“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”開(kāi)拓責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作新模式

鐘莉

在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，將教育督導(dǎo)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行深度整合是大勢(shì)所趨，進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”的探索，充分利用互聯(lián)網(wǎng)不受時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì)，可以提高教育督導(dǎo)的及時(shí)性和便利性，提升教育督導(dǎo)的效益。深圳市南山區(qū)在這個(gè)方面大膽創(chuàng)新，逐漸探索出具有區(qū)域特點(diǎn)的督導(dǎo)工作新模式。

優(yōu)化督導(dǎo)信息管理平臺(tái)

1.信息管理平臺(tái)的構(gòu)成

深圳市南山區(qū)研發(fā)的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息管理平臺(tái)由瀏覽用戶平臺(tái)和專業(yè)用戶平臺(tái)兩個(gè)主頁(yè)構(gòu)成。

瀏覽用戶平臺(tái)（外網(wǎng)）重在公開(kāi)教育督導(dǎo)信息，與社會(huì)各界人士互動(dòng)溝通。瀏覽用戶平臺(tái)頁(yè)面包括基本信息區(qū)、互動(dòng)交流區(qū)、工作管理區(qū)、學(xué)習(xí)研究區(qū)四個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域設(shè)置若干欄目，用戶既可觀看督導(dǎo)新聞、閱讀媒體報(bào)道、瀏覽督導(dǎo)快報(bào)、查閱通知公告，全面了解督學(xué)和學(xué)校信息，知曉督學(xué)的工作安排和學(xué)期督導(dǎo)報(bào)告，還可以參與問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)行留言和投訴。瀏覽用戶平臺(tái)方便督學(xué)工作的同時(shí)，也便于對(duì)督導(dǎo)工作的過(guò)程管理。

專業(yè)用戶平臺(tái)（內(nèi)網(wǎng)）是信息平臺(tái)的核心，包括信息板塊、互動(dòng)板塊、工作板塊和學(xué)習(xí)板塊共4個(gè)板塊，供督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人、督管員、責(zé)任督學(xué)、責(zé)任區(qū)督學(xué)、學(xué)校視導(dǎo)員（學(xué)校督學(xué)）等用戶使用。

2.信息管理平臺(tái)的功能

信息管理平臺(tái)能夠滿足責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作中的人員管理、檔案管理、信息采集、信息發(fā)布、公文流轉(zhuǎn)、交流互動(dòng)、資源共享、量化考核等多方面需求，實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作全過(guò)程信息化、網(wǎng)絡(luò)化及部分信息的公開(kāi)化，提高了責(zé)任督學(xué)整體工作效率。

督導(dǎo)信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了三大功能：一是公共監(jiān)督服務(wù)層面，實(shí)現(xiàn)了信息資源的交流分享；二是數(shù)據(jù)應(yīng)用管理層面，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程數(shù)據(jù)碎片化采集、大數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)計(jì)和分析處理；三是用戶權(quán)限設(shè)置層面，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任督學(xué)網(wǎng)格化管理、考核與評(píng)價(jià)、激勵(lì)，幫助責(zé)任督學(xué)較好地完成工作和任務(wù)，實(shí)行了無(wú)紙化、信息化辦公。

嘗試“全天候”線上督導(dǎo)

傳統(tǒng)的教育督導(dǎo)多是現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，督學(xué)必須到現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，才能得出督導(dǎo)結(jié)論，這樣的教育督導(dǎo)受到時(shí)空的制約，人力成本高；另外，督學(xué)采集的信息只能反映學(xué)校一個(gè)階段的辦學(xué)情況，很難反映學(xué)校辦學(xué)的發(fā)展過(guò)程。采用“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”工作模式，可以突破時(shí)空局限，降低督導(dǎo)成本，及時(shí)評(píng)價(jià)學(xué)校的辦學(xué)情況。

1.在工作中形成全息數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)信息是督導(dǎo)的第一手資料，數(shù)據(jù)采集是否具有豐富性影響著督導(dǎo)結(jié)論的形成。南山區(qū)的信息管理平臺(tái)和與之相連接的城域網(wǎng)、校園網(wǎng)為督導(dǎo)評(píng)估提供了極為豐富的數(shù)據(jù)信息，主要包括學(xué)?；厩闆r數(shù)據(jù)、督學(xué)督導(dǎo)過(guò)程數(shù)據(jù)以及綜合數(shù)據(jù)三類。

