北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系研究

蘭瑞君，馬巍，班靜雅（1.北京林業(yè)大學(xué)，100083，北京；.中國水利水電科學(xué)研究院，100038，北京）

北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系研究

蘭瑞君1，2，馬巍2，班靜雅2
（1.北京林業(yè)大學(xué)，100083，北京；2.中國水利水電科學(xué)研究院，100038，北京）

以北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)為研究對象，以生態(tài)文明建設(shè)理念為指導(dǎo)，以水生態(tài)系統(tǒng)的文明化發(fā)展為核心，遵循評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建原則與指標(biāo)篩選步驟，初步構(gòu)建了符合雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)自然環(huán)境特征和人類活動規(guī)律的水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，包含了水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化和水管理6個子系統(tǒng)，共13個要素層22項(xiàng)指標(biāo)，并給出各指標(biāo)的計(jì)算方法，以期為雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)實(shí)現(xiàn)“低碳、綠色生態(tài)、節(jié)能節(jié)水”的功能定位和水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)提供技術(shù)支撐，為山區(qū)型小流域開展水生態(tài)文明建設(shè)與評價(jià)提供技術(shù)參考。

水生態(tài)文明；評價(jià)指標(biāo)體系；生態(tài)發(fā)展示范區(qū)；雁棲湖

北京市雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)以“低碳、綠色生態(tài)、節(jié)能節(jié)水”為目標(biāo)，大力推進(jìn)山區(qū)小流域水生態(tài)文明建設(shè)。本文以雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)為研究對象，以生態(tài)文明建設(shè)理念為指導(dǎo)，緊扣水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和工作需求，從水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化和水管理6個方面，建立適合北方山區(qū)小流域自然環(huán)境條件和人類活動規(guī)律的水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，以滿足雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)與管理需要。

一、示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀與技術(shù)需求

1.雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)概況

雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)位于北京市懷柔區(qū)北部雁棲鎮(zhèn)，地處雁棲湖流域下游，面積為21 km2，約占全流域面積的1/6，是山地和平原的過渡帶，是潮白河生態(tài)廊道的重要部分。雁棲湖為其核心區(qū)，由東、西兩個湖區(qū)組成，水面開闊，湖容量3 830萬m3，水面面積達(dá)230 hm2，湖岸線超過20 km，壩前最大水深25 m，周邊多為濕地和葦草，有大雁、淡水鷗、金邊地龜和中華蟾蜍等多種珍禽候鳥棲息，構(gòu)成了雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)獨(dú)特的水域景觀。

雁棲湖流域依傍紅螺山、云蒙山，植被覆蓋率高（達(dá)85％），自然環(huán)境優(yōu)美，形成天然獨(dú)有的山水天地。雁棲湖空氣質(zhì)量居北京第一，綠化率、降雨量都排首位，養(yǎng)生環(huán)境得天獨(dú)厚，并因其獨(dú)特的冷泉水資源，造就了遠(yuǎn)近聞名的雁棲湖“虹鱒魚一條溝”與雁棲“不夜谷”。隨著2014年APEC會議成功召開和北京國際電影節(jié)的落戶，雁棲湖蜚聲海內(nèi)外，同時周邊旅游資源豐富，如慕田峪長城、紅螺寺、青龍峽、百泉山等風(fēng)景區(qū)，為把雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)打造成國際會都增添了歷史、人文和自然氣息。

2.雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求

雁棲湖流域面積128.7 km2，年均降雨量650 mm，而水面蒸發(fā)量高達(dá)1 573 mm，多年來流域可利用的水資源量僅為530萬m3。雁棲湖流域以京郊休閑旅游業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)社會活動以漁場養(yǎng)殖與民俗餐飲為主，年接待旅游人次超過百萬。雁棲湖迅猛發(fā)展的旅游業(yè)，致使示范區(qū)日益面臨資源型和水質(zhì)型缺水問題；同時示范區(qū)距離懷柔城區(qū)較遠(yuǎn)，無市政污水管網(wǎng)設(shè)施，山區(qū)小流域的餐飲廢水與漁場養(yǎng)殖尾水直接通過雁棲河進(jìn)入雁棲湖，對雁棲湖水質(zhì)產(chǎn)生了累積效應(yīng)，由20世紀(jì)80、90年代的Ⅱ類逐步下降到目前Ⅲ～Ⅳ類，局部區(qū)域水體富營養(yǎng)化狀況較重。

