工程招投標(biāo)管理的相關(guān)思考

彭剛

【摘要】目前，我國(guó)處于市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的浪潮中。在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)下，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這種情況下，建筑市場(chǎng)要想獲得發(fā)展，就需要對(duì)建筑工程的招投標(biāo)工作進(jìn)行積極管理。通過(guò)對(duì)建筑工程中的招投標(biāo)工作進(jìn)行積極管理，并在實(shí)施過(guò)程中，制定完善的管理制度，不僅能對(duì)于工程的順利施工進(jìn)行保證，還能對(duì)工程實(shí)施的水平進(jìn)行有效提高。另外，加強(qiáng)對(duì)建筑工程中招投標(biāo)的管理，還能對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行提高，且在這一過(guò)程中，產(chǎn)生較大的社會(huì)效益。由此可見(jiàn)，在現(xiàn)階段，必須要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)管理，從各個(gè)層面對(duì)工程中的招投標(biāo)工作進(jìn)行完善。本文主要對(duì)現(xiàn)今工程招投標(biāo)工作管理中存在的問(wèn)題出發(fā)，探討了如何對(duì)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行完善。

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；管理；思考

現(xiàn)今，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，很多城市在發(fā)展的時(shí)候，建設(shè)以及發(fā)展的投入也變大了。另外，任何一個(gè)城市的發(fā)展，都離不開(kāi)建筑工程，因此，可以說(shuō)，建筑工程在我國(guó)城市發(fā)展中的地位是不可替代的。建筑工程質(zhì)量如何將會(huì)對(duì)城市發(fā)展以及建設(shè)的水平產(chǎn)生直接的影響。但就目前來(lái)看，我國(guó)的建筑工程招投標(biāo)中還存在一些問(wèn)題，對(duì)建筑工程的招投標(biāo)工作產(chǎn)生重要的影響，因此，需要對(duì)建筑工程招投標(biāo)工作做好積極的管理，以期招投標(biāo)工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

一、我國(guó)建筑工程招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題（把問(wèn)題再細(xì)化一下）

工程招投標(biāo)方式是一種工程承發(fā)包模式，在很多國(guó)家中都得到了普遍的使用。改革開(kāi)放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，我國(guó)的建筑市場(chǎng)也積極引進(jìn)了這種方式。在進(jìn)行工程招投標(biāo)的時(shí)候，一般來(lái)說(shuō)，所需要遵循的原則主要有益公平、公正、公開(kāi)。公開(kāi)值得是在進(jìn)行招投標(biāo)工作的時(shí)候，需要居于高度的透明性，保證招標(biāo)信息、程序以及結(jié)果的公開(kāi)性。通過(guò)這樣的方式，使得每一位投標(biāo)人在進(jìn)行投標(biāo)的時(shí)候，獲得的信息同等，并且對(duì)招標(biāo)的條件以及要求進(jìn)行明確。但是，在實(shí)際實(shí)施的階段，存在一定的人為因素對(duì)工程招標(biāo)的公平性產(chǎn)生影響。

（一）作假招標(biāo)

作假招標(biāo)一般發(fā)生在政府開(kāi)展的重點(diǎn)工程中，這種招標(biāo)工作的行為有暗箱操作或違規(guī)操作等。這種方式在一定程度上對(duì)于招標(biāo)人的平等、公平競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)產(chǎn)生了影響。在作假招標(biāo)這種行為中，也存在著腐敗的因子，對(duì)于工程的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。除了在政府開(kāi)展的重點(diǎn)工程中存在作假招標(biāo)行為之外，這種行為還滲透到工程招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)于工程招標(biāo)工作管理帶來(lái)了一定的難度。雖然，近年來(lái)，相關(guān)部門對(duì)于這種行為也進(jìn)行了整治，但是其效果并不明顯。

（二）轉(zhuǎn)移招標(biāo)

