需求導向下的浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃
——以文成縣綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃為例

龐 贊，張建國，石 晗

(浙江農(nóng)林大學風景園林與建筑學院、旅游與健康學院，浙江 臨安 311300)

需求導向下的浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃
——以文成縣綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃為例

龐 贊，張建國，石 晗

(浙江農(nóng)林大學風景園林與建筑學院、旅游與健康學院，浙江 臨安 311300)

為探討在區(qū)域需求導向下浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的策略與應用，通過對浙西南山區(qū)發(fā)展需求實際的分析，明確浙西南山區(qū)在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)村經(jīng)濟水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、調(diào)整區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)、提供就近就業(yè)機會、豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)等方面的需求；結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在理論層面指出滿足西南山區(qū)發(fā)展需求的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃策略；以文成縣綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃為實證案例，探討在需求導向下相關(guān)策略的具體應用。

需求分析；休閑農(nóng)業(yè)；規(guī)劃設計；浙西南山區(qū)

浙西南山區(qū)由于遠離以上海為主的長三角經(jīng)濟區(qū)核心城市群，地處江河源頭，生態(tài)保護任務重等原因，一直是浙江山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的難點地區(qū)之一，而浙西南山區(qū)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展更是問題的重中之重[1]。休閑農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，是利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、村莊生活空間和農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動等條件，通過規(guī)劃設計和開發(fā)利用，為城市居民提供休閑觀光、農(nóng)事體驗、綠色購物、生態(tài)度假等活動的場所[2-3]，是發(fā)揮農(nóng)業(yè)“三生”(發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活、促進生態(tài)保護)功能，形成“四位一體”(生產(chǎn)、生活、生態(tài)、休閑游憩服務)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)[4]，對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

《浙江省山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2012—2017年)》[5]中西南山區(qū)包括淳安、文成、泰順、柯城、江山、常山、開化、龍泉、青田、云和、慶元、遂昌、景寧這13個縣、市、區(qū)(以下統(tǒng)一稱為縣)。本文結(jié)合浙西南山區(qū)的生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮等方面的發(fā)展需求，以及區(qū)域旅游特征、發(fā)展困境，開展以目標層面、任務層面為主要內(nèi)容的規(guī)劃研究，以期對浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設提供參考。

1 需求導向下浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃策略

浙西南山區(qū)與其他區(qū)域的發(fā)展差距較大，各縣發(fā)展情況較為相似，在需求導向下對區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制時，可采取“問題層面明確需求、目標層面指導規(guī)劃、技術(shù)層面直擊需求”3個層面開展規(guī)劃(圖1)。

1.1 問題層面明確需求

發(fā)展需求對區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃具有重要指引作用，“需求”是一個具有時效性的概念，不同區(qū)域在不同時期會有不同的需求，本文以近年浙江西南山區(qū)發(fā)展表現(xiàn)為依據(jù)，對比浙江平均水平，探究其發(fā)展問題，得出西南山區(qū)在以下方面的發(fā)展需求。

1.1.1 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)村經(jīng)濟水平的需求 與浙江省平均水平相比，浙西南山區(qū)縣域經(jīng)濟規(guī)模總量相對較小，2013年全省縣域GDP為西南山區(qū)縣的5.4倍，全省人均GDP為西南山區(qū)的1.9倍；在相對落后的縣域經(jīng)濟影響下，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯，農(nóng)村空心化現(xiàn)象普遍，農(nóng)田利用率低，基礎(chǔ)設施發(fā)展相對滯后[6]。浙西南山區(qū)在提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平方面有著迫切的需求。

1.1.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求 西南山區(qū)縣與其他區(qū)域縣之間的經(jīng)濟發(fā)展差異主要源于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異，而與第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差異關(guān)系不大，浙西南山區(qū)人均第一產(chǎn)業(yè)GDP超全省平均水平，但優(yōu)勢并不明顯；鑒于區(qū)域敏感的生態(tài)特征致使區(qū)域在產(chǎn)業(yè)選擇上有著較高的要求、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯等原因，致使人均二、三產(chǎn)業(yè)GDP遠遠落后于浙江省平均標準；且區(qū)域目前第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重大于浙江省平均數(shù)值近5%，表明目前第一產(chǎn)業(yè)對西南山區(qū)的發(fā)展有著突出的地位?；诖?，強化第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，融合二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對西南山區(qū)具有重要意義。

