農(nóng)業(yè)科研院所人才現(xiàn)狀及思考
——以福建省農(nóng)業(yè)科學院為例

周　凱

(福建省農(nóng)業(yè)科學院人事處　350003)

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農(nóng)業(yè)科研院所人才現(xiàn)狀及思考

——以福建省農(nóng)業(yè)科學院為例

周凱

(福建省農(nóng)業(yè)科學院人事處350003)

調(diào)查福建省農(nóng)業(yè)科學院2011年以來人才引進現(xiàn)狀，以及人才結(jié)構(gòu)的組成，分析福建省農(nóng)業(yè)科學院人才隊伍建設(shè)存在的問題，提出適應(yīng)當前社會、經(jīng)濟、科技水平高速發(fā)展下的農(nóng)業(yè)科研院所人才建設(shè)思路。

農(nóng)業(yè)科研院所；隊伍建設(shè)；人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)科研院所是我國農(nóng)業(yè)科研的領(lǐng)航者與主力軍，是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，而農(nóng)業(yè)科研人才資源是農(nóng)業(yè)科研院所承擔職能、發(fā)揮作用的重要載體和主體[1]。面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學研究水平不斷提高、社會各界對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求旺盛的現(xiàn)狀，要提升農(nóng)業(yè)科研院所的綜合實力和核心競爭力，就必須有效引進人才，加強人才管理，高效促進人才發(fā)展，著力發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科研人才的作用[2]。本文以福建省農(nóng)業(yè)科學院為例，通過分析近年來的人才建設(shè)狀況、出現(xiàn)的問題，以及解決方法，提出適應(yīng)當前社會、經(jīng)濟、科技水平高速發(fā)展環(huán)境下的人才建設(shè)新思路，為農(nóng)業(yè)科研院所的人才隊伍建設(shè)工作提供參考。

1　福建省農(nóng)業(yè)科學院人才工作成效的體現(xiàn)

2011年以來，福建省農(nóng)業(yè)科學院共引進博士33名、碩士117名，培養(yǎng)在職博士35名、碩士21名。到2015年末，全院共有各類專業(yè)技術(shù)人員853名，其中博士124名、碩士387名(圖1)；正高級職稱130名、副高級職稱269人(圖2)；科研人員年齡在35歲以下的352人(41.27%)，36～50歲420人(49.23%)。由圖1～3可知，現(xiàn)階段福建省農(nóng)業(yè)科學院科研人才隊伍的構(gòu)成以學士和碩士(80.00%)、中級和副高職稱(73.27%)、中青年(49.23%)為骨干力量，形成了兩頭小、中間大的橄欖核型人才梯隊模式，在人才總量略有增加的基礎(chǔ)上，人才隊伍的結(jié)構(gòu)布局與層次分布都更趨科學合理，初步構(gòu)建了一支層級完備的科研學術(shù)梯隊和類型齊全的拔尖人才隊伍。院現(xiàn)有中國科學院院士1人，國家級有突出貢獻中青年專家6人，外專千人計劃專家1人，新世紀“百千萬人才工程”國家級人選5人，享受國務(wù)院特殊津貼專家74人，福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才4人，福建省優(yōu)秀專家15人，福建省杰出科技人才8人，福建省優(yōu)秀人才2人，海西產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團隊領(lǐng)軍人才2人，海西創(chuàng)業(yè)英才1人，福建省科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才5人，福建省百千萬工程領(lǐng)軍人才4人，福建省青年拔尖創(chuàng)新人才1人，福建省“百千萬人才工程”人選39人，初步構(gòu)建了一支國家、省、院三級層級完備的科研學術(shù)梯隊和科研、開發(fā)、管理等類型齊全的拔尖人才隊伍。

福建省農(nóng)業(yè)科學院大力實施高層次人才戰(zhàn)略，通過拓寬人才引進渠道，加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才選拔管理、使用激勵、考核評價等機制，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的環(huán)境氛圍，不但使高層次人才總量持續(xù)增加，人才隊伍結(jié)構(gòu)有一定改善，初步構(gòu)建了一支層級完備的科研學術(shù)梯隊和門類齊全的拔尖人才隊伍，而且人才資源得到有效開發(fā)，人才貢獻率有一定幅度提高，基本完成高層次人才隊伍的構(gòu)建。

2　人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題

2.1高層次人才分布不平衡

現(xiàn)有高層次人才主要集中在水稻、動物疫苗、茶葉、蔬菜、薯類、生物防治、食用菌、果樹等優(yōu)勢學科領(lǐng)域，而設(shè)施農(nóng)業(yè)、食品加工等福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域高層次人才相對較少，一定程度上影響到相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和學科間的交流合作與聯(lián)合攻關(guān)。