學(xué)校基本情況數(shù)據(jù)由學(xué)校視導(dǎo)員（學(xué)校督學(xué)）填寫(xiě)。視導(dǎo)員及時(shí)更新和維護(hù)學(xué)?；拘畔ⅲ顚?xiě)學(xué)校日?qǐng)?bào)，上報(bào)學(xué)校重大信息，受理投訴，對(duì)學(xué)校的投訴給予回應(yīng)，對(duì)督學(xué)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改并提交整改報(bào)告。視導(dǎo)員還要組織學(xué)校專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估的自評(píng)和學(xué)校該年度的工作自評(píng)。視導(dǎo)員不斷更新和充實(shí)學(xué)校的基本數(shù)據(jù)和發(fā)展過(guò)程數(shù)據(jù)，并對(duì)所填報(bào)的數(shù)據(jù)擔(dān)責(zé)。

督學(xué)督導(dǎo)過(guò)程數(shù)據(jù)也是隨督導(dǎo)工作過(guò)程的展開(kāi)而產(chǎn)生的。一次完整的日常督導(dǎo)流程包含了責(zé)任督學(xué)填寫(xiě)的工作安排、責(zé)任區(qū)督學(xué)到學(xué)校督導(dǎo)的紀(jì)實(shí)及督導(dǎo)記錄、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向?qū)W校發(fā)出的整改通知書(shū)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要教育局科室協(xié)助向科室發(fā)出的協(xié)商意見(jiàn)書(shū)，如有聽(tīng)課，責(zé)任督學(xué)和責(zé)任區(qū)督學(xué)可上傳聽(tīng)課記錄等。督學(xué)的整個(gè)督導(dǎo)過(guò)程都通過(guò)文字、表格、圖片、視頻、錄音錄像等形式保存為原始數(shù)據(jù)資料。

綜合數(shù)據(jù)包括發(fā)布的通知公告、向市民家長(zhǎng)及學(xué)生發(fā)放的問(wèn)卷調(diào)查、市民留言交流、對(duì)校園的投訴等，還有呈現(xiàn)的與督導(dǎo)相關(guān)的政策法規(guī)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)科研、課題研究、培訓(xùn)記錄、會(huì)議記錄等。

我們采用這樣的方式獲得數(shù)據(jù)，打破了傳統(tǒng)的信息電子檔案管理模式，突出了過(guò)程數(shù)據(jù)的適時(shí)建設(shè)，極大地豐富了督導(dǎo)數(shù)據(jù)內(nèi)容。這些數(shù)據(jù)集中在信息平臺(tái)，支持辦公電腦、平板電腦、手機(jī)等多種終端錄入和查詢。

2.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成全程工作

南山區(qū)督導(dǎo)信息管理平臺(tái)的最大優(yōu)勢(shì)是方便責(zé)任督學(xué)借助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)督導(dǎo)工作的組織與管理、過(guò)程數(shù)據(jù)采集與挖掘、問(wèn)題的征集與整改。責(zé)任督學(xué)可以通過(guò)信息管理平臺(tái)快捷、方便地完成工作。

制定工作安排。每學(xué)期初，責(zé)任督學(xué)制定好督導(dǎo)計(jì)劃，提前通過(guò)信息平臺(tái)向?qū)W校與片區(qū)市民公開(kāi)督導(dǎo)時(shí)間和督導(dǎo)事項(xiàng)，學(xué)?？梢砸远酱俳ā⒁远酱俑?，市民可以提前安排好時(shí)間與責(zé)任督學(xué)面對(duì)面互動(dòng)。

設(shè)定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。在平臺(tái)上公開(kāi)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。如針對(duì)教育部規(guī)定的責(zé)任督學(xué)八項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容，將督導(dǎo)觀測(cè)點(diǎn)、督導(dǎo)方式、細(xì)化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和考核量表在平臺(tái)上予以公開(kāi)。另外，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也是可以定制的，如針對(duì)校務(wù)管理、制度建設(shè)、招生安全等的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，我們不斷進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后發(fā)布到網(wǎng)上，再通過(guò)網(wǎng)上發(fā)放到學(xué)校，是一個(gè)可以靈活定制的模式。

做好督導(dǎo)記錄。督導(dǎo)記錄表中記錄了參與的責(zé)任督學(xué)、責(zé)任區(qū)督學(xué)、視導(dǎo)員、被督導(dǎo)單位的基本情況，還有督導(dǎo)紀(jì)實(shí)、典型經(jīng)驗(yàn)和做法、存在的問(wèn)題、整改或協(xié)商的問(wèn)題、后續(xù)處理意見(jiàn)等。督學(xué)可以對(duì)每次督導(dǎo)形成的多維數(shù)據(jù)進(jìn)行集中采集與整理，解決了經(jīng)常性督導(dǎo)與綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)各自為政的現(xiàn)象，也為綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)提供了過(guò)程性數(shù)據(jù)。

