2008年深圳舞王俱樂(lè)部特大火災(zāi)

2008年深圳舞王俱樂(lè)部特大火災(zāi)

2008年9月20日22時(shí)49分，位于廣東省深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)的舞王俱樂(lè)部發(fā)生火災(zāi)事故，事故造成44人死亡，88人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1589萬(wàn)元。

事故原因

直接原因：該俱樂(lè)部演職人員使用自制禮花彈手槍發(fā)射禮花彈，引燃天花板的聚胺脂泡沫所致。事故亡者多為濃煙煙熏、踩踏致死。

間接原因：發(fā)生火災(zāi)的深圳舞王俱樂(lè)部于2007年9月8日開(kāi)業(yè)，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)文化經(jīng)營(yíng)許可證，消防驗(yàn)收不合格，屬于無(wú)牌無(wú)照擅自經(jīng)營(yíng)。該事故暴露出一系列問(wèn)題，一是有關(guān)單位對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為查處不力，監(jiān)督管理工作存在漏洞；二是該場(chǎng)所的消防安全設(shè)施和消防安全管理存在嚴(yán)重隱患；三是從業(yè)人員和公眾缺乏基本的安全意識(shí)和必要的自救能力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急處置不力。

事故處理

這是一起由于無(wú)證非法營(yíng)業(yè)，有關(guān)部門(mén)職責(zé)不到位、安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查不徹底，消防和易燃易爆物品監(jiān)管不力而導(dǎo)致的責(zé)任事故。60名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究。其中，舞王俱樂(lè)部董事長(zhǎng)王靜、深圳市龍崗區(qū)公安分局副局長(zhǎng)陳旭明、深圳市龍崗區(qū)消防一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳峰、深圳市龍崗區(qū)文體局文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王津等35名事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給予深圳市政府副市長(zhǎng)李銘、深圳市龍崗區(qū)區(qū)長(zhǎng)張備、時(shí)任深圳市龍崗區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃海廣、時(shí)任龍崗街道辦事處主任黃勇等25名事故責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

楊周武，原龍崗區(qū)公安分局同樂(lè)派出所所長(zhǎng)。罪名：受賄30萬(wàn)、玩忽職守，判刑：入獄13年經(jīng)查明，犯罪嫌疑人楊周武利用職務(wù)便利，多次收受舞王俱樂(lè)部負(fù)責(zé)人王靜的賄賂共計(jì)人民幣30萬(wàn)元，在明知舞王俱樂(lè)部無(wú)證經(jīng)營(yíng)并存在治安隱患的情況下，怠于履行查處職責(zé)，致使發(fā)生特大火災(zāi)事故。同時(shí)，楊周武在收受好處費(fèi)之后，還違反規(guī)定擅自調(diào)解涉及舞王俱樂(lè)部的聚眾打架斗毆事件。由于楊周武在案發(fā)后及時(shí)交代了受賄的罪行，并將所收受的30萬(wàn)元賄賂上繳，法院認(rèn)定其有自首的行為。 法院審理后認(rèn)定，楊周武玩忽職守罪、受賄罪成立，其中玩忽職守罪判處有期徒刑5年，受賄罪判處有期徒刑10年，兩罪并罰，判處入獄13年。

劉力飚 ，職務(wù)：原龍崗區(qū)公安分局同樂(lè)派出所民警。罪名：玩忽職守，判刑：入獄6年。舞王大火案中，另一名涉案警察是當(dāng)?shù)卦瑯?lè)派出所民警劉力飚，他負(fù)責(zé)轄區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管和社區(qū)治安防控等工作。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，劉力飚在負(fù)責(zé)轄區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管和社區(qū)治安防控等工作中，收受舞王俱樂(lè)部好處費(fèi)2000元等后，玩忽職守，明知舞王俱樂(lè)部未通過(guò)消防驗(yàn)收、無(wú)合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未依法取締。同時(shí)，在楊周武案中，劉力飚積極參與并組織調(diào)解，違規(guī)結(jié)案。 法院認(rèn)定，劉力飚犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，已經(jīng)構(gòu)成玩忽職守罪，被判入獄6年。

另外4名犯罪嫌疑人都被認(rèn)定構(gòu)成了玩忽職守罪，各獲刑1-6年 。

原龍崗區(qū)公安分局消防大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳峰（判6年）：法院認(rèn)定其在2007年10月以來(lái)，在近十次的消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)中，陳峰在明知舞王俱樂(lè)部沒(méi)有通過(guò)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前檢查的情況下，不履行安排、部署、督促檢查職責(zé)，導(dǎo)致舞王俱樂(lè)部長(zhǎng)期非法經(jīng)營(yíng)，致使發(fā)生特大火災(zāi)。判處有期徒刑6年。

原龍崗區(qū)龍崗街道綜合執(zhí)法隊(duì)一中隊(duì)龍東社區(qū)巡查組組長(zhǎng)黃忠（判4年）：被認(rèn)定在任職期間，怠于履行對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)和查處職責(zé)，判處有期徒刑4年。

原龍崗區(qū)文體局文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王津（判5年）：被認(rèn)定在任職期間，怠于履行對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的稽查監(jiān)督職責(zé)，被判有期徒刑5年。

原龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)工作站副站長(zhǎng)劉新華（判1年緩刑2年）：被認(rèn)定在“掃雷”行動(dòng)中，指示下屬隱瞞舞王俱樂(lè)部“雷情”，其自首情節(jié)成立。被判處有期徒刑1年緩期2年執(zhí)行。

依法取締深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂(lè)部。

火災(zāi)及處置經(jīng)過(guò)

火災(zāi)發(fā)生于舞王俱樂(lè)部3樓的表演場(chǎng)所，是由舞臺(tái)上燃放焰火點(diǎn)燃電線造成的。當(dāng)時(shí)，舞王俱樂(lè)部?jī)?nèi)有數(shù)百人正在喝酒、看歌舞表演?；馂?zāi)發(fā)生后，觀眾慌不擇路、奪路而逃，在一長(zhǎng)約10米的過(guò)道上相互擁擠、踩踏，釀成一幕人間慘劇。舞王俱樂(lè)部的法人代表、董事長(zhǎng)王靜一度逃走，后投案自首。

事故發(fā)生后，時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江批示：請(qǐng)深圳市組織力量迅速滅火，全力搶救受傷人員，查明火災(zāi)原因，妥善處理善后事宜。時(shí)任中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋指示：一是迅速查明火災(zāi)性質(zhì)；二是迅速控制責(zé)任人；三是迅速控制明火，防止死灰復(fù)燃；四是迅速救治傷員，并做好死者善后及家屬安撫工作；五是及時(shí)發(fā)布信息，公布真相，切實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。時(shí)任廣東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)黃華華也作出了批示，并專(zhuān)程趕赴深圳察看火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，探望傷員，還在龍崗區(qū)主持召開(kāi)省市區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議。

同時(shí)，國(guó)務(wù)院成立廣東深圳“9·20”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、公安部、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)的人員組成，由時(shí)任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)梁嘉琨擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)。

舞王俱樂(lè)部于2007年9月8日開(kāi)業(yè)，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)文化經(jīng)營(yíng)許可證，消防驗(yàn)收不合格，屬于無(wú)牌無(wú)照擅自經(jīng)營(yíng)。舞王俱樂(lè)部的窗戶(hù)采用隔音材料，最外面一層是鋼化玻璃，里面是隔板，最后一層是厚達(dá)10厘米的隔音泡沫。墻體也大量使用這種隔音泡沫或者消音板，天花吊頂用的都是塑膠材料，不能阻燃防火。還有，舞王俱樂(lè)部本來(lái)還有一處樓梯，但后來(lái)被改裝成電梯，減少了消防安全通道。從硬件設(shè)施上看，舞王俱樂(lè)部根本不符合消防安全要求。

教訓(xùn)與啟示

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十四條規(guī)定：“公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用?！?/p>

公眾聚集場(chǎng)所安全是我國(guó)公共安全的一大“軟肋”。從洛陽(yáng)東都商廈火災(zāi)到吉林中百商廈火災(zāi)直至深圳舞王俱樂(lè)部的火災(zāi)都說(shuō)明了這點(diǎn)。我們必須按照上述要求，居安思危，常備不懈，做好公眾聚集場(chǎng)所突發(fā)事件的預(yù)防與準(zhǔn)備工作。

深圳舞王俱樂(lè)部發(fā)生的特大火災(zāi)導(dǎo)致群死群傷，令人觸目驚心。該俱樂(lè)部作為公眾聚集場(chǎng)所，缺少最起碼的消防設(shè)施，建筑、裝修隱患重重，無(wú)牌無(wú)照，擅自經(jīng)營(yíng)一年多。在有關(guān)地方勢(shì)力的保護(hù)下，這些公共場(chǎng)所的隱患問(wèn)題無(wú)人敢問(wèn)，出事是必然的，不出事是偶然的。所以，突發(fā)事件的預(yù)防并非一個(gè)簡(jiǎn)單的觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題。有時(shí)，它會(huì)涉及方方面面的利益協(xié)調(diào)，有賴(lài)政府出臺(tái)一系列的公共政策。

還有，在這場(chǎng)死亡44人、受傷88人的慘劇中，我們看到了我國(guó)社會(huì)公眾公共安全意識(shí)的薄弱和自救逃生技能的欠缺?；馂?zāi)發(fā)生后，舞王俱樂(lè)部?jī)?nèi)的公眾在狹長(zhǎng)的過(guò)道上相互擁擠、踩踏，傷亡慘重。相比之下，世界貿(mào)易組織大樓遭受恐怖襲擊失火后，公眾有序撤離，女士?jī)?yōu)先，有條不紊，值得學(xué)習(xí)。所以，政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的公共安全教育，防止在緊急狀態(tài)下次生災(zāi)難的發(fā)生。作為社會(huì)公眾，我們?cè)诠簿奂瘓?chǎng)所也必須加強(qiáng)安全防范意識(shí)，如注意觀察周?chē)h(huán)境特點(diǎn)，查看逃生、疏散路線等。（徐文）

本欄責(zé)編：許多