反思“9·11”十五周年（環(huán)球圓桌）

后“9·11”反恐，美國戰(zhàn)略性失敗

【美國】查爾斯·格雷(CharlesGray)

就美國而言，“9·11”至今的15年，是一段很少考慮別國意見、與盟友關系緊張、熱衷采取單邊行動的歷史。

“9·11”的直接后果是布什政府發(fā)動得到較多國家支持的阿富汗戰(zhàn)爭和鮮有國家支持的伊拉克戰(zhàn)爭。對于別國的擔憂，甚至美國最親密盟友的擔憂，美國不光簡單無視，有時還以最幼稚的方式來嘲笑。改稱“法式薯條”為“自由薯條”，就普遍被視為美國蔑視盟友的證據(jù)。

伊拉克戰(zhàn)爭導致的不僅是薩達姆被推翻這一簡單后果，它還為“伊斯蘭國”（IS）的崛起鋪平道路。美國做出解散伊拉克軍隊這種錯誤決定，讓馬利基政府在面對IS武裝時分崩離析。入侵伊拉克已被證明是美國長期反恐戰(zhàn)略中最具破壞性的一個失敗。美國的軍事行動不僅沒讓自己更安全，還讓全世界的恐怖組織更加壯大，并引發(fā)一連串動搖無數(shù)政府的事件，激化種族和宗教沖突，催生難民潮，這些對恐怖分子大有裨益。

美國“9·11”后過激地擴大其秘密反恐行動，頻繁動用無人機。雖然無人機有戰(zhàn)術意義，但其打擊行動造成的平民傷亡激化反美情緒，讓那些本不喜歡襲擊目標的組織和個人產(chǎn)生厭惡和憤怒。美國對暴恐嫌疑人的虐待和非常規(guī)引渡，則進一步加深美國及其盟友與世界輿論之間的分歧。

在美國國內，“9·11”的發(fā)生使更多人更不愿意接納穆斯林。美國多地設起路障，阻礙清真寺擴建。特朗普鼓吹禁止穆斯林移民的言論代表1882年《排華法案》之后針對某一族群最徹底的排斥。這些趨勢只能為恐怖組織的言論提供佐證——美國不是在簡單地反對恐怖組織，而是在與整個穆斯林世界作戰(zhàn)。

美國后“9·11”反恐政策戰(zhàn)術上擊敗多個恐怖組織，但戰(zhàn)略上是“基地”組織及其繼承者取得勝利，因為它激化地區(qū)不穩(wěn)定，并催生一個與和平共處為敵的戰(zhàn)略環(huán)境。這充分證明，在復雜的多極世界，采取輕率的單邊政策有多么危險?！?/p>

（作者是美國自由撰稿人）

反恐戰(zhàn)爭讓阿富汗深陷暴力泥潭

【阿富汗】　納迪姆·阿里扎伊（M.NadeemAlizai）

“9·11”之后，布什政府對恐怖主義宣戰(zhàn)，欲從阿富汗鏟除“基地”等恐怖組織，盡管阿富汗人并未涉入“9·11”襲擊?！盎亍钡瓤植澜M織迄今仍未被鏟除，但戰(zhàn)爭讓阿富汗付出巨大代價。

在飽經(jīng)戰(zhàn)亂的阿富汗，極端主義邁上新高度，局勢已從惡劣變成最惡劣，恐怖襲擊變成家常便飯。9月5日，首都喀布爾發(fā)生的自殺式爆炸襲擊，暗示著反恐戰(zhàn)爭出現(xiàn)不祥的拐點。美國及其北約盟友在阿富汗駐軍14年，非但未幫阿富汗人迎來和平與穩(wěn)定的黎明，反而引起公眾對聯(lián)軍的存在和對美國反恐戰(zhàn)略的不滿。美國阿富汗重建行動特別督察長7月底公布的季報顯示，塔利班的據(jù)點面積增加了5%。上個月，塔利班奪取多個地區(qū)，其中包括巴格蘭省的丹德-古力地區(qū)、努里斯坦·省的萬特瓦爾加爾地區(qū)、帕克蒂亞省的亞尼海勒地區(qū)、赫爾曼德省的納德阿里、汗辛和加姆塞爾地區(qū)，盡管占領的時間不算長。以美國為首的北約軍隊似乎對此無能為力。