開(kāi)展八項(xiàng)督導(dǎo)。即針對(duì)八大事項(xiàng)開(kāi)展的經(jīng)常性督導(dǎo)。先由學(xué)校根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)，再由責(zé)任督學(xué)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)訪談、巡視、查閱資料、開(kāi)展問(wèn)卷等方式采集數(shù)據(jù)，形成督導(dǎo)記錄，最后給予綜合評(píng)價(jià)。這些過(guò)程也借助平臺(tái)來(lái)完成。

網(wǎng)上聽(tīng)評(píng)課。聽(tīng)課是開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，督學(xué)的聽(tīng)課記錄表上傳到平臺(tái)的同時(shí)被自動(dòng)關(guān)聯(lián)到督導(dǎo)記錄里。

生成問(wèn)題月報(bào)。每位責(zé)任督學(xué)對(duì)在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的解決辦法及建議，當(dāng)月都要進(jìn)行整理與提醒，形成問(wèn)題月報(bào)表。問(wèn)題整改快到期前，責(zé)任督學(xué)進(jìn)入個(gè)人工作空間，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒哪些問(wèn)題需要即時(shí)解決，責(zé)任督學(xué)可以查看解決的進(jìn)展情況。

落實(shí)整改工作。整改通知、整改報(bào)告、協(xié)商意見(jiàn)是對(duì)督導(dǎo)過(guò)程發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理方法與過(guò)程監(jiān)督。先由責(zé)任督學(xué)根據(jù)“督導(dǎo)記錄”中的問(wèn)題記錄向被督導(dǎo)的學(xué)校發(fā)布“整改通知”，再由學(xué)校提交“整改報(bào)告”，或者向教育局相關(guān)科室提出“協(xié)商意見(jiàn)”。

數(shù)據(jù)分析。我們要通過(guò)督導(dǎo)信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“智慧督導(dǎo)”，體現(xiàn)在對(duì)過(guò)程數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)的加工處理與深度挖掘上，為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)與教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供依據(jù)與決策。我們的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)主要是問(wèn)題統(tǒng)計(jì)、工作量統(tǒng)計(jì)、考核統(tǒng)計(jì)。該平臺(tái)上的數(shù)據(jù)還與南山教育綜合服務(wù)平臺(tái)中的學(xué)科質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、辦學(xué)水平評(píng)估系統(tǒng)和教師評(píng)價(jià)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)，通過(guò)歸因分析，每學(xué)年還可以為相關(guān)學(xué)校提供一份督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告。

實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)模式的四個(gè)轉(zhuǎn)變

從程序督導(dǎo)到泛載督導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。在過(guò)去的程序督導(dǎo)中，我們的信息來(lái)源相對(duì)固定，如學(xué)校的檔案、學(xué)校的網(wǎng)站文件包等。而泛載督導(dǎo)支持多終端隨時(shí)隨地采集信息，信息可以是圖片、聲音、視頻、文字，可以對(duì)不同對(duì)象發(fā)起互動(dòng)交流，如問(wèn)卷調(diào)查、結(jié)果公示等。

從結(jié)果督導(dǎo)到全程督導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。過(guò)去的督導(dǎo)只是在短時(shí)間內(nèi)察看檔案或者專題網(wǎng)站，學(xué)校呈現(xiàn)的資料是結(jié)論性的；而全程督導(dǎo)是定期下校進(jìn)行實(shí)地察看，解決經(jīng)常性督導(dǎo)與綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)兩張皮的問(wèn)題，依托平臺(tái)進(jìn)行多環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的記錄及分析。

從專家督導(dǎo)到綜合督導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。我們的專家督導(dǎo)通常會(huì)邀請(qǐng)幾個(gè)專家集中到學(xué)校進(jìn)行綜合性督導(dǎo)，并在短時(shí)間內(nèi)給予反饋；而在綜合督導(dǎo)中，多元督導(dǎo)群體發(fā)生了很大變化。我們邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、大學(xué)教授、退休的教研員及校長(zhǎng)、媒體記者、家長(zhǎng)代表等同時(shí)參與督導(dǎo)。

從數(shù)字督導(dǎo)到智慧督導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。原來(lái)的數(shù)字化管理主要是歸類管理與檢索，現(xiàn)在的智慧督導(dǎo)強(qiáng)調(diào)日常督導(dǎo)工作中數(shù)字便捷記錄，為大數(shù)據(jù)采集提供基礎(chǔ)。后臺(tái)設(shè)計(jì)模塊對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的挖掘與分析，前臺(tái)個(gè)性化地給不同的學(xué)校發(fā)放督導(dǎo)報(bào)告，對(duì)學(xué)校辦學(xué)起到了極大的推動(dòng)作用。其主要特點(diǎn)是開(kāi)放性、互動(dòng)性以及定制的靈活性，此外，數(shù)據(jù)能夠監(jiān)測(cè)到學(xué)校的情況和整個(gè)督導(dǎo)的情況。