1.1.3 調(diào)整區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)、提供就近就業(yè)機會的需求 2013年，西南山區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重約為40%，遠高于全省平均值，存在社會投入量大與產(chǎn)出量小的矛盾。以開化縣為例，2013年全縣46.37%的全社會就業(yè)人員，生產(chǎn)總值為11.98億元(第一產(chǎn)業(yè))，僅占全縣2013年GDP的12.63%，浙西南山區(qū)外出經(jīng)商風氣濃厚，多地是著名的“華僑之鄉(xiāng)”。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民兼業(yè)化相當普遍，由于當?shù)厝狈Τ浞值木蜆I(yè)機會，成年勞動力外出經(jīng)商和務工現(xiàn)象普遍存在，造成當?shù)剞r(nóng)村空心化、土地拋荒、農(nóng)村社會事業(yè)凋零。事實證明調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)并為當?shù)卮迕裉峁┚徒木蜆I(yè)機會是浙西南山區(qū)發(fā)展的需求之一。

1.1.4 豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)的需求 浙西南山區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境良好，旅游業(yè)在區(qū)域發(fā)展中有重要地位，但也面臨區(qū)域內(nèi)源動力不足，區(qū)位條件較差，旅游資源同質(zhì)化，競爭力不足等問題；區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快，促進了區(qū)域旅游多樣化，但質(zhì)量相對較低。以淳安縣為例，2013年該縣在該項旅游接待近262.8萬人，收入約2.83億元，接待量占全縣總接待量的29%，收入僅為全縣旅游綜合產(chǎn)值的3.5%，人均消費僅為107.7元，低于2013年浙江省平均標準。浙西南山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、競爭力的提升對區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義。

1.2 目標層面指導規(guī)劃

浙西南山區(qū)發(fā)展需求內(nèi)涵有2個層面，一是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進程低于浙江一般水平，導致區(qū)域之間發(fā)展不平衡；二是由于浙西南山區(qū)城市與鄉(xiāng)村之間發(fā)展差距日益擴大，導致區(qū)域內(nèi)部的失衡。區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃既要促進調(diào)整區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要緩解區(qū)域內(nèi)部城鄉(xiāng)失衡，可通過以下目標指導規(guī)劃編制工作。

1)目標一：區(qū)域建設上的“城鄉(xiāng)共榮”。在當下“新型城鎮(zhèn)化”、“就地城鎮(zhèn)化”的發(fā)展背景下，“城鄉(xiāng)共榮”成為城鎮(zhèn)化成功與否的標準之一，意味著這一目標將成這一時期各類型規(guī)劃的引導準則，在城鄉(xiāng)差距明顯的浙西南山區(qū)各縣，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村建設的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，必然以“城鄉(xiāng)共榮”作為規(guī)劃的目標之一，在規(guī)劃的過程中，高度包容地方美麗鄉(xiāng)村建設任務，積極探索鄉(xiāng)村建設新途徑，關(guān)注鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設、公共空間整合、村容村貌整治等方面。

2)目標二：居民收入上的“城鄉(xiāng)共富”。減少浙西南山區(qū)居民收入差距是區(qū)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要難題，建設上的“城鄉(xiāng)共榮”提供農(nóng)村居民良好的生活環(huán)境和發(fā)展平臺，通過休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設增加農(nóng)民收入，減少城鄉(xiāng)收入差距無疑是規(guī)劃的重要任務，要求規(guī)劃要對園區(qū)產(chǎn)業(yè)進行切實引導，引入市場當下操作性較強的發(fā)展模式與產(chǎn)業(yè)類型，結(jié)合當?shù)卣叻ㄒ?guī)，在政策上和技術(shù)上提供農(nóng)村居民較為全面、可行的發(fā)展途徑。