困擾阿富汗的還有鴉片種植問題。塔利班掌權時，阿富汗的鴉片產(chǎn)量約為185噸。現(xiàn)在阿富汗的鴉片產(chǎn)量是3300噸。2014年，阿富汗罌粟種植面積約為22.4萬公頃，2015年因干旱天氣、農(nóng)民人口減少而有所下降，但仍有約18.3萬公頃。

同時，美國打著“人權高于主權”的旗號，干預選舉進程，扶植弱勢政府和一些地方軍閥，許之以無限權力、武器、金錢和政府要職。目不識丁的文盲被任命為警長、省長、部長、顧問和軍事將領。他們把美國承包商帶來的腐敗文化發(fā)揚光大，肆無忌憚地踐踏人權。

另據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，戰(zhàn)爭共使120萬阿富汗人背井離鄉(xiāng)。今年上半年，阿富汗無家可歸人數(shù)增加10%，親政府武裝造成的平民傷亡也在增加。

無可否認，反恐戰(zhàn)爭非但未能解決問題，反而造成社會動蕩，妨礙經(jīng)濟增長?！耙了固m國”等極端組織更在美軍的眼皮底下成長起來。上述一切充分說明，這場戰(zhàn)爭與恐怖主義無關，而是另有所圖?！?/p>

（作者是《阿富汗時報》記者）

美國“反恐”催生歐洲難民危機

【保加利亞】伊萬·利達里夫(IvanLidarev)

盡管“全球反恐戰(zhàn)爭”導致倒行逆施的阿富汗塔利班政權被推翻，大大削弱“基地”組織的權力和能力，阻斷一些恐怖主義資金來源，但也釀成嚴重錯誤。

“全球反恐戰(zhàn)爭”在中東的正中心制造權力真空，產(chǎn)生危險后果。美國政府高舉“全球反恐”大旗發(fā)動伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭，造就戰(zhàn)亂頻仍的社會，讓數(shù)百萬難民不顧一切想移居歐洲。這催生一場空前的移民危機，伊拉克和阿富汗難民人數(shù)比敘利亞還要多，這威脅到現(xiàn)代歐洲的安全和基本根基。伊拉克戰(zhàn)爭本是“全球反恐戰(zhàn)爭”中的重要部分，卻為“圣戰(zhàn)主義”的發(fā)展及向中東其他地區(qū)甚至更遠地方蔓延提供了肥沃土壤?！耙了固m國”（IS）追根溯源，本是頭目扎卡維領導的一個伊拉克武裝組織。美國入侵伊拉克還激活了讓伊斯蘭世界分崩離析數(shù)世紀的遜尼——什葉派沖突，并將之擴散至整個中東。

“全球反恐戰(zhàn)爭”還動搖了美國和歐洲民眾對反恐的支持。當一場沖突被定義為戰(zhàn)爭時，人們不可避免會抱有最終取勝的期望。這種期望是無法滿足的，因為恐怖主義是種多面現(xiàn)象，而非具體的敵人。歐美公眾已被這場無休止且代價高昂的反恐“戰(zhàn)爭”拖得精疲力盡。

更糟糕的是，對阿富汗和伊拉克進行的軍事干預未達到明顯減少恐怖威脅這一主要戰(zhàn)略目標。這種情緒在歐洲尤為強烈。許多歐洲民眾認為，阿富汗和伊拉克軍事行動說好聽點是毫無效果，說難聽點是適得其反。此外，許多歐洲人認為，布什政府是在拿反恐作為遮羞布，其實早已打算入侵伊拉克。所有這些導致的最終結果就是——公眾對以反恐之名進行軍事干預的支持大大減少了，這從西方國家最近不愿對IS發(fā)動軍事行動就可以看出來。

“9·11”事件在15年后仍在影響著世界。這起悲劇本來提供了很好的機會來對反恐進行反思，甚至有可能借機建立一個國際反恐聯(lián)盟，將其成果制度化。然而令人遺憾的是，布什政府卻發(fā)動“全球反恐戰(zhàn)爭”，留下了一筆棘手而可悲的遺產(chǎn)?！?/p>

（作者是保加利亞國會顧問、英國倫敦大學國王學院博士）