如何開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資

□ 劉金福

如何開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資

□ 劉金福

做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，可以摸清集體資產(chǎn)家底，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革至關(guān)重要。筆者就如何做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，談?wù)剛€(gè)人看法。

首先要明確村集體資產(chǎn)清理范圍。村集體資產(chǎn)分為資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)三大類(lèi)，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是清理的重點(diǎn)，而資源性資產(chǎn)則是清理的難點(diǎn)。村集體資產(chǎn)具體有資源性資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、在建工程、長(zhǎng)期投資、庫(kù)存物資等，還包括各項(xiàng)應(yīng)收款和各項(xiàng)應(yīng)付款，開(kāi)展清理登記時(shí)不能有遺漏。

其次要有序開(kāi)展清理登記工作。要按照先進(jìn)行集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理核實(shí)，然后開(kāi)展資產(chǎn)登記，公示無(wú)異議后，再簽名（蓋章）確認(rèn)的順序進(jìn)行。

1. 全面進(jìn)行資產(chǎn)清理核實(shí)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，逐項(xiàng)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)查實(shí)。固定資產(chǎn)要進(jìn)行實(shí)地核查，先由會(huì)計(jì)從財(cái)務(wù)賬中拉出固定資產(chǎn)清單，再到村里組織人員進(jìn)行查對(duì)核實(shí)，盤(pán)虧的注明具體盤(pán)虧情況或事由，并單獨(dú)列出清單，待社員代表會(huì)議討論通過(guò)后，作為原始憑據(jù)進(jìn)行賬務(wù)處理；盤(pán)盈的也列出具體清單，再進(jìn)行賬務(wù)處理。（注意，在建工程科目余額中，對(duì)已經(jīng)完工的和已驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目，會(huì)計(jì)要事先進(jìn)行賬務(wù)處理，轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)科目中。）如有盤(pán)盈盤(pán)虧的財(cái)產(chǎn)物資，也要登記造冊(cè)列出說(shuō)明并做好賬務(wù)處理。另外，對(duì)于無(wú)法收回、尚未批準(zhǔn)核銷(xiāo)的長(zhǎng)期投資和短期投資，已毀損和報(bào)廢、尚未批準(zhǔn)核銷(xiāo)的在建工程，還有盤(pán)虧、毀損和報(bào)廢、尚未批準(zhǔn)核銷(xiāo)的庫(kù)存物資等，都要一一進(jìn)行清理和賬務(wù)處理。

債權(quán)債務(wù)及往來(lái)款項(xiàng)須經(jīng)具體當(dāng)事人（或單位）證實(shí)，逐筆進(jìn)行核對(duì)。由會(huì)計(jì)從財(cái)務(wù)賬中拉出具體清單，再組織村里相關(guān)人員進(jìn)行查對(duì)核實(shí)。對(duì)于能收回的債權(quán)先予以收回入賬，能兌現(xiàn)的債務(wù)先予以兌現(xiàn)入賬；對(duì)于因債務(wù)人已不存在（或無(wú)從追償）的債權(quán)，列出具體清單，并在清單中注明具體情況或事由，待社員代表會(huì)議討論通過(guò)后，連同社員代表會(huì)議書(shū)面意見(jiàn)作為呆賬沖銷(xiāo)處理的原始憑據(jù)；對(duì)因債權(quán)人已不存在（或無(wú)法償還）的債務(wù)，也列出清單，在清單中注明具體情況或事由，直接依據(jù)清單作為呆賬進(jìn)行賬務(wù)沖銷(xiāo)處理。

對(duì)于資源性資產(chǎn)，村集體要組織召集村里熟悉集體資源情況的老干部老黨員，會(huì)同村集體資產(chǎn)專管員、村文書(shū)等對(duì)村集體所有的土地、山林、水面、灘涂、荒地、果園、茶園、礦產(chǎn)等逐一進(jìn)行排摸確認(rèn)，不能遺漏。屬于自然村的資源性資產(chǎn)，要經(jīng)所屬自然村的社員代表確認(rèn)通過(guò)，所在自然村的負(fù)責(zé)人要簽名確認(rèn)。

2. 規(guī)范開(kāi)展集體資產(chǎn)登記。事先設(shè)置好資產(chǎn)登記表格，如設(shè)置資源性資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、其他資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)等七張登記表（各地可根據(jù)實(shí)際設(shè)置，但最好全縣要統(tǒng)一）。在全面清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)村集體各類(lèi)資產(chǎn)分類(lèi)逐一登記到相應(yīng)的登記表上。依據(jù)已經(jīng)清理盤(pán)點(diǎn)且賬實(shí)一致的固定資產(chǎn)清單，將所有固定資產(chǎn)登記到固定資產(chǎn)登記表上；流動(dòng)資產(chǎn)的登記，以最后一次結(jié)報(bào)入賬的余額為準(zhǔn)，將現(xiàn)金、銀行存款、短期投資等逐一登記到流動(dòng)資產(chǎn)登記表上；將在建工程、長(zhǎng)期投資和庫(kù)存物資等，逐一登記到其他資產(chǎn)登記表上。將已確認(rèn)的債權(quán)和債務(wù)明細(xì)情況分別登記到債權(quán)債務(wù)登記表上，做到賬實(shí)相符。

將已經(jīng)確認(rèn)的各項(xiàng)資源性資產(chǎn)登記到相應(yīng)的登記表上，包括具體名稱、坐落和面積等，并標(biāo)明四至；對(duì)于權(quán)屬有爭(zhēng)議的資源性資產(chǎn)，可暫緩登記，待爭(zhēng)議解決、權(quán)屬明確后再登記。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還要登記資源承包、租賃單位或個(gè)人的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包金（租賃金），承包、租賃的期限和起止日期等。

3. 公示清查登記結(jié)果。資產(chǎn)清查結(jié)果必須經(jīng)社員代表會(huì)議審議通過(guò)，所有資產(chǎn)登記表都要張榜公示，資源性資產(chǎn)還要在所屬自然村公示，公示時(shí)間不能少于15天。資產(chǎn)清查登記工作完成后，村集體資源性資產(chǎn)沒(méi)必要進(jìn)行評(píng)估（因評(píng)估費(fèi)較高）。以后發(fā)生出售、轉(zhuǎn)讓等交易時(shí)，再進(jìn)行評(píng)估。（對(duì)于個(gè)別經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際明顯不符的，且社員有要求的，可以進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估方式由村集體決定。）

4. 進(jìn)行簽名（蓋章）確認(rèn)。對(duì)已經(jīng)登記好的各類(lèi)集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，經(jīng)公示無(wú)異議后，資產(chǎn)專管員、村出納（文書(shū)）、行政村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)等均要在每張資產(chǎn)登記表上簽名，并加蓋村經(jīng)濟(jì)合作社章，最后提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站審核簽名（蓋章）。完成后，所有集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)登記表要作為村集體財(cái)務(wù)檔案永久保管。

（作者單位：浙江省寧?？h農(nóng)林局）