京津冀協(xié)同發(fā)展下保定市建設(shè)用地對二三產(chǎn)業(yè)貢獻的區(qū)域差異研究

宗靜濤，高春超，劉賽，吳永華，許月明（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北保定071000）

京津冀協(xié)同發(fā)展下保定市建設(shè)用地對二三產(chǎn)業(yè)貢獻的區(qū)域差異研究

宗靜濤，高春超，劉賽，吳永華，許月明*
（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北保定071000）

作為京津冀核心城市之一，保定市土地供給與經(jīng)濟需求矛盾尤為突出。本文運用擴展后的柯布—道格拉斯生產(chǎn)（C-D）模型，測度2004-2013年保定市22個縣（市）建設(shè)用地供給對二三產(chǎn)業(yè)的貢獻，以期為保定市及各縣建設(shè)用地科學(xué)管理提供依據(jù)。研究表明：2004-2013年保定市建設(shè)用地對二三產(chǎn)業(yè)的貢獻值為12.69％，高于勞動力5.40％，低于固定資本78.47％；22個縣市建設(shè)用地投入對二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻區(qū)域差異明顯，這種差異主要受經(jīng)濟水平、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源條件等因素的影響。結(jié)論：保定市相關(guān)部門應(yīng)因地制宜制定差異性建設(shè)用地供給指標，最大限度發(fā)揮有限土地資源產(chǎn)出水平，緩解土地供需矛盾。

建設(shè)用地；二三產(chǎn)業(yè)；貢獻率；空間布局

土地作為人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)［1］，促進了經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。保定地處京津冀核心地帶，2014-2015年京津冀一體化持續(xù)升溫，保定將真正成為北接京津、東臨沿海、西聯(lián)晉蒙的交通樞紐陸港城市［2］。與此同時，建設(shè)用地供給與社會經(jīng)濟發(fā)展需求的矛盾越發(fā)突出。因此，分析保定市建設(shè)用地投入對經(jīng)濟增長的貢獻，找出各縣區(qū)域差異，最優(yōu)配置土地資源，成為政府及學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點。

目前，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于土地投入與經(jīng)濟發(fā)展方面研究頗多：毛振強［3］、張占錄［4］、朱亞財［5］、余敦［6］等將土地要素納入C-D模型，定量研究建設(shè)用地投入對經(jīng)濟發(fā)展的影響，意在找出土地、勞動力和固定資產(chǎn)三要素貢獻值的排序，結(jié)果卻未形成統(tǒng)一認識。可見，建設(shè)用地對于經(jīng)濟增長貢獻率的高低，有待進一步研究，尤其某個地級市及各縣的研究。

鑒于此，筆者于2015年在鑒定已有成果的基礎(chǔ)上，運用擴展后的柯布—道格拉斯生產(chǎn)模型，借助Eviews6.0數(shù)據(jù)分析軟件，測度了保定市22個縣（市）建設(shè)用地對二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻，找出了各縣（市）建設(shè)用地貢獻率的區(qū)域差異，以期為保定市及各縣建設(shè)用地供給與科學(xué)管理提供依據(jù)。

1　研究區(qū)概況

保定市地處華北平原中部，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱。全市土地總面積221.85萬公頃，其中建設(shè)用地面積30.53萬公頃，占比13.76％。全市管轄3個區(qū)4個市18個縣；另新設(shè)白溝、白洋淀及高新技術(shù)三大開發(fā)區(qū)。2013年末保定總?cè)丝?029.93萬人，全年GDP從2004年924.81億元攀升到2013年2650.60億元，年均增速11.13％，二三產(chǎn)值從744.95億元提高到2315.71億元，年均增速12.01％。10年來，保定經(jīng)濟成效顯著，完成了經(jīng)濟發(fā)展又一次跨越。同時保定經(jīng)濟快速提升離不開各要素投入的支撐。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，從2004年到2013年全市建設(shè)用地面積從24.35萬公頃擴展到2013年的30.53萬公頃，年均增長2.34％，固定資產(chǎn)投資從468.92億元增加到2013年的2000.11億元，年均增長15.54％，非農(nóng)勞動力從2557245人增加到2013年3147666人，年均增長2.97％，且建設(shè)用地單位面積產(chǎn)值呈穩(wěn)定增長趨勢，邊際產(chǎn)出值波動較大（詳見表1、圖1）。

2　方法與數(shù)據(jù)

2.1研究方法

學(xué)者［5，6］在分析各要素對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻時，常借助C-D函數(shù)模型，形如：Y=AKαLβ，通過估測生產(chǎn)要素的彈性系數(shù)α，β值，進而算出其貢獻率。在經(jīng)典C-D函數(shù)中，未將土地投入作為獨立要素納入其中，而當(dāng)下城鎮(zhèn)化不斷加快，土地資源投入對經(jīng)濟影響日趨明顯。筆者采用擴展后的C-D生產(chǎn)函數(shù)，將建設(shè)用地作為獨立要素與勞動力投入、固定資本投入構(gòu)成生產(chǎn)模型，其表達式為：Y=AKαLβTγ（1）