結(jié)合雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)及其上游匯水區(qū)的實(shí)際情況，針對當(dāng)前水環(huán)境、水生態(tài)等突出問題，圍繞示范區(qū)“低碳、綠色生態(tài)、節(jié)能節(jié)水”的功能定位，以水生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，以雁棲湖區(qū)水清、水凈、水景觀優(yōu)美、水生態(tài)系統(tǒng)健康為標(biāo)準(zhǔn)，建立雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)其功能定位提供技術(shù)支撐，為山區(qū)型小流域開展水生態(tài)文明建設(shè)與評價(jià)提供技術(shù)參考，以期構(gòu)建具有北方小流域特色的水生態(tài)文明發(fā)展示范區(qū)。

二、示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建原則

雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)該遵循以下三個原則：

1.客觀性與針對性

所構(gòu)建的各評價(jià)指標(biāo)是客觀存在的，且需符合河湖區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，是被廣泛認(rèn)可并且可使用的，能夠反映出河湖水生態(tài)文明發(fā)展水平。同時，在客觀反映河湖發(fā)展的基礎(chǔ)上體現(xiàn)雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的特色，針對性地挖掘出其獨(dú)特的評價(jià)指標(biāo)，更好地為雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)提供參考和依據(jù)。

2.定量性與相對性

雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的水生態(tài)文明狀況不是絕對的，是相對的，盡可能地選擇定量評價(jià)指標(biāo)，不能絕對地進(jìn)行機(jī)械分級，應(yīng)進(jìn)行指標(biāo)閾值的分級研究，同時要考慮到水生態(tài)文明建設(shè)的橫縱比較，更好地進(jìn)行分級評價(jià)，為雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.可操作性與可比性

對雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)的評價(jià)目的是進(jìn)行對比分析研究，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，因此，應(yīng)盡量選擇能直接從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中獲得且代表性和獨(dú)立性強(qiáng)的指標(biāo)，同時要易于查找查看，能夠進(jìn)行橫縱的比較，達(dá)到對其評價(jià)的目標(biāo)。

三、示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)選取的步驟

參考已有研究的指標(biāo)選取方法，在雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)的選取中，按照以下三個步驟進(jìn)行：

1.評價(jià)指標(biāo)的初選

運(yùn)用統(tǒng)計(jì)法統(tǒng)計(jì)已有相關(guān)評價(jià)指標(biāo)體系的研究論文，盡可能選取能夠涵蓋水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)的所有指標(biāo)，避免遺漏某些重要指標(biāo)；同時要對各指標(biāo)進(jìn)行比較，確保評價(jià)指標(biāo)的獨(dú)立性，避免指標(biāo)之間的相互交叉，盡量提取綜合性指標(biāo)；也要考慮到各評價(jià)指標(biāo)間的耦合關(guān)系。由此，基于已獲取的文獻(xiàn)資料，共統(tǒng)計(jì)出8個水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)子系統(tǒng)、87個水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)。

2.評價(jià)指標(biāo)的篩選

通過對已統(tǒng)計(jì)的所有指標(biāo)進(jìn)行重要性評價(jià)，按照重要值大小篩選出8個水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)子系統(tǒng)、35個水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)，以期為評價(jià)指標(biāo)的選取提供參考。對于水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)子系統(tǒng)，排在第一位的是水生態(tài)系統(tǒng)，緊接著是水文化系統(tǒng)、水管理系統(tǒng)、水安全系統(tǒng)、水利用系統(tǒng)、水資源系統(tǒng)、水景觀系統(tǒng)和水環(huán)境系統(tǒng)；對于水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)，前十位分別為水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水土流失治理率、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量、水利風(fēng)景區(qū)、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、水文化普及情況、用水總量控制紅線達(dá)標(biāo)率、防洪除澇工程達(dá)標(biāo)率、水資源監(jiān)控管理能力指數(shù)、水利工程景觀率。

