裙帶資本主義的全球生態(tài)

江寒秋

裙帶現(xiàn)象全球皆有，寡頭、大亨們的崛起，基本便是裙帶資本主義下的必然故事。如今，隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，一個新的中產(chǎn)階級正在展現(xiàn)其力量。人們不想要中飽私囊的政客和靠搞關(guān)系競爭的企業(yè)界大亨。一場從資本家手中拯救政治的革命正在進(jìn)行之中。

普遍現(xiàn)象

漢語中的“裙帶現(xiàn)象”，最初指某人因自己妻子或其他女性親屬的關(guān)系而獲得官職。后泛指因血親、姻親和密友關(guān)系而獲得政治、經(jīng)濟上的利益，以及政治領(lǐng)導(dǎo)人對效忠者、追隨者給予特別的庇護(hù)、提拔和獎賞。

“裙帶”在英文中有一個意思大致相當(dāng)?shù)脑~：Crony。據(jù)《朗文當(dāng)代英語詞典》，Crony 是指一個集團中的成員，這個集團中的成員之間交往密切、互相支持，并為彼此利益不惜采取不誠實的行動。

東亞金融危機爆發(fā)后，Crony capitalism（裙帶資本主義）一詞在學(xué)術(shù)界和媒體中迅速流行起來，它又被稱為關(guān)系資本主義、朋黨資本主義、權(quán)貴資本主義、密友資本主義。

關(guān)于裙帶資本主義，保羅·克魯格曼將它定義為“商界和政府通過合作使國民福利最大化”。他認(rèn)為在經(jīng)濟發(fā)展的某個階段這種合作固然可以把整個國家的力量引到最有利于經(jīng)濟發(fā)展的途徑上，但隨著日積月累，它會造成監(jiān)管不力和貪污盜竊的“道德風(fēng)險”。

按吳敬璉、錢穎一等人的理解，裙帶資本主義或權(quán)貴資本主義是指一種畸形的或壞的市場經(jīng)濟，其中一些人通過權(quán)勢和關(guān)系網(wǎng)尋租致富，在成為既得利益者后，對種種合理的市場化改革以各種方式大加阻撓。

按保羅·薩繆爾森的說法，裙帶資本主義在全世界是一個普遍現(xiàn)象，美國也有，在韓國、印度尼西亞、泰國和馬來西亞等地流行的是一種亞洲式的裙帶資本主義。

印度尼西亞是亞洲裙帶資本主義的一個典型個案。用新加坡前領(lǐng)導(dǎo)人李光耀的話說，統(tǒng)治印度尼西亞達(dá)32年的前總統(tǒng)蘇哈托更像是一位君主。蘇哈托在印度尼西亞建立起龐大的盤根錯節(jié)的家族統(tǒng)治，并通過巧取豪奪聚斂了巨額家族財富。他的子女、心腹、密友或壟斷行業(yè)獲取暴利，或在政界、軍界掌管要害部門。當(dāng)時的副總統(tǒng)哈比比即使不是如民間傳說中他的私生子，但二人關(guān)系也同父子關(guān)系差不多。在蘇哈托時期，印度尼西亞的政治秩序和經(jīng)濟秩序都家族化、私人化了。

市場不透明、失序，法治基礎(chǔ)薄弱、落后的政治文化流行，威權(quán)主義體制內(nèi)某些積極因素在某個時期曾經(jīng)創(chuàng)造出的經(jīng)濟增長奇跡，又被同樣來自它自身內(nèi)部的消極因素所吞噬和破壞，繼而發(fā)生政治地震，乃至全社會地震，這就是亞洲裙帶資本主義國家在20世紀(jì)大同小異的“成長故事”。

“權(quán)力尋租”制造驚人腐敗

裙帶資本主義必然導(dǎo)致權(quán)力尋租。尋租的范圍包括直接貪污、競爭缺失、監(jiān)管不力及低價轉(zhuǎn)移公共資產(chǎn)。

只要管理者擁有的權(quán)力足以讓其為自己的裙帶關(guān)系簽發(fā)可獲得盈利的執(zhí)照、許可證及合同，那些處于有利地位的人就可以借此發(fā)家致富。