表1　保定市經(jīng)濟增長及各要素投入情況（2004-2013年）

圖1　保定市二三產(chǎn)業(yè)總量和建設(shè)用地情況

式中：Y為二三產(chǎn)業(yè)GDP，A為技術(shù)進步水平，K、L、T依次為固定資本投入、二三產(chǎn)業(yè)勞動力投入、建設(shè)用地投入；α，β，γ是三要素彈性系數(shù)?？紤]到各要素之間可能存在多重共線問題，需對公式1兩邊分別取對數(shù)得：

然后借助Eviews對公式2回歸分析，估測出各要素的彈性系數(shù)。

2.2數(shù)據(jù)來源

本文搜集整理了880個樣本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源包括：《保定市經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、《河北省土地調(diào)查統(tǒng)計年鑒》、《土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)》。在數(shù)據(jù)處理中，二三產(chǎn)業(yè)GDP及固定資本投入分別根據(jù)GDP及固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)平減為2004年不變價格；二三產(chǎn)業(yè)勞動力，限于數(shù)據(jù)的可獲性，用非農(nóng)業(yè)人口來近似代替［6］。此外，由于保定市及各縣政府僅公布了當(dāng)年的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，固定資本投入存量無法查詢獲得，因此筆者采用永續(xù)存盤法［5，6］對其近似估計。

3　保定市建設(shè)用地對二三產(chǎn)業(yè)的貢獻

要素貢獻率指某一要素帶來的經(jīng)濟增長在總的經(jīng)濟增長中所占的比率［4］，反應(yīng)這一要素對經(jīng)濟增長的作用。據(jù)貢獻率概念，貢獻率的計算公式為：要素貢獻率=要素彈性系數(shù)×要素平均增長率/二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長率×100％。因此，計算保定市建設(shè)用地貢獻率步驟要依次計算建設(shè)用地彈性系數(shù)、建設(shè)用地規(guī)模平均增長率和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均增長率。

3.1建設(shè)用地投入對二三產(chǎn)業(yè)的彈性

筆者采用目前較為成熟的最小二乘回歸分析法，將保定市及各縣2004-2013年二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、非農(nóng)勞動力投入、固定資本存量、建設(shè)用地數(shù)據(jù)代入公式2，并進行回歸。保定全市各要素回歸結(jié)果見表2，各縣見表3。從表2、表3可看出R2的值均大于90％，擬合度高，說明建設(shè)用地投入、固定資本存量、非農(nóng)勞動力與二三產(chǎn)業(yè)GDP關(guān)系密切；F值通過顯著性檢驗，說明三要素聯(lián)合起來顯著影響二三產(chǎn)業(yè)；DW值均大于2.0，三要素間不存在自相關(guān)。且分別通過1％顯著性下的t檢驗。將計算結(jié)果代入公式2得：

3.2建設(shè)用地貢獻值測算與空間分布

經(jīng)計算得知，全市建設(shè)用地（12.69％）對二三產(chǎn)業(yè)的貢獻高于非農(nóng)勞動力（5.40％）、低于資本（78.47％），說明近10年保定市建設(shè)用地投入已成為影響二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二大要素。保定22個縣（市）建設(shè)用地供給對二三產(chǎn)業(yè)貢獻率區(qū)域間差異明顯（如表3）。涿州、高碑店、徐水等七個縣（市）的建設(shè)用地貢獻率都在8.5％以上，處于較高水平，其中高碑店貢獻值最大為19.36％；安國、阜平、定興等九個縣的貢獻率居中，貢獻值位于6.0％-8.5％之間；安新、高陽等六縣的貢獻值處于較低水平，其中蠡縣最低不足4％。利用22個縣（市）建設(shè)用地投入對二三產(chǎn)業(yè)的貢獻率值，借助蒼穹制圖軟件，按照不同區(qū)間進行聚類分析［5］結(jié)果見圖2。從總體分布趨勢上看，東部平原地區(qū)貢獻率大于西部山區(qū)，北部靠近首都區(qū)大于其他地區(qū)。

4　保定22個縣市建設(shè)用地貢獻差異的影響因素

本文在已有成果［4-6］的基礎(chǔ)上，結(jié)合保定市發(fā)展現(xiàn)狀和特殊地理位置，將影響22個縣市建設(shè)用地貢獻差異的因素歸為4類：經(jīng)濟水平、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源條件。

4.1經(jīng)濟水平和區(qū)位條件

由地租低價理論可知［5］，在經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)位優(yōu)越的地帶，建設(shè)用地的邊際產(chǎn)出能力強，相應(yīng)對經(jīng)濟的貢獻就越大。反之，貢獻就越小。因此，保定市22個縣（市）建設(shè)用地貢獻值的差異主要受自身經(jīng)濟條件和地理區(qū)位的影響。高碑店和涿州是京津冀城鎮(zhèn)群、環(huán)首都經(jīng)濟圈的重要城市，發(fā)展條件、經(jīng)濟實力在保定市位居前列；徐水縣是“大北京經(jīng)濟圈”的核心層，對于這些經(jīng)濟比較發(fā)達、區(qū)位優(yōu)勢明顯的城市，建設(shè)用地對二三產(chǎn)業(yè)的貢獻較大。

