用實績支撐 拿數(shù)據(jù)說話

為加強(qiáng)履職盡責(zé)管理、有效選拔任用干部，荊州市運用大數(shù)據(jù)思維，著力構(gòu)建全市3.93萬名干部“一網(wǎng)考”平臺和機(jī)制，用正確鮮明的用人導(dǎo)向和激勵措施使清廉為官、事業(yè)有為的干部有為、有位，讓混官、庸官、懶官沒有市場、難以立足，走出了一條全方位實績考核評價干部的新路子。

搭建網(wǎng)上平臺

讓實績“看得見”

2012年，荊州市建立起3.93萬名干部的“一網(wǎng)考”平臺和機(jī)制，涵蓋全市所有公務(wù)員、具有行政管理職能的干部以及全職化管理的村黨組織書記等，每名干部均有自己的實績賬號。

每年年初，市委市政府采用清單式的方式，把工作目標(biāo)分解到單位-分管領(lǐng)導(dǎo)-科室-干部個人。凡是有賬號的干部，月初要在績效考核管理平臺上填報工作計劃，每天要記載工作日志，月底要梳理主要績效，年底要總結(jié)年度記實，且7天后（領(lǐng)導(dǎo)班子成員是10天）不能補記或修改。每月主要績效限定在150字以內(nèi)，年度記實不超過8條、每條300字以內(nèi)，逼著大家曬“干貨”，保證考評的簡便易行。

為滿足干部無論在何地都能夠記載，荊州市把績效考核系統(tǒng)鏈接在互聯(lián)網(wǎng)上，并開發(fā)了系統(tǒng)手機(jī)版，干部無論是在何時何地，隨時可以打開考核系統(tǒng)界面記載日志。目前，全市干部實績記載達(dá)標(biāo)率96.7%，曬實績已成為荊州干部的工作習(xí)慣，成為干部工作自我督導(dǎo)、自我鞭策的有效形式。

開放的實績評價機(jī)制

讓群眾“能參與”

荊州市建立了開放式的考核評價系統(tǒng)，滿足各類人員考核的需要。實行分層分類考核，將單位干部分為主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室負(fù)責(zé)人、其他干部等類別，同層次干部一組考核?？己藭r按照“誰了解誰評價”的原則，分別設(shè)置上級主評、同級互評、其他參評，形成360度評價，增加評價的客觀性。這樣，既凸顯了主評，又不唯主評，解決了單純采用領(lǐng)導(dǎo)評價矛盾焦點集中，人情關(guān)、面子關(guān)難過的問題。

由于全市共用一平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、部門干部之間可以互相評價，上級部門、下級部門之間可以互相評價。在對縣市區(qū)部門“一把手”的考核評價中，荊州市就安排了市直對口部門“一把手”進(jìn)行評分，解決了過去部門業(yè)務(wù)工作不好考核的問題，增加了考核的科學(xué)性和客觀度，干部對考核的結(jié)果認(rèn)同度達(dá)90.2%。

疏通監(jiān)督渠道

讓干部“管得住”

借助績效考核管理平臺，荊州授權(quán)多個職能部門對重點監(jiān)管對象和特定群體干部進(jìn)行專項監(jiān)督管理。100余名市直單位和縣市區(qū)黨政“一把手”實時接受督查部門、監(jiān)察部門的監(jiān)管，他們抓招商引資、項目建設(shè)等中心工作的情況被定期通報；60多名外派的市直駐點招商干部、340多名市直駐村開展“三萬”活動的干部工作動態(tài)和成效，分別由市招商局、市委農(nóng)辦跟蹤掌握，杜絕了駐外人員“放羊”現(xiàn)象；組織部門除了平時掌握干部的基本信息、個人重大事項報告等情況外，還重點加強(qiáng)了掛職干部、年輕干部的監(jiān)管；紀(jì)委及時跟蹤了解干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)情況，把相關(guān)信息具實載入績效考核管理平臺。

監(jiān)利縣借助考核平臺查糾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題，36名不在崗人員公開曝光，12名“走讀”干部被全縣通報批評；荊州區(qū)借助考核平臺，查核疑似“吃空餉”82人，責(zé)令返崗56人，嚴(yán)肅了崗位工作紀(jì)律。

強(qiáng)化結(jié)果運用

使干部“上得來”“下得去”

2013年，荊州市委組織部、市人社局、市公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于運用干部實績考核系統(tǒng)加強(qiáng)干部日常管理的意見》，提出強(qiáng)化結(jié)果運用，把實績考核結(jié)果與年度考核等次、評先表優(yōu)、個人獎勵、崗位編制、提拔任用、單位考核等六個掛鉤的意見。2014年，市績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《荊州市干部實績考核結(jié)果運用辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了把實績考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為年度考核等次、表彰獎勵實行實績預(yù)審的操作程序。公務(wù)員年度考核實行百分制量化考核，其中平時實績考核占絕對權(quán)重。各級組織（人事）部門嚴(yán)把年度考核“實績關(guān)”，實績記載情況不好的、實績考核排位在同層次公務(wù)員1/2以后的、實績得分85分以下的，不予評優(yōu)。通過建立實績激勵機(jī)制，有效地形成了用干部看實績、憑德才用干部的良好氛圍。

監(jiān)利縣2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整，提拔任用的4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記，都是年度考核排名前5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長；提拔任用的3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，都是年度考核排名前10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委副書記。少數(shù)推薦對象工作實績不太突出，被暫緩提拔。石首市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)綜合排名前20名、縣直單位綜合排名前30名的干部，直接納入人才庫管理，對排名靠后且綜合得分在80分以下的4名副職領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格按程序予以免職處理。

實行干部日?？冃Э己斯芾碇贫茸層箲懈刹繘]有了市場，混日子的干部也開始振作精神做事情了。2016年，荊州市基本稱職的干部增20多人，而對每次考核排名靠后、分?jǐn)?shù)低于80分的785名干部進(jìn)行了提醒談話，起到了及時扯袖子的作用。

（省委黨建辦調(diào)研組供稿）