3)目標三：產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“三產(chǎn)融合”。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，浙西南山區(qū)較多的生態(tài)空間縮減了可開發(fā)空間區(qū)，生態(tài)脆弱性加大了要素資源開發(fā)壓力，且較高的生態(tài)環(huán)保要求提高了要素資源開發(fā)的成本，導致區(qū)域?qū)Χ?、三產(chǎn)業(yè)有著較嚴格“門檻”[1]。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)為特色，融合生態(tài)產(chǎn)品加工[7]，其自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮與落實在園區(qū)規(guī)劃編制過程中需要在三次產(chǎn)業(yè)融合、轉(zhuǎn)型、升級的指導下，開展規(guī)劃功能的定位、項目選擇等規(guī)劃工作[8]。

1.3 任務層面直擊需求

浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的任務層面主要體現(xiàn)在規(guī)劃項目的策劃、功能空間的劃分、支撐體系構(gòu)建3方面，這也是相關(guān)規(guī)劃如何滿足需求的關(guān)鍵。

1.3.1 園區(qū)項目策劃 在目標層面引導下的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃原則上具有高度的融合性[9]，園區(qū)項目要充分結(jié)合農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，利用浙西南山區(qū)資源優(yōu)勢，聯(lián)合開展戶外運動旅游、休閑養(yǎng)老旅游、科普教育旅游等項目[10]，滿足區(qū)域豐富旅游形式的需求，項目的選擇與落實符合目前的政策形勢，促進浙西南山區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游紀念品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)民致富，在規(guī)劃建設的過程中完善山區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設施，促進區(qū)域建設[11]。

1.3.2 功能空間劃分 對于休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)空間的劃分是為了分步落實園區(qū)規(guī)劃主旨，有利于合理開展園區(qū)各項活動，同時也便于園區(qū)內(nèi)部交通的組織與基礎(chǔ)設施的安排。對于空間的劃分應當考慮現(xiàn)狀交通與用地條件，浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)一般都有山地，且植被覆蓋率較高，農(nóng)田多為梯田形式，建設用地相對匱乏，但可達性較強，在這樣的用地條件下，在對園區(qū)進行功能分區(qū)時首先應當考慮生態(tài)因素，其次考慮建設用地所在區(qū)域的主體功能，還應當結(jié)合園區(qū)同類項目集聚程度、可達性，項目的開發(fā)時序、集約建設等開發(fā)規(guī)律進行劃分。

1.3.3 支撐體系構(gòu)建 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)支撐體系構(gòu)建是為了園區(qū)合理開展各項活動，園區(qū)平穩(wěn)發(fā)展提供必要性的條件。對園區(qū)基礎(chǔ)設施建設應本著“保護、利用、改善、提高”的方針和“宜居、宜業(yè)、宜游”的建設目標，對與園區(qū)的道路、給排水、用水用電等按照最高日游客量供給，還要考慮園區(qū)生產(chǎn)加工、農(nóng)田灌溉等消耗；浙西南山區(qū)各縣紛紛制定扶持政策，主要包括支持園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品種植的政策，扶持以企業(yè)和家庭為主體發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的政策，鼓勵興辦特色產(chǎn)品工廠和拓展流通渠道的政策，鼓勵部分園區(qū)名牌戰(zhàn)略開創(chuàng)的政策，對作出重要貢獻的優(yōu)秀園區(qū)帶頭人進行獎勵的政策等。這些扶持政策的出臺對浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供重要的政策支撐；在園區(qū)各類型產(chǎn)品開發(fā)、引進技術(shù)方面，浙西南山區(qū)尚處較低水平，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃應肯定為園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新提供宏觀層面的功能定位，且在微觀層面落實技術(shù)支撐的空間平臺。

2 浙西南山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃實證研究

文成縣2013年GDP 58.63億元，人均生產(chǎn)總值14900元，城鎮(zhèn)居民可支配收入25320元，農(nóng)民純收入僅9402元，城鄉(xiāng)收入差距明顯；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占社會總就業(yè)人數(shù)的35.5%，綜合指標在浙西南山區(qū)縣中屬于中等水平?！段某煽h綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)在區(qū)域發(fā)展需求的導向下，意在通過規(guī)劃符合當?shù)貙嶋H的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，為當?shù)匕l(fā)展提供現(xiàn)實的解需途徑。

綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)(以下簡稱園區(qū))位于文成縣西坑畬族鎮(zhèn)石垟社區(qū)，西坑畬族鎮(zhèn)位于文成縣西北部，是國家級風景名勝旅游景區(qū)劉基故里、銅鈴山峽、百丈飛瀑和巖門大峽谷等4大旅游景區(qū)的中心地帶。規(guī)劃用地分布于海拔800～1000 m之間的坡地上，以山地丘陵為主，地勢自西向東傾斜，呈半凹型。規(guī)劃區(qū)內(nèi)以農(nóng)田為主(約20 hm2)，其次為林地(約2.67 hm2)。

2.1 規(guī)劃基地需求分析

在區(qū)域?qū)用?，具有?yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少城鄉(xiāng)收入差距等浙西南山區(qū)各縣普遍具有的發(fā)展需求。在規(guī)劃區(qū)層面，現(xiàn)狀雖然有著良好的自然環(huán)境、優(yōu)越的旅游資源，但是面臨著許多問題，一是基礎(chǔ)設施薄弱，且現(xiàn)狀基地周圍中缺乏必要的旅游接待設施，如賓館、飯店、購物場所等。二是近60%的社區(qū)居民以農(nóng)業(yè)為家庭主要收入，人均年收入近9300元，接近文成縣一般農(nóng)民平均年收入，遠遠低于浙江平均水平，就業(yè)結(jié)構(gòu)單一，城鄉(xiāng)差距較大。三是以家庭為單位的勞動力外流現(xiàn)象普遍，社區(qū)內(nèi)農(nóng)田大量荒蕪，農(nóng)林用地使用率低；四是缺乏必要的技術(shù)人才，石垟社區(qū)內(nèi)居民文化程度相對較低，如不經(jīng)過教育培訓，很難適應園區(qū)在規(guī)劃中遠期的相關(guān)工作；五是區(qū)域旅游聯(lián)合能動性較弱，景點、景區(qū)數(shù)量較多，但聯(lián)動發(fā)展、相互補充的意識較弱。

2.2 園區(qū)功能定位

《規(guī)劃》在綜合分析浙西南山區(qū)發(fā)展需求和規(guī)劃基地實地需求的基礎(chǔ)上，對園區(qū)的引導建設堅持生態(tài)保護、和諧開發(fā)、凸顯特色、區(qū)域聯(lián)動等原則。堅持三次產(chǎn)業(yè)融合、轉(zhuǎn)型、升級，以帶動村民致富，促進城鄉(xiāng)共榮為規(guī)劃目標。進一步對園區(qū)作如下定位。

1)生產(chǎn)加工功能。立足高山蔬菜、精品水果生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工，采用最新品種、先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)精品；同時發(fā)展超市農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和放心農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，達到顯著提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力的成效，為山地農(nóng)業(yè)快速高效發(fā)展提供新的模式。

2)示范推廣功能。引進示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果并加以推廣應用；示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理及成功經(jīng)驗，形成區(qū)域先進適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝模式與經(jīng)營管理模式，使其成為技術(shù)新、產(chǎn)出高、效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范的樣板。

3)集聚擴散功能。加速技術(shù)、人才、資金、信息等要素的集聚，使其具有較強的向外輻射擴散、帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。力爭使農(nóng)莊成為文成山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展與成長的源頭，并向更大范圍輻射、擴散。

4)研發(fā)孵化功能。以農(nóng)業(yè)科教單位與專家學者的相關(guān)成果、專利為基礎(chǔ)，引進風險投資機制，加速企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。通過研發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

5)旅游觀光功能。采用農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、農(nóng)產(chǎn)品展銷和科普教育等方式集約而成的多功能發(fā)展模式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)美的自然景觀和生態(tài)環(huán)境、濃郁的田園風光、現(xiàn)代生產(chǎn)設施和科學技術(shù)及安全的生態(tài)產(chǎn)品為依托，吸引城市居民觀光、旅游。

