國際制造業(yè)轉移形勢下我國的應對策略

裴鴻利

【摘要】國際制造業(yè)撤離中國對中國制造業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，其中包括積極影響和消極影響，準對其對中制造業(yè)的影響，本文著重指出了我國制造業(yè)的應對策略。

一、國際制造業(yè)轉移出中國

據(jù)媒體報道，2015年春節(jié)前夕，日本知名鐘表企業(yè)西鐵城在華生產(chǎn)基地——西鐵城精密（廣州）有限公司宣布清算解散，千余名員工被解除勞動合同，限期離廠。與此同時，微軟則計劃關停諾基亞東莞工廠和北京工廠，并加速將生產(chǎn)設備運往越南工廠。微軟在東莞和北京兩地的關廠，將總共裁員9000人。其他一些知名外資企業(yè)，如松下、日本大金、夏普、TDK等均計劃進一步推進制造基地回遷日本本土。優(yōu)衣庫、耐克、富士康、船井電機、歌樂、三星等世界知名企業(yè)則紛紛在東南亞和印度開設新廠，加快了撤離中國的步伐。外企大量撤離中國，與制造業(yè)能夠提供的利潤和回報急劇下降有關。中國的民間資本都不愿再在制造業(yè)呆下去了，外資憑什么要在制造業(yè)呆下去呢？更何況，東南亞和印度等國家的勞動力成本很低。

二、國際制造業(yè)撤離中國對中國的影響

（一）積極影響

雖然有一些外企撤離中國，但也不要過度擔心，因為外資撤離也與中國的經(jīng)濟轉型有關。一方面，微軟諾基亞、松下等國際知名企業(yè)撤離中國的生產(chǎn)能力絕大多數(shù)都是低端制造，也是中國下一步需要調整的產(chǎn)業(yè)；另一方面，由于中國在這些領域也取得了長足的進步，本土企業(yè)已經(jīng)完全有能力與這些國際知名企業(yè)抗衡。在這種情況下，它們的盈利空間和市場競爭能力大大下降了。

（二）消極影響

雖然從事低端制造的外企撤離中國，從長遠來看影響不大，但就眼前特別是2015年來說，對中國經(jīng)濟的影響還是不能忽視的。中國經(jīng)濟正處于困難狀態(tài)，如果外企再大量撤離，將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生新的沖擊。在中國的外企回流到其母國的現(xiàn)象更需要引起重視?；亓鞯耐馄?，特別是美國、日本、德國等制造強國的企業(yè)主要是生產(chǎn)高端產(chǎn)品，這也是下一步中國經(jīng)濟結構調整與轉型需要重點關注的方面，它們如果大量撤離后果會更加嚴重。

三、國際制造業(yè)轉移新趨勢下我國應對策略

當前我國的低成本優(yōu)勢已逐步喪失，但內需市場擴大、制造能力增強等新優(yōu)勢突出，應把握當前國際制造業(yè)轉移結構升級的機遇，推動制造業(yè)升級。在融入國際產(chǎn)業(yè)價值鏈（GVC）的基礎上重新構建與其并行的國家產(chǎn)業(yè)價值鏈（NVC）戰(zhàn)略，既要穩(wěn)住國際市場需求和份額，同時也要擺脫“兩頭在外”的生產(chǎn)網(wǎng)絡造成的地區(qū)間“產(chǎn)業(yè)同構”、“重復建設”、“惡性競爭”等與國內市場脫節(jié)的現(xiàn)象，著力由外圍的依賴關系改造為以我為主的“中心”控制性關系。

