“五大發(fā)展理念”引領鹽城房地產業(yè)發(fā)展

文/羊維元

“五大發(fā)展理念”引領鹽城房地產業(yè)發(fā)展

文/羊維元

黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點。我們一定要緊扣五大發(fā)展理念，將其貫徹落實到各項工作中，為加快建設創(chuàng)業(yè)開放生態(tài)、幸福厚德的美麗鹽城再作新貢獻。

一、強化創(chuàng)新發(fā)展，全面提升涉房服務效能

首先，要立足于服務經濟社會發(fā)展大局，繼續(xù)深化體制、機制改革。加快推進房產綜合執(zhí)法、房地產測繪以及經費供給體制等各項改革，盡快把國家和省、市政府關于深化改革的部署要求落到實處，理順各種關系，更好地提升政府工作效能，更好地服務經濟社會發(fā)展和城市建設。要推動行政審批制度改革，做好簡政放權工作。在做好“兩區(qū)兩城”有關行政審批權力下放的同時，要注重對基層的業(yè)務指導，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)無縫對接，確保下放權限能夠“放得下、接得住、管得好” 。其次，要加強供給側改革，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要緊緊抓住以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展契機，深入開展市場調研，針對住宅改善性需求、農民工進城落戶需求、留學歸國人員和新就業(yè)大學生需求等不同層面不同檔次的需求，引導開發(fā)商調整和改進商品住宅設計建造的思路，擴大80-110平方米各類套型住房的市場供應，減少大型和特大型住房建造，優(yōu)化供給體系，擴大有效供給，減少無效供給。同時優(yōu)化水電、交通、購物、教育、醫(yī)衛(wèi)和環(huán)境等配套設施項目，積極營造綠色宜居宜業(yè)環(huán)境，吸引更多的人口落戶市區(qū)、縣城以及中心鎮(zhèn)，拉動住房消費，加快去庫存，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。再次，要以群眾滿意為根本標準，再造服務流程。對于尚保留的行政審批事項，要創(chuàng)新審批方式，簡化審批程序，縮短辦理時限。對房產政務服務窗口充分授權，物業(yè)用房審核、商品房預售方案審查、樓盤表建立、預售許可審批等審批事項，改多頭、分散管理為“一個窗口受理、一體化服務”。前期物業(yè)管理招標、中標備案均由5個工作日縮短為3個工作日完成。進一步優(yōu)化服務流程，減少群眾辦證辦事收件數(shù)量，促進“一站式服務、一條龍辦結”效能再提升，著力打造全省“時間最短、流程最簡、收費最低、服務最優(yōu)”的房產服務品牌。

二、堅持協(xié)調發(fā)展，努力補齊服務民生安居方面的短板

首先，要加快推進棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治工程，補齊“住有宜居”短板。棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治是一項重大的民生工程、幸福工程和社會工程，要順應群眾期盼，在推進宜業(yè)宜居城市建設中把這一“短板”補齊。要進一步提升改造整治標準和每年的目標任務，建立時間表，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強化責任落實，確保每年完成省、市政府下達的老舊小區(qū)和城中村改造整治任務。對群眾反映強烈的下水道疏通、小區(qū)臟亂差、路燈亮化等突出問題，要加大力度盡快解決，對已經改造整治完成的小區(qū)要健全完善長效管理機制，進一步增強居民群眾的獲得感和幸福感。努力打造共建共享的幸福家園，讓人民群眾住得舒心、看得干凈、行得方便。其次，要構建投融資平臺，補齊資金短板。棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治需要大量資金投入，在爭取國家和省、市財政支持的基礎上，還要積極爭取國開行等金融機構的低息貸款，以破解資金瓶頸。再次，要扎實開展“物業(yè)治理深化年”活動，補齊物業(yè)管理短板。由于各種原因，當初的物管行業(yè)準入門檻較低，少數(shù)物業(yè)服務企業(yè)資質不高，特別是一些物業(yè)從業(yè)人員思想觀念落后，服務意識不強，服務工作不實，居民滿意度較差。我們要在推動物業(yè)管理全覆蓋的基礎上，采用多種措施，打好提升物業(yè)管理服務水平的組合拳。堅持依法行政，全面貫徹落實好省、市有關物業(yè)管理工作的法規(guī)和條例；加強對物業(yè)從業(yè)人員的教育培訓，全面提升物業(yè)從業(yè)人員的思想道德素質和服務能力；創(chuàng)新監(jiān)管措施，規(guī)范物業(yè)標準化管理和住宅小區(qū)物業(yè)服務公示，出臺鹽城市物業(yè)管理專家?guī)毂O(jiān)督考核辦法，把廣大業(yè)主滿意度作為衡量小區(qū)物管水平的根本標準；認真開展好物業(yè)行業(yè)內的評先評優(yōu)工作，褒獎先進，鞭策后進；有效治理薄弱環(huán)節(jié)，對群眾滿意較低的物業(yè)服務企業(yè)發(fā)出“黃牌警告”，限期半年整改到位，整改期內不得申請資質升級，不得參加物業(yè)項目招投標，不得參與評先評優(yōu)。