6)科普培訓功能。通過多種方式進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科普展示，鼓勵社區(qū)居民到園區(qū)內(nèi)就業(yè)。積極聯(lián)系地方高校，組織專家學者對社區(qū)農(nóng)民、園區(qū)員工在管理技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、服務技術(shù)上進行定期培訓。

2.3 園區(qū)產(chǎn)品策劃

根據(jù)園區(qū)的功能定位，結(jié)合“三產(chǎn)融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，策劃園區(qū)相關(guān)產(chǎn)品。按產(chǎn)業(yè)類別分，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品以蔬菜、水果、苗木、畜禽為主，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)之上，主要包括農(nóng)副產(chǎn)品初加工、特色旅游產(chǎn)品加工等。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品攜帶一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，以旅游產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動，充分利用一、二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢開展農(nóng)事體驗、田園觀光、山地運動、科普教育等旅游活動。三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品緊密結(jié)合，互利共生(圖2)。

2.4 園區(qū)總體布局

按照用地現(xiàn)狀以及上述園區(qū)功能定位的實現(xiàn)，《規(guī)劃》根據(jù)園區(qū)用地條件，園區(qū)南部是基地建設用地較為集中的區(qū)域，且臨近56省道，交通便利，適合園區(qū)游客中心、集散廣場等項目的建設，功能定位為園區(qū)綜合管理中心，主要承擔園區(qū)管理、游客接待、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品展示、農(nóng)副產(chǎn)品配送、農(nóng)民教育培訓等相關(guān)功能；臨近南部區(qū)塊農(nóng)田地勢較陡，不適宜機械化農(nóng)作，規(guī)劃建議可利用地形開展戶外運動、觀光等項目，打造園區(qū)休閑運動區(qū)；在園區(qū)中部，地勢相對較緩，且水田集中，《規(guī)劃》建議開發(fā)精品農(nóng)業(yè)區(qū)，主要承擔高山蔬菜、精品水果、花木培育、林下養(yǎng)殖等精品農(nóng)業(yè)項目，該區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可直接銷售給游客，或作為園區(qū)餐廳食材，也可經(jīng)管理中心配送至城市出售；東部項目地勢較高，視野開闊，且鄉(xiāng)土植物保存較好，落實鄉(xiāng)土植物園、天文科普館等項目，打造科普教育區(qū)；毗鄰精品農(nóng)業(yè)區(qū)，《規(guī)劃》建議開展果蔬采摘、農(nóng)事實訓等農(nóng)事體驗項目；為園區(qū)開展新品種引進、展示和種苗繁殖等科技項目，《規(guī)劃》設立科技示范區(qū)，為園區(qū)提供技術(shù)支撐。綜上所述，《規(guī)劃》將綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)打造為“一心、五區(qū)”的空間布局(圖3)。

2.5 綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃分析

2.5.1 加快綠水尖山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 園區(qū)規(guī)劃堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)觀光為特色，以生態(tài)產(chǎn)品加工為補充，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。從園區(qū)用地的使用上看(表1)，直接用于農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)觀光的用地項目開發(fā)的有果樹種植用地、蔬菜種植用地、花木園藝用地，占總用地的59.8%。其他經(jīng)濟農(nóng)業(yè)用地主要開展林下養(yǎng)殖、林下培育等農(nóng)業(yè)項目，占總用地的19.3%；農(nóng)業(yè)觀光用地約占總用地的9.4%；生產(chǎn)加工用地、配送、儲存配合游客管理中心等建設用地約占0.33 hm2，相比較其他類型，該類用地占地較小，主要由于國家有明確的土地政策，對于耕地和林地的保護十分嚴格，規(guī)劃建議園區(qū)后期生產(chǎn)加工功能可轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)；《規(guī)劃》在園區(qū)內(nèi)設置2 hm2設施農(nóng)業(yè)用地，主要用于新品種栽培展示、種苗繁殖、無土栽培等項目，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與旅游觀光為主要手段，生態(tài)產(chǎn)品加工為輔助優(yōu)化園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進園區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2.5.2 帶動綠水尖山區(qū)農(nóng)民就業(yè)、增收 《規(guī)劃》通過園區(qū)建設與運營為石垟社區(qū)居民提供就業(yè)崗位、技能培訓等服務，以專業(yè)老師、技術(shù)人員現(xiàn)場授課、園區(qū)現(xiàn)場實際操作的實踐、外出考察等形式為主，預計每年培訓居民30人，主要培訓精品農(nóng)作物基礎(chǔ)管理、鄉(xiāng)村酒店基礎(chǔ)作業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械操作等。園區(qū)建成以后，將給社區(qū)居民提供100～150個工作崗位，改變部分社區(qū)居民就業(yè)形式。園區(qū)集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，進行熟化配套，形成系列化、模式化的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，向周邊農(nóng)戶推廣，在提供種苗與技術(shù)的前提下，對農(nóng)產(chǎn)品進行回收，由園區(qū)統(tǒng)一組織銷售，帶動社區(qū)農(nóng)民致富，增加農(nóng)民收入。