現(xiàn)今，沒(méi)有相關(guān)法律對(duì)工程招投標(biāo)工作做了相關(guān)的規(guī)定，正是由于這種制度上的回避，導(dǎo)致市場(chǎng)上的很多采購(gòu)人在進(jìn)行設(shè)計(jì)施工的時(shí)候，主要是通過(guò)項(xiàng)目公司或社會(huì)上的中介結(jié)構(gòu)，利用公開(kāi)招標(biāo)的方式對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行實(shí)施。這種方式對(duì)工程質(zhì)量將會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響，并且，在工程實(shí)施的過(guò)程中，還有可能出現(xiàn)一些安全事故。還有一種情況是工程內(nèi)定。也就是說(shuō)工程實(shí)施過(guò)程中，表面是采取招標(biāo)方式，實(shí)際實(shí)施的時(shí)候，卻因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力的濫用，對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行內(nèi)定。這些情況都會(huì)對(duì)工程招投標(biāo)工作產(chǎn)生不利的影響，因此，在今后的工作中，要堅(jiān)決避免。

（三）業(yè)主方對(duì)于標(biāo)價(jià)過(guò)分注重

在工程實(shí)施的過(guò)程中，有很多的業(yè)主方對(duì)于工程標(biāo)價(jià)過(guò)分注重，并且依靠報(bào)價(jià)的降低對(duì)于自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行加強(qiáng)。這樣的業(yè)主方在進(jìn)行工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候，沒(méi)有依據(jù)一定的程序以及自身單位的實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行成本預(yù)算。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行一味降低，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的一種。這種競(jìng)爭(zhēng)方式不僅會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，還會(huì)導(dǎo)致工程安全性受到一定的影響。

二、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的相關(guān)措施

（一）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)

在進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作的時(shí)候，其實(shí)際工作主要是由專業(yè)人員組成的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行。因此，評(píng)標(biāo)工作正式實(shí)施之前，應(yīng)該在工程內(nèi)部建立對(duì)招投標(biāo)工作十分熟悉的專業(yè)評(píng)標(biāo)隊(duì)伍。這些評(píng)標(biāo)人才應(yīng)該具備專業(yè)知識(shí)豐富、技術(shù)水平較高以及評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn)。當(dāng)評(píng)標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)完成之后，還應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，保證評(píng)標(biāo)的公平性。當(dāng)評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，還應(yīng)該由專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)評(píng)標(biāo)人員的工作態(tài)度以及工作水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。每年度對(duì)評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行相關(guān)的考核，并建立考核檔案，對(duì)評(píng)標(biāo)人員的水平以及態(tài)度進(jìn)行綜合評(píng)定。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的時(shí)候，選取那些經(jīng)驗(yàn)豐富、態(tài)度認(rèn)真且有較強(qiáng)責(zé)任感的專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。

（二）對(duì)工程監(jiān)理工作的質(zhì)量進(jìn)行提高

在建筑過(guò)程中，相關(guān)的監(jiān)理人員需要積極發(fā)揮監(jiān)理功能，對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，防止工程中出現(xiàn)分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。同時(shí)，還需要對(duì)工程在招投標(biāo)階段的欺詐、違法分包轉(zhuǎn)包以及行賄現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。并依法予以曝光，予以其相關(guān)的責(zé)任人一定的警告體育懲罰。還可以對(duì)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)于工程純潔性建設(shè)的重要性進(jìn)行積極宣傳，并對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行一定的宣傳，使得相關(guān)的招標(biāo)人對(duì)于實(shí)際施工單位積極行駛監(jiān)督管理的職責(zé)。另外，政府的相關(guān)部門還需要積極做好查處工作，對(duì)于工程中存在的分包、轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行積極檢查，追究責(zé)任人的責(zé)任，并給予一定的懲罰。建筑管理部門需要加強(qiáng)自身的監(jiān)督職能，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，使得工程建設(shè)的質(zhì)量得到保證。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程的實(shí)施過(guò)程中，招投標(biāo)工作是其重要的組成部分，對(duì)于工程開(kāi)展產(chǎn)生重要的影響。工程招投標(biāo)工作是否合理，是否規(guī)范將會(huì)對(duì)工程的開(kāi)展以及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生直接影響。由此可見(jiàn)，工程招投標(biāo)工作已經(jīng)成為了現(xiàn)代市場(chǎng)中的一部分。但是，在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，工程招投標(biāo)工作還有可能出現(xiàn)一些問(wèn)題，不利于工程招投標(biāo)工作的開(kāi)展。因此，在今后，應(yīng)該對(duì)工程招投標(biāo)工作提升管理意識(shí)，制定科學(xué)的規(guī)劃，并對(duì)管理水平進(jìn)行有效提高，從而保證工程招投標(biāo)工作順利開(kāi)展。

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