（一）全面嵌入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈，推動制造業(yè)功能和鏈條升級

加大開放力度，融入全球化進程，依然是未來我國制造業(yè)發(fā)展的主體方向。實現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的升級，有四種方式：生產(chǎn)率提升的工藝流程升級、檔次和品種改善的產(chǎn)品升級、從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計和營銷延伸的產(chǎn)業(yè)功能升級、轉化到更高價值鏈的鏈條升級。目前，我國已基本實現(xiàn)工藝流程和產(chǎn)品的升級，應著重推動制造業(yè)的功能和鏈條升級。一是突破上游關鍵材料和核心部件技術。組織“重點突破計劃”，攻克制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵基礎材料、核心基礎零部件和關鍵設備的技術，掌握產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)。二是推動提升我國的工業(yè)設計支撐能力。大力發(fā)展功能設計、結構設計、形態(tài)及包裝設計等工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)建一批國家級工業(yè)設計中心。三是引導制造企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品功能拓展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，發(fā)展制造業(yè)的新型服務型態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈。四是組織開展智能制造和綠色制造試點示范，提升制造業(yè)的智能化和綠色化，推動產(chǎn)業(yè)的鏈條升級。

（二）搭建和延長國家產(chǎn)業(yè)價值鏈，形成東中西部梯度發(fā)展格局

我國產(chǎn)業(yè)升級，一方面要解決從被“俘獲”與“壓榨”的全球價值鏈（GVC）中突圍的問題，另一方面要強化我國地區(qū)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，加快構建以本土市場需求為基礎的國家價值鏈（NVC）的網(wǎng)絡體系和治理結構。一是打破區(qū)域間的要素流動障礙，推動區(qū)域一體化。在國家主體功能區(qū)框架下，構建區(qū)域協(xié)調機制，推動區(qū)域間交通、能源、通信等重大基礎設施的銜接，深化物流、市場、要素和商品流動機制改革，形成區(qū)域間合理布局與協(xié)調合作的良性閉環(huán)，增強對國內發(fā)展的延伸性和拉動性。二是扶持中西部專業(yè)市場發(fā)展，形成地區(qū)專業(yè)化。支持中西部結合本地優(yōu)勢，構建專業(yè)市場，集市場交易、物流配送、綜合服務為一體，形成較強的市場凝聚力，推動基于產(chǎn)業(yè)集群的國家產(chǎn)業(yè)價值鏈建設。三是實行差別化產(chǎn)業(yè)政策培育中西部自我發(fā)展能力。在產(chǎn)業(yè)配置和重大項目安排上，優(yōu)先向中西部重要城市和地區(qū)傾斜，在中西部地區(qū)實施綠色采購，推動中西部生態(tài)區(qū)的綠色制造。四是積極搭建和完善產(chǎn)業(yè)轉移平臺，通過線上信息服務平臺和線下對接活動，推動東中西部之間產(chǎn)業(yè)的合作和轉移。

（三）推動部分制造業(yè)向發(fā)展中國家轉移，主導搭建國際產(chǎn)業(yè)鏈條

一是推動創(chuàng)建以我國企業(yè)為主導的全球采購網(wǎng)絡和經(jīng)貿平臺，推動部分產(chǎn)業(yè)“走出去”。支持國內企業(yè)構建大型全球經(jīng)貿平臺，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售的全球化。鼓勵我國部分加工貿易廠商與歐美等發(fā)達國家零售商建立起緊密的關系，成為歐美購買商與亞洲及其他發(fā)展中地區(qū)企業(yè)的中介，逐漸將不具有比較優(yōu)勢的價值環(huán)節(jié)重新配置給低工資國家的第三方生產(chǎn)商，產(chǎn)成品從第三方國家或地區(qū)直接運至全球購買商，從而形成“制造三角”。二是支持企業(yè)對外直接投資和海外并購。構建交互式公共信息服務平臺，及時發(fā)布海外相關行業(yè)的發(fā)展和需求信息，支持企業(yè)通過對外投資，直接利用和整合國外優(yōu)秀的人才、科技和資源，并繞開貿易壁壘進入國際消費市場。支持企業(yè)海外并購獲取境外先進技術、研發(fā)能力、品牌和國際銷售渠道，提高我國在全球分工中的地位。三是加大對資本技術密集型產(chǎn)品出口的扶持力度。綜合利用外交、援外、貿易信貸、工程承包等多種手段，加大資本技術密集產(chǎn)品的出口促進力度，大力開拓新興經(jīng)濟體市場，并逐漸向發(fā)達市場滲透。

參考文獻

[1]周彩虹.新型國際分工與長三角制造業(yè)[ M].北京：科學出版社，2009.