言》，聲稱“發(fā)現(xiàn)和占領(lǐng)”南沙群島的33個(gè)島、礁、沙、灘和漁區(qū)，面積達(dá)64976平方海里，命名為“自由地”。

蔣介石當(dāng)年對(duì)維護(hù)南沙主權(quán)做出了重大貢獻(xiàn)

菲律賓對(duì)南沙群島的公然侵占，引起臺(tái)當(dāng)局的強(qiáng)烈抗議。1956年5月21日，臺(tái)“外交部”電上任的駐菲“大使”陳之邁，“向菲方表示南沙群島為我領(lǐng)土，菲方不能因該島現(xiàn)無人居住徑行占領(lǐng)，并向報(bào)界闡明我國(guó)立場(chǎng)為要”，以貫徹蔣介石“外交”宣示主權(quán)的處理原則。

派艦巡防南沙群島

蔣介石對(duì)菲“外交”交涉時(shí)，考慮派海軍巡弋南沙群島，以更強(qiáng)硬的方式維護(hù)主權(quán)。對(duì)此，“國(guó)防部長(zhǎng)”俞大維認(rèn)為，“即使派艦巡視，不必登島，以免與菲人在島上沖突，更不必派兵進(jìn)駐其一二島上，掛一漏萬，只要美菲對(duì)此群島主權(quán)屬我中國(guó)則足矣?！笔Y介石依然決定派艦前往，必要時(shí)不惜發(fā)生沖突而登島。

其時(shí)，蔣介石認(rèn)識(shí)到，如不對(duì)菲律賓采取強(qiáng)硬的軍事維權(quán)，實(shí)難應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的南海危局。當(dāng)菲律賓侵占南沙群島時(shí)，越南、法國(guó)、日本等國(guó)或虎視眈眈，或趨之若鶩。

1956年6月1日，南越發(fā)表聲明，聲稱擁有南沙主權(quán)。6月6日，日本東京東洋貿(mào)易公司組織以小竹芳雄為首的勘察團(tuán)竄入南沙群島進(jìn)行非法勘測(cè)。

6月9日，法國(guó)駐馬尼拉代辦照會(huì)菲律賓副總統(tǒng)加西亞，法國(guó)從未將南沙群島移交給越南共和國(guó)，所以南沙群島應(yīng)屬法國(guó)領(lǐng)土。南越立即反駁法國(guó)的主張，并派海軍前往南沙的幾個(gè)島豎旗，建立“主權(quán)”標(biāo)志。

蔣決定武力巡防南沙群島的決心毫無疑義，同時(shí)也希望獲得美國(guó)諒解。6月5日，“外交部長(zhǎng)”葉公超邀約美國(guó)駐臺(tái)“大使”藍(lán)欽晤談。葉表示臺(tái)當(dāng)局對(duì)于所轄南沙群島之主權(quán)，決不考慮有任何調(diào)解或讓步。藍(lán)欽詢問葉公超，“中國(guó)”政府是否可暫緩派艦前往南沙群島，葉答稱無此可能。不過，葉透露“國(guó)防部俞部長(zhǎng)曾在所下達(dá)之命令中，特別強(qiáng)調(diào)避免與闖入太平島之菲人作武力沖突，惟望藍(lán)欽大使將此事守秘，甚望美國(guó)能居中斡旋”。

6月5日，葉公超告知菲“駐華”大使雷慕士，“3日時(shí)有二艘一為補(bǔ)充艦，一為掃雷艦，奉命開往東沙群島輸送食品，此二艦順道南行，對(duì)南沙群島作定期之普通巡邏，船上除本身官兵外，并未載有部隊(duì)，大約今（5）日晚間可抵達(dá)太平島。此二船奉令于到達(dá)南沙各島時(shí)，將先向島上發(fā)出信號(hào)，訊問島上是否有人居住。并表示此行純系定期普通巡邏性質(zhì)，并無對(duì)島上居民有加害之意。如發(fā)現(xiàn)島上并無居民將不登陸，如發(fā)現(xiàn)有人占領(lǐng)，我海軍對(duì)于島上居民之處理方式將先電陳臺(tái)北請(qǐng)示?！?/p>

實(shí)際上，國(guó)民黨海軍艦隊(duì)巡弋南沙，準(zhǔn)備頗為充分，進(jìn)展亦屬順利。該艦隊(duì)取名“立威部隊(duì)”，由護(hù)航、驅(qū)逐艦兩艘編成，配屬陸戰(zhàn)隊(duì)偵察排官兵30人，攜帶舟艇6具。該艦隊(duì)5日到達(dá)太平島，實(shí)施廣播、信號(hào)、探照諸手段，次晨開始登陸偵察，經(jīng)立碑升旗設(shè)置標(biāo)語后，于8日離開，9日到達(dá)南威島，經(jīng)偵察測(cè)繪立碑升旗后，于10日離開，11日達(dá)到西月島，亦經(jīng)偵測(cè)立碑升旗，當(dāng)天下午離開，于14日上午抵臺(tái)灣左營(yíng)港。