19世紀(jì)晚期，這一潛規(guī)則在美國達(dá)到頂峰。此后，一場反強盜資本家的較量經(jīng)歷了漫長的時間，才取得了部分成功。反托拉斯法打破了像洛克菲勒的美孚石油那樣的壟斷地位。流向參議員的行賄資金大幅縮水。

在新興經(jīng)濟體國家，過去的四分之一世紀(jì)讓尋租者們春風(fēng)得意。飆漲的房價養(yǎng)肥了依賴項目審批的開發(fā)商；大宗商品的繁榮讓油田和礦山的價格超出實際價值，因為它們總是與政府利益交織在一起；一些私有化讓大亨們或是靠壟斷榨取財富，或是以低廉的價格獲得資產(chǎn)。

建立在尋租基礎(chǔ)上的資本主義不僅有失公允，而且對長期經(jīng)濟增長有害。正如我們對印度的簡評所提到的，裙帶關(guān)系導(dǎo)致資源無法獲得有效配置——劣質(zhì)的公路往往出自關(guān)系戶公司之手；競爭會受到壓制——墨西哥人為手機支付了過高的費用；而充滿活力的新公司也被坐擁關(guān)系網(wǎng)的老企業(yè)所扼殺。

如果政治籌款也卷入其中，過度尋租的資本主義已從最頂端為縱容腐敗定下基調(diào)。當(dāng)部長級官員都中飽私囊，薪資微薄的下級官員又怎會兩袖清風(fēng)？

在裙帶資本主義大行其道的社會，成功更多地取決于你認(rèn)識誰，而不是你懂什么。要根除這種資本主義，就必須對腐化的政治制度進(jìn)行改革。

“裙帶資本主義”由盛轉(zhuǎn)衰

如今，一個向好的信號是，商業(yè)與政治的紐帶開始松動。各國政府已意識到要讓市場更有效運作，需對相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

在這種情形下，裙帶資本主義已經(jīng)開始由盛轉(zhuǎn)衰。原因有三。首先，法規(guī)已不像過去那樣松散。追求國家富裕、國民幸福的政府知道，需要讓市場更有效地運作，并支持相關(guān)機構(gòu)展開監(jiān)管。巴西、中國香港和印度都加強了反壟斷法規(guī)。墨西哥總統(tǒng)恩里克·培尼亞·涅托希望打破電信和傳媒行業(yè)的壟斷態(tài)勢。中國也急于削弱國企的壟斷地位。

其次，刺激經(jīng)營活動的領(lǐng)域正在轉(zhuǎn)變。在新興國家中，來自裙帶行業(yè)的獲利在億萬富翁資產(chǎn)中的比例正在下降，從2008年頂峰時期的76%降至現(xiàn)在的58%。在一定程度上，這是一個正常的過程。隨著經(jīng)濟體日漸富裕，基礎(chǔ)設(shè)施和大宗商品的主導(dǎo)地位會被削弱。

1900年至1930年期間，美國的財富不是來自修建鐵路、開采石油，而是來自零售業(yè)和汽車工業(yè)。當(dāng)今中國的大量財富是來自互聯(lián)網(wǎng)，而不是通過政府劃撥土地和補貼貸款而建造的工業(yè)園。這也反映了投資者的敏銳：在印度，經(jīng)歷了長達(dá)十年的空前腐敗后，科技和制藥等創(chuàng)新行業(yè)的實業(yè)家們的事業(yè)又開始蒸蒸日上。

最后一個讓人樂觀的原因是，對政客們的激勵因素也改變了。經(jīng)濟急速下滑使改革、開放經(jīng)濟變得至關(guān)重要。擁有力圖改革、不惜對抗既得利益者的政府的國家，更好地經(jīng)受了金融市場的起伏波動，比如墨西哥。

需要做的還有很多。政府要狠下功夫，控制壟斷，鼓勵競爭，確保公開競標(biāo)和資產(chǎn)出售的透明度，并嚴(yán)懲受賄行為。這場繁榮曾經(jīng)創(chuàng)造了一個新的大亨階層，現(xiàn)在又為其打造了一個對手——一個新的、受過良好教育的、納稅城市中產(chǎn)階層。他們正在推動變革。