3.評價(jià)指標(biāo)的確定

參考已有案例指標(biāo)及國家相關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，同時參考各評價(jià)指標(biāo)的重要值，在此基礎(chǔ)上根據(jù)專家意見，對指標(biāo)進(jìn)行篩選和拾遺補(bǔ)缺；結(jié)合雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展需求以及評價(jià)指標(biāo)取得的難易程度，發(fā)掘出能體現(xiàn)示范區(qū)特色的指標(biāo)，最終確定評價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建完整的評價(jià)指標(biāo)體系框架。

四、示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的功能定位、水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及目前存在的主要環(huán)境問題，借鑒國內(nèi)學(xué)者已建立的有關(guān)評價(jià)指標(biāo)體系，以水生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，以水生態(tài)系統(tǒng)的文明化為核心，遵循評價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建原則與選取步驟，構(gòu)建雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)水生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系，由目標(biāo)層、系統(tǒng)層、要素層和指標(biāo)層構(gòu)成。其中目標(biāo)層能夠全面地反映評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)和要求；系統(tǒng)層以水生態(tài)系統(tǒng)的文明化建設(shè)為核心，包括水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化和水管理6個子系統(tǒng)；要素層是評價(jià)系統(tǒng)層的具體要素，反映水生態(tài)文明建設(shè)的潛力和狀態(tài)，共計(jì)13個要素；指標(biāo)層是具體考查和評價(jià)要素層的具體指標(biāo)，反映各要素的具體影響因素，共計(jì)22個具體指標(biāo)，同時對各個具體指標(biāo)的內(nèi)涵和計(jì)算方法進(jìn)行分析研究（見表1）。

表1　雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系

五、結(jié)語

本研究從水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化和水管理6個方面，系統(tǒng)地構(gòu)建了雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，分13個要素22項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)。該指標(biāo)體系可為雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)快速推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支持，為雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)實(shí)現(xiàn)“低碳、綠色生態(tài)、節(jié)能節(jié)水”的功能定位提供有力的支撐，為北方小流域開展水生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)提供參考和借鑒，同時也為后續(xù)開展評價(jià)方法以及閾值分級的研究提供參考和依據(jù)。■

［1］王建華，胡鵬.水生態(tài)文明評價(jià)體系研究［J］.中國水利，2013（15）.

［2］陳進(jìn).水生態(tài)文明建設(shè)的方法與途徑探討［J］.中國水利，2013（4）.

［3］黃茁.水生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系探討［J］.中國水利，2013（6）.

［4］許繼軍.水生態(tài)文明建設(shè)的幾個問題探討［J］.中國水利，2013（6）.

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［6］司毅銘.黃河流域水生態(tài)文明建設(shè)的探索與實(shí)踐［J］.中國水利，2013（15）.

［7］姜海萍，朱遠(yuǎn)生.完善水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)體系推進(jìn)珠江流域水生態(tài)文明建設(shè)［J］.中國水利，2013（13）.

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責(zé)任編輯韋鳳年

Studies on assessment indicator system for water ecological civilization of Yanqi Lake ecological development demonstration zone in Beijing//

Lan Ruijun，Ma Wei，Ban Jingya

Following up the ideas of ecology civilization and hydro-ecological system development，the principle of assessment indicator and indicator screening procedure，this paper constructs assessment indicator system for water ecological civilization of Yanqi Lake ecological development demonstration zone in Beijing.This system includes 6 subsystems，such as water security，water environment，hydro-ecology，water landscape，water culture and water management.There are also 13 factor layers and 22 indicators with methods to calculate.It aims at supporting the character of“l(fā)ow carbon，green ecology，energy-saving and water-saving”and assessment for water ecological civilization in Yanqi Lake ecological development demonstration zone in Beijing，and providing a reference to construct and assess water ecological civilization of small watersheds in mountainous regions.

water ecological civilization；assessment indicator system；ecological development demonstration zone；Yanqi Lake

X171.4+TV

B

1000-1123（2016）11-0039-03

2016-01-04

2016-05-16

蘭瑞君，碩士研究生，主要從事水生態(tài)文明評價(jià)研究。

北京市科委項(xiàng)目（Z141100006014047）。