國(guó)民黨海軍艦隊(duì)抵達(dá)太平島等島時(shí)，菲人望風(fēng)而撤。

重新駐軍太平島

國(guó)民黨海軍巡弋南沙群島初戰(zhàn)告捷，對(duì)菲律賓產(chǎn)生了一定威懾力。蔣介石為進(jìn)一步強(qiáng)化管理，一是考慮于南沙群島重新維持軍事常態(tài)，防止菲律賓繼續(xù)侵占。二是試圖與美、菲協(xié)防，阻止人民解放軍進(jìn)駐南沙。

為達(dá)到協(xié)防目的，蔣介石采取了兩項(xiàng)措施：一是請(qǐng)美國(guó)關(guān)注南沙群島。二是主動(dòng)示好菲律賓。

不過，這些措施既未能達(dá)到協(xié)防目的，也未能阻止菲律賓的繼續(xù)侵占。國(guó)民黨海軍首次巡弋太平島等地后第10天，空軍就發(fā)現(xiàn)了太平島被菲律賓人再次侵占的旗幟。菲律賓的侵略行徑激起南洋僑胞之憤慨，深盼臺(tái)當(dāng)局采取強(qiáng)硬有效步驟，維護(hù)該群島嶼之主權(quán)。

對(duì)此，臺(tái)“外交部”認(rèn)識(shí)到，“必須采取強(qiáng)硬態(tài)度力爭(zhēng)到底，勿作任何讓步，以免損害政府威信，而打擊僑胞之愛國(guó)精神?！?/p>

6月15日，臺(tái)當(dāng)局宣布將1946年設(shè)立的“南沙群島管理處”改編為“南沙守備區(qū)指揮部”。19日，“國(guó)防部”根據(jù)蔣介石指令“南沙群島我應(yīng)派軍駐守，著由該部編派部隊(duì)進(jìn)駐”，令海軍總部派軍駐守南沙群島。23日，蔣介石“主持軍事會(huì)議，聽取海軍此次巡視南沙群島西月島與南威島、太平島之報(bào)告，更知進(jìn)駐部隊(duì)之需要也”。29日，蔣介石命海軍再次巡弋。蔣在1956年6月反省錄中說：“我海軍巡察南沙太平南威等島回后，菲克立馬（克洛馬）又倡言占領(lǐng)，殊為可惡，乃決派軍隊(duì)進(jìn)駐太平，以保主權(quán)?！?/p>

面對(duì)菲律賓咄咄逼人的侵占步伐，臺(tái)當(dāng)局意識(shí)到駐軍太平島日感迫切。7月6日，臺(tái)當(dāng)局駐菲“武官”彭孟輯在報(bào)告中指出：

“由于最近我海軍之消極巡邏，菲人認(rèn)為我方無意積極爭(zhēng)取該島，故菲參、眾院議員已積極醞釀支持政府爭(zhēng)取該島主權(quán)，倘我方現(xiàn)仍不迅速派兵進(jìn)駐該島，則菲政府勢(shì)將力爭(zhēng)該島主權(quán)?！?/p>

“茲為消除菲方對(duì)該島之野心，我方似有短期駐兵該島之必要，同時(shí)宣布我駐南沙防區(qū)之軍事決心，庶可同時(shí)摧毀其他各國(guó)對(duì)該島之野心?！?/p>

彭孟輯的報(bào)告堅(jiān)定了蔣派駐軍隊(duì)守衛(wèi)南沙的決心。7月11日，國(guó)民黨海軍少將謝祝年率領(lǐng)護(hù)衛(wèi)艦“太康”、“太昭”以及坦克登陸艦“中肇”號(hào)，組成“威遠(yuǎn)艦隊(duì)”，進(jìn)駐太平島。同時(shí)，在南沙其他島上建立燈塔等標(biāo)志物，消除菲律賓克洛馬侵占南沙的標(biāo)志。9月24日至10月5日，國(guó)民黨海軍寧遠(yuǎn)部隊(duì)運(yùn)送物資給南沙守備部隊(duì)，并巡視南沙群島。9月底到太平島、鴻庥島、敦謙沙洲，10月初到南鑰島、中業(yè)島、南子礁、北子礁。此后國(guó)民黨海軍每隔三、四個(gè)月巡航南沙一次，運(yùn)送和補(bǔ)給太平島南沙守備區(qū)部隊(duì)。

國(guó)民黨海軍進(jìn)駐太平島后，暫時(shí)粉碎了菲律賓的侵占圖謀。1956年10月2日駐守南沙的國(guó)民黨海軍在雙子群礁附近截獲一艘菲律賓航海學(xué)校的訓(xùn)練船，對(duì)其實(shí)施檢查，收繳了船上的槍械，隨后將其船及人員放回，并警告其不得再次侵犯中國(guó)領(lǐng)土。

（《國(guó)家人文歷史》劉大禹/文）