2.2人才自主創(chuàng)新能力不足

現(xiàn)階段主要的人才構(gòu)成是中青年、碩士和中級、副高級職稱群體，該群體是科研任務(wù)的主要承擔者及學科未來發(fā)展的后備力量。但對這一群體的培養(yǎng)重視不夠，造成該群體成長較慢，主要體現(xiàn)在具有自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的成果不多，高水平的成果少。

2.3缺乏具有較高知名度和較大影響力的學科帶頭人群體

近年來帶頭人群體人數(shù)增長緩慢，尤其是缺乏能解決福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大難題，能支持、開拓一批新興學科，或者能組織協(xié)調(diào)多學科聯(lián)合攻關(guān)的學科帶頭人，這對于福建省農(nóng)業(yè)科學院實現(xiàn)跨入全國科技強院目標是一種制約。

2.4缺乏有效的人才評價體系

科學合理的人才評價體系與靈活高效的人事管理機制尚未建立，有利于培養(yǎng)科技創(chuàng)新團隊精神與聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作精神的相關(guān)激勵機制和環(huán)境氛圍尚未形成。

3　探索人才問題解決辦法的實踐與體會

3.1院所領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把人才工作擺上重要位置

院所領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略高度認識人才發(fā)展的重要性，更新人才觀念，強化人才隊伍建設(shè)，不斷強調(diào)人才是科研第一競爭力，切實把人才工作擺到重要的位置。增加以人才為重、以人才為先的理念意識，不斷推進人才的培養(yǎng)、引進、使用三個機制的完善，形成愛才護才、尊才重才的良好氛圍。

3.2職能處(室)堅持摸索，不斷創(chuàng)新人才工作機制

根據(jù)院實際情況，組織人事等職能部門不斷創(chuàng)新人才工作激勵機制，制定并頒布《福建省農(nóng)業(yè)科學院科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進實施意見》《福建省農(nóng)業(yè)科學院關(guān)于選派中青年科技人員赴國(境)外訪學研修暫行規(guī)定》《福建省農(nóng)業(yè)科學院“青年科技英才百人計劃”實施辦法(試行)》等一系列制度和措施，既使人才的培養(yǎng)、引進在經(jīng)費上得到保證，也使人才的使用有制度規(guī)范、機制激勵，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，有步驟地推動各層次人才的建設(shè)工作。

3.3人才理念不斷更新，引入公開、流動、競爭、擇優(yōu)機制

圍繞公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，福建省農(nóng)業(yè)科學院制定《福建省農(nóng)業(yè)科學院科研項目聘用高校畢業(yè)生管理暫行辦法》《福建省農(nóng)業(yè)科學院關(guān)于加強科研編外人員管理的暫行規(guī)定》，吸納優(yōu)秀畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員，參與重大、重點科研項目研究。鼓勵院內(nèi)人才在隸屬不變的情況下自由流動、雙向選擇，使人才資源得到合理的配置，充分調(diào)動人才的積極性，打破原有的傳統(tǒng)用人觀念，形成“人才不求所有、但求所用，不求留人、但求留智”的人才柔性流動的良好機制[3]。同時，通過向社會公開招聘新進工作人員制度，達到發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的目的。

3.4人才工作中堅定方針，辯證處理好幾個關(guān)系

在人才培養(yǎng)和引進工作關(guān)系中，福建省農(nóng)業(yè)科學院堅持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進并重。重點處理好高層次人才的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系、人才培養(yǎng)工作和學習矛盾關(guān)系、人才的培養(yǎng)和使用關(guān)系、人才結(jié)構(gòu)和學科比例關(guān)系，總體原則是本著有主次、有先后的原則，辯證處理好人才工作中的矛盾與關(guān)系。

4　農(nóng)業(yè)科研院所人才隊伍建設(shè)的幾點思考

4.1堅持“以人為本”的人才工作指導(dǎo)方針

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學人才觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)科學研究、科技開發(fā)、科技管理和高技能人才四支隊伍為主線，打造高層次學科帶頭人和學科梯隊。重點協(xié)調(diào)學科人才比例，構(gòu)筑平臺，促使人才健康成長和脫穎而出，把編制重點用于引進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、生態(tài)安全等急需發(fā)展的學科專業(yè)的高學歷、高層次人才，使學科人才更趨合理。