表1 綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)各類型用地面積與比重

2.5.3 豐富綠水尖山區(qū)區(qū)域旅游內(nèi)涵 區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有景區(qū)大多為山水觀光類型，幾乎沒有農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗相關(guān)的旅游項目，且園區(qū)的規(guī)劃融合戶外運動、教育科普、養(yǎng)老休閑等形式，帶動周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐漸形成區(qū)域旅游特色。在區(qū)域聯(lián)動方面，《規(guī)劃》建議園區(qū)主動接軌周邊乃至更大范圍的旅游景區(qū)、景點，如劉基故里、銅鈴山峽、百丈飛瀑等，在旅游產(chǎn)品項目開發(fā)、旅游線路設計以及旅游市場促銷等方面加強合作，推動區(qū)域旅游資源的綜合利用，與周邊景區(qū)協(xié)同合作、資源互補、設施共建、市場共享，豐富區(qū)域旅游形式，促進區(qū)域旅游內(nèi)涵的品質(zhì)提升。

3 小結(jié)

本文從休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的視角，在分析浙西南山區(qū)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，總結(jié)滿足浙西南山區(qū)發(fā)展需求的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃策略，引導休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設計；并以文成縣綠水尖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為案例，對發(fā)展預期進行應需分析，試圖通過空間規(guī)劃、項目策劃等手段規(guī)劃園區(qū)，為浙西南山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效方法。通過理論與實證研究，為類似地區(qū)山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設提供有益借鑒。

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The Demand-oriented Planning of Leisure Agriculture Parks in Southwest MountainousArea of Zhejiang Province——A Case Study from Lvshuijian Leisure Agriculture Park in Wencheng County

PANG Zan，ZHANG Jian-guo，SHI Han

(SchoolofLandscapeArchitecture，ZhejiangA&FUniversity，Lin′an311300，Zhejiang，China)

This paper aimed at exploring the strategy and Application of regional demand oriented leisure agricultural park planning in mountainous area in the southwest of Zhejiang.Through the analysis of actual regional demand for development，this paper tries to clarify the demand of county economy development promotion，level of rural economy improvement，agriculture structure optimization，rapid ecological agriculture development，regional graduation structure adjustment，as well as providing employment opportunities nearby，enriching the connotation of tourism，and improving the quality of rural tourism in southwest mountainous area of Zhejiang；Put forward the strategy on the theory aspect of the regional demand based leisure agricultural park planning；Taking the planning of Lvshuijian leisure agriculture park as an example to show how the strategy be applied.

demand analysis；leisure agriculture park；planning and design；southwest mountainous area of Zhejiang Province

2015-03-27

浙江省科技廳面上項目(2008C32021)；浙江省教育廳科研項目(Y201017625)

龐贊(1991—)，男，浙江天臺人，浙江農(nóng)林大學碩士研究生，從事旅游景區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)景觀設計等方面的研究工作。E-mail：pangzan@hotmail.com。

張建國(1972—)，男，河南洛陽人，浙江農(nóng)林大學副教授，博士，碩士生導師，從事休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游管理與植物資源開發(fā)利用等方面的研究與教學工作。E-mail：zhangjianguo2004@163.com。

10.13428/j.cnki.fjlk.2016.01.040

TU982.29

A

1002-7351(2016)01-0194-07