表2　保定全市各投入要素C-D生產(chǎn)函數(shù)回歸分析

表3　保定各縣建設(shè)用地產(chǎn)出彈性、貢獻率情況

圖2　保定市各縣（市）貢獻率空間分布

4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源條件

一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源條件在一定程度上影響當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地貢獻率。就保定22個縣（市）而言，建設(shè)用地貢獻值基本上吻合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平，但并不完全一致。如定州市生產(chǎn)總值及人均生產(chǎn)總值位居保定市第一，但建設(shè)用地貢獻率較?。?.37％），原因是定州2013年成為省直管市，一二三產(chǎn)業(yè)均領(lǐng)先于保定其他縣市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性使建設(shè)用地供給帶來的效益對全市經(jīng)濟總量的影響相對較小，因此對建設(shè)用地的依賴程度不高；蠡縣建設(shè)用地貢獻率最低為3.74％，表明蠡縣經(jīng)濟對土地依賴性最低，因為蠡縣石油資源對該縣的經(jīng)濟增長發(fā)揮著巨大作用。

5　結(jié)論與建議

5.1結(jié)論

5.1.12004-2013年間保定市對二三產(chǎn)業(yè)貢獻率最高的為固定資產(chǎn)存量（78.47％），其次建設(shè)用地投入（12.69％），最低的為勞動力投入（5.40％），這表明建設(shè)用地的重要性在三要素中位居第二，對保定市二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著顯著作用，這與文獻［5，6］結(jié)論一致，與文獻［3，4］的結(jié)論不一致。

5.1.2保定22個縣市中，建設(shè)用地投入對二三產(chǎn)業(yè)貢獻值縣市間差別明顯，高碑店位居第一，達19.36％，土地依賴程度高；而最低的是蠡縣，貢獻值僅為3.74％，說明蠡縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對土地依賴性弱。

5.1.322個縣市建設(shè)用地對二三產(chǎn)業(yè)的貢獻差異主要受經(jīng)濟水平、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源條件等因素的影響。

5.2建議

保定市政府及相關(guān)部門一方面應(yīng)考慮各縣建設(shè)用地貢獻率的區(qū)域差異，因地制宜制定差異化建設(shè)用地供給指標：對于高碑店、涿州、徐水、雄縣、順平、曲陽、容城七個縣，應(yīng)傾斜建設(shè)用地指標的供給；而對于安新、高陽、滿城、易縣、清苑、蠡縣六個縣，建設(shè)用地貢獻率小，應(yīng)控制建設(shè)用地增量，弱化土地發(fā)展經(jīng)濟理念；另一方面應(yīng)提高土地利用效率，使新能源、新技術(shù)等重大項目順利落戶，優(yōu)化土地資源空間配置與投資方向，達到建設(shè)用地供給在全市的優(yōu)化配置，緩解保定用地緊缺矛盾，促進當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

［1］畢寶德.土地經(jīng)濟學(xué)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2004：7.

［2］尤蕾.蠡縣轉(zhuǎn)型：綁定北京的現(xiàn)實與想象［J］.小康，2014，5 （3）：43-45.

［3］毛振強，左玉強.土地投入對中國二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻的定量研究［J］.中國土地科學(xué)，2007，21（3）：59-63.

［4］張占錄，等.開發(fā)區(qū)土地擴張與經(jīng)濟增長關(guān)系研究［J］.中國土地科學(xué)，2007，21（6）：4-9.

［5］朱亞財，李紅等.長春市建設(shè)用地對經(jīng)濟增長的貢獻研究［J］.中國人口·資源與環(huán)境，2014，24（3）：131-133.

［6］余敦，高群，等.上饒市建設(shè)用地供給對經(jīng)濟增長貢獻的研究［J］.江蘇農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2012，11（2）：78-81.

（2016-01-06收稿M編輯）

Study on the Regional Contribution of Building Land Input in Baoding to Secondary＆Service Industry

ZONG Jing-tao et al
（Agricultural University of Hebei，Hebei Baoding 071000，China）

As one of the core city of the Beijing-Tianjin-Hebei region，the contradiction of land supply and demand in Baoding is especially worrying.We use the improved Cobb-Douglas production function to carry out this study，analyzes the contribution of building land input in Baoding from the year 2004 to 2013．Results:The average reward of Baoding building land input kept increasing from 2004 to 2013 and The volatility of marginal output is large.The contribution of capital stock to Secondary and Service industries is highest，then building land，and the lowest is labor，and the value contributions are 78.47％，12.69％and 5.40％.Contribution to economic growth of construction land supply varies from county to county in Baoding．

Building land；Secondary and service Industry；Contribution rate；Space distribution

F224；F301

A

1003-7853（2016）01-0032-04

宗靜濤（1989-），男，河北唐山人，在讀碩士，研究方向土地經(jīng)濟與管理研究。

許月明（1955-），女，河北保定人，教授，博士生導(dǎo)師，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策、土地經(jīng)濟與管理研究。