4.2創(chuàng)新高層次人才引進機制

高層次人才作為稀缺資源，院所應(yīng)積極爭取。在引進前期，應(yīng)根據(jù)自身學科建設(shè)、團隊發(fā)展等情況，設(shè)置清晰的崗位職責，做到有的放矢[4]。引進對象除國際領(lǐng)先水平的學術(shù)大師和學科帶頭人外，還應(yīng)支持對其已有團隊的引進，帶課題項目來發(fā)展的尤其要重用、支持。對高層次引進人才同樣要制定業(yè)績考核辦法，如實反映其工作業(yè)績。要加強對高層次人才的持續(xù)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立渠道暢通、方式多樣、資金充足、流動靈活的合作機制，努力營造有利于高層次引進人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

4.3深化自有人才的培育機制

引進人才雖然可以在相關(guān)的重點領(lǐng)域、學科起到帶頭作用，但僅靠個別人依然無法全面提高整個院所的核心競爭力。而現(xiàn)階段科技發(fā)展日新月異，知識更新速度進一步加快。因此，人才工作必須通過系統(tǒng)構(gòu)建深造、培訓(xùn)體系，創(chuàng)建學習型院所，挖掘和培育自有人才，從而穩(wěn)步實現(xiàn)人才資源的開發(fā)和積累。首先，要依托院所已有的科技干部培訓(xùn)中心和研究生培養(yǎng)平臺，常態(tài)性開展各類技能培訓(xùn)、學習交流論壇。其次，可以通過從其他平臺如國家留學基金委員會、省市科技部門、教育部門等以申請項目的方式深造訪學。人才培育是一項長期工作，對人才的成長和發(fā)展要有包容心[5]，要合理制定培訓(xùn)深造的計劃方案，落實培訓(xùn)經(jīng)費和培訓(xùn)時間，制定規(guī)范的培訓(xùn)評估和監(jiān)督辦法。同時要把開展人才培育情況作為處、所長年度考核的目標任務(wù)。

4.4建立以競爭擇優(yōu)為主導(dǎo)的人才選拔使用機制

以聘用制為核心，建立和完善事業(yè)單位人事管理制度，通過考試考核、干部民主推薦、公開選拔、競爭上崗、考核獎懲等制度，以競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，遴選一批高水平的科研人才。通過建立職稱評審制度和導(dǎo)師制聘任資質(zhì)制度，重點是“唯才是舉”和“度才授任”，適當提高評審的門檻，既有利于導(dǎo)師制的形成和學科隊伍的層次培育。同時，建立事業(yè)單位工作人員能上能下、待遇能高能低、能進能出，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的新機制、新渠道[6]。

4.5建立以項目帶動為主導(dǎo)的人才成長機制

建立院人才與項目、技術(shù)資本有效“對接”的機制，以項目帶動人才培養(yǎng)，推動項目與人才的良性互動，力爭做到：上一個項目，聚集一批人才；建成一個項目，培養(yǎng)一批人才。院科研部門要扶持高學歷、高職稱人才上項目、上課題，要劃撥經(jīng)費作為高層次人才的課題項目預(yù)試經(jīng)費，創(chuàng)造條件促進爭取項目和課題。在項目、課題的帶動下，促進人才隊伍建設(shè)。

[1]申琪鳳，漆林花，吳昌華，等.江西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系科技平臺建設(shè)探討——以江西省農(nóng)業(yè)科學院為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011，30(4)：52-55.

[2]林華，易小平.海南省農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)初探[J].安徽農(nóng)學通報，2009，15(14)：20-21.

[3]毛丹.我國高水平研究型大學人才柔性引進探析[D].上海：復(fù)旦大學，2009.

[4]田海亮.論遼寧農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新型人才培養(yǎng)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009(24)：362.

[5]佟屏亞.評農(nóng)業(yè)科研院所人才“大躍進”[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理，2009(3)：6-11.

[6]劉健宏，吳越.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所人才與團隊管理機制創(chuàng)新研究——以福建省農(nóng)業(yè)科學院為例[J].臺灣農(nóng)業(yè)探索，2014(6)：71-75.

(責任編輯：黃金澤)

Current situation of talents in agricultural scientific research institutes and consideration——A case study of Fujian Academy of Agricultural Sciences

ZHOU Kai

(PersonneldepartmentofFAAS,FujianProvince350003)

Through investigating the current status of talent introduction of FAAS since 2011 and the talent structure composition, the problems exited in talent team construction of FAAS were analyzed, and the ideas of talents construction in FAAS adapting to high-speed development of current social, economic, scientific and technological levels were put forward.

Agricultural institute; team construction; talent training

2016-04-28

周凱，男，1978年生，人力資源經(jīng)濟師。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.05.028