三、聚焦綠色發(fā)展，建設綠色美麗家園

城鎮(zhèn)化和綠色化、信息化的有機融合將是未來中國城鎮(zhèn)化的最顯著特征，我們要以國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設

為抓手，多措并舉建設綠色美麗家園，全力服務于市委市政府關于加快建設“天藍、地綠、水凈、城美”的沿海現(xiàn)代城市和秀美鄉(xiāng)村的決策部署，努力實現(xiàn)產業(yè)低碳生態(tài)、城市宜業(yè)宜居、生活健康環(huán)保。首先，要推動房地產業(yè)采用綠色環(huán)保建筑材料，全面提升樓市綠色化建造水平。要著力引導房地產開發(fā)企業(yè)牢固樹立綠色房地產發(fā)展理念，不斷加大綠色環(huán)保新材料使用力度。要盡快完善機制，主動與建設、國土、規(guī)劃等相關部門溝通協(xié)調，做好綠色房屋建設頂層設計，堅持科研引領、典型帶動，落實相關舉措，合力推進綠色建筑發(fā)展。其次，要協(xié)同推進綠色生態(tài)城區(qū)、生態(tài)園林城市、智慧城市和海綿城市等相關建設。再次，要引導居民充分利用太陽能，加強對雨水的收集利用，做好節(jié)能節(jié)水工作。要廣泛開展“植綠、補綠、透綠”工程，進一步提升老舊小區(qū)和新建小區(qū)的綠化水平，精心打造節(jié)能低碳環(huán)保生態(tài)、宜業(yè)宜居的綠色美麗家園。

四、注重開放發(fā)展，全面提升房地產行業(yè)水平

首先，要更新觀念，注重學習、借鑒國內外房地產行業(yè)開發(fā)管理方面的經驗做法。要加強對歐美、澳大利亞、新加坡等發(fā)達國家以及我國經濟發(fā)達地區(qū)在房地產開發(fā)管理方面的經驗及教訓的研究，聯(lián)系鹽城實際，為我所用，避免各種失誤，推動房地產市場供給側改革，以新理念新思路推進我市房地產業(yè)健康發(fā)展。其次，要引導鼓勵優(yōu)質誠信、實力雄厚的房地產開發(fā)企業(yè)大膽走出去，在“一帶一路”構建過程中，充分發(fā)揮作用，投入到有關國家的房地產開發(fā)建設中去，通過房屋建筑工程承包、推廣帶動綠色建材使用等，服務相關國家城市建設，同時進一步壯大企業(yè)的自身發(fā)展。再次，要加快專業(yè)人才引進工作。要實現(xiàn)新常態(tài)下房地產行業(yè)轉型升級，最缺的就是人才。有了過硬的人才隊伍，才能促進傳統(tǒng)房地產業(yè)向現(xiàn)代房地產業(yè)轉變。要立足長遠，引進優(yōu)秀國際化專業(yè)人才，同時要加強對一線建筑施工人才的引進和教育培訓。通過優(yōu)質人才的引進，不斷提高我市房地產行業(yè)的設計、建設和管理水平，為房地產行業(yè)轉型升級提供強有力的人才支撐。

五、突出共享發(fā)展，邁向“居者有其屋”目標

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是我們黨堅持全心全意為人民服務宗旨的必然要求，也是中國特色社會主義的本質體現(xiàn)。我們要在已完成“十二五”住房保障任務的基礎上，全力推進“十三五”時期住房保障民生工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房困難家庭“住有所居”。首先，要構建新的住房保障政策體系。要積極順應全面建成小康社會的新要求新目標，適當提高城鎮(zhèn)住房保障對象家庭人均收入和人均住房面積標準，進一步降低住房保障對象準入門檻，有效擴大保障對象范圍。同時，將新就業(yè)大學生和外來務工人員納入經濟適用房保障體系，讓這一民生幸福工程惠及更多老百姓。其次，要實施貨幣化補償?shù)男抡摺＝窈髮⒉辉傩陆ń涍m房和公租房，在消化現(xiàn)有房源的基礎上，大力推行經適房貨幣補貼和公租房租賃補貼政策。對安置房源原則上不再新建，對征收（拆遷）戶實行貨幣化安置，不僅讓被征收（拆遷）居民有自主選房購房權，大大縮短安置周期，同時也將擴大住房需求，有效推助房地產市場“去庫存”。再次，要堅定不移地實行公開、公平、公正的保障房分配原則，嚴格把好五道審核程序關，陽光操作，充分接受社會各界全程監(jiān)督，切實把這一民生幸福工程辦成廉潔工程、百姓點贊工程、市委市政府放心工程。

（作者單位：江蘇省鹽城市房管局）