埃塞俄比亞職業(yè)教育的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及面臨的挑戰(zhàn)

李俊麗　陳明昆　章劍坡

摘 要：進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，埃塞俄比亞政局趨于穩(wěn)定，政府不斷加大對(duì)教育的投入，教育改革步伐加快，各級(jí)各類(lèi)教育得到了較快發(fā)展。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，埃塞俄比亞政府更是把職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展提上了議事日程。在一系列教育政策的推動(dòng)下，埃塞俄比亞的職業(yè)技術(shù)教育在辦學(xué)機(jī)構(gòu)、招生人數(shù)、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍等方面取得了顯著的進(jìn)步，但也面臨生源不足、性別不平等、就業(yè)困難等方面的巨大挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：埃塞俄比亞；職業(yè)教育；特點(diǎn)；挑戰(zhàn)

1991年，以梅萊斯·澤納維（Meles Zenawi）為首的“埃塞俄比亞人民革命民主陣線”推翻了門(mén)格斯圖的軍政權(quán)統(tǒng)治。經(jīng)過(guò)三年的過(guò)渡政府后，梅萊斯·澤納維于1994年組閣開(kāi)始執(zhí)政。新政權(quán)在提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將發(fā)展教育、提高國(guó)民文化素質(zhì)和培養(yǎng)技術(shù)型人才作為政府重點(diǎn)工作之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，2012-2013年度，埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.7%，這使得埃塞俄比亞成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的12個(gè)國(guó)家之一[1]。為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，埃塞俄比亞政府頒布并實(shí)施了多項(xiàng)教育改革與發(fā)展政策文件，如2001-2010年的《發(fā)展框架和行動(dòng)規(guī)劃》（Development Framework and Plan for Action）、2004年的《職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)宣言》（Technical and Vocational Education and Training Proclamation）、2008年的《國(guó)家職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略》（National Technical & Vocational Education and Training Strategy），以及2005年的第三個(gè)《教育發(fā)展五年規(guī)劃》（Education Sector Development ProgramⅢ， 2005/2006-2009/2010）、2010年的第四個(gè)《教育發(fā)展五年規(guī)劃》（Education Sector Development ProgramⅣ， 2010/2011-2014/2015）等，其中許多條款都強(qiáng)調(diào)了教育和培訓(xùn)在促進(jìn)平等、消除貧困等方面的重要作用。在上述一系列教育政策和發(fā)展規(guī)劃的推動(dòng)下，埃塞俄比亞的職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

早在1994年，埃塞俄比亞過(guò)渡政府就頒布了一項(xiàng)關(guān)于發(fā)展教育的政策性文件《教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略》，提出了本國(guó)教育發(fā)展的三大方向：課程要更加適應(yīng)社會(huì)需求，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育規(guī)模。該份文件的第三部分還規(guī)定了職業(yè)教育和培訓(xùn)的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展措施，并在后續(xù)頒布的相關(guān)國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃文件中得到進(jìn)一步體現(xiàn)。在埃塞俄比亞政府的不懈努力下，埃塞俄比亞的職業(yè)教育在辦學(xué)機(jī)構(gòu)、招生人數(shù)、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍等方面都得到了顯著發(fā)展。

（一）辦學(xué)機(jī)構(gòu)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，埃塞俄比亞政府在包括職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)中心在內(nèi)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)①建設(shè)和專業(yè)建設(shè)上進(jìn)行了很大的努力，為職業(yè)教育發(fā)展增添了活力。例如，1993年，埃塞俄比亞僅有17所公辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)中心，2002年便增加到126所。埃塞俄比亞的私立職業(yè)教育也有了一定發(fā)展，目前共有40多家私立教育機(jī)構(gòu)在招收職業(yè)教育學(xué)生。2009-2010年，埃塞俄比亞共有440所職業(yè)院校，隨后幾年學(xué)校數(shù)量基本成穩(wěn)定上升趨勢(shì)。到2013-2014年，職業(yè)院校增加到1350所，近五年的年均增長(zhǎng)率為24%（見(jiàn)表1）。特別需要指出的是，2013-2014年，職業(yè)院校的規(guī)模有較大突破，僅一年就增加了913所，并提前完成在第四個(gè)《教育發(fā)展五年規(guī)劃》中提出的“截至2015年職業(yè)教育學(xué)校達(dá)到1127所”的目標(biāo)。由于各地區(qū)發(fā)展不平衡，截至2014年，埃塞俄比亞各個(gè)地區(qū)的職業(yè)院校的數(shù)量分布也參差不齊，多的達(dá)到212所，少的僅有2所。在全國(guó)范圍內(nèi)，設(shè)有職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)的高等院校至少有9所。

（二）招生人數(shù)

在埃塞俄比亞政府對(duì)職業(yè)教育的高度重視下，職業(yè)教育院校的規(guī)模取得了顯著的發(fā)展。政府的重視、學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大在一定程度上提升了職業(yè)院校的注冊(cè)率。2001-2002年，埃塞俄比亞國(guó)內(nèi)公立職業(yè)學(xué)校有123所，私立職業(yè)學(xué)校有18所，注冊(cè)學(xué)生38176人[2]；2007年，職業(yè)學(xué)校注冊(cè)的學(xué)生總?cè)藬?shù)增加到229252人[3]；2011-2012年，在校學(xué)生達(dá)到320225人，是十年前的8.4倍。從2011年起，職業(yè)技術(shù)學(xué)校注冊(cè)的學(xué)生人數(shù)不增反減，但根據(jù)埃塞俄比亞2013-2014年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，實(shí)際上參加職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)生人數(shù)并非真的下降，只是因?yàn)橛行┑貐^(qū)沒(méi)有把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)給政府致使數(shù)據(jù)有所偏差。2009-2010年，職業(yè)技術(shù)學(xué)校注冊(cè)學(xué)生中，女生所占比例為44%，隨后幾年女生所占比例逐年增加，由此看來(lái)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校里的性別不平衡現(xiàn)象已有改善的趨勢(shì)（見(jiàn)表2）。

（三）經(jīng)費(fèi)投入

進(jìn)入21世紀(jì)后，埃塞俄比亞政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。從2003-2013年，撒哈拉以南非洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為5.4%，而埃塞俄比亞同期的經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為10.9%。隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)，政府對(duì)教育的投入力度也隨之加大（見(jiàn)表3）。2009-2010年，埃塞俄比亞教育經(jīng)費(fèi)占政府總經(jīng)費(fèi)的25.9%，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)僅占該年教育總經(jīng)費(fèi)的8.4%；2013-2014年，教育經(jīng)費(fèi)占政府總經(jīng)費(fèi)的25.0%，但職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)所占比例降為7.3%?？傮w來(lái)看，政府對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的總額有所增加，但與其他教育領(lǐng)域相比，所占比例相對(duì)較低。

（四）師資隊(duì)伍

職業(yè)院校數(shù)量的快速增長(zhǎng)和學(xué)生人數(shù)的增多，必然需要更多的教職員工投身到職業(yè)教育中。表4統(tǒng)計(jì)了近五年埃塞俄比亞職業(yè)學(xué)校教職員工人數(shù)的變化，2009-2010年，全國(guó)職業(yè)學(xué)校教職員工人數(shù)為11716人，2013-2014年，這一數(shù)字增長(zhǎng)到14445人，年均增長(zhǎng)率為4.3%。與此同時(shí)，埃塞俄比亞職業(yè)學(xué)校女性教職員工的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。僅2014年來(lái)說(shuō)，情況最好的要屬埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，女性教職員工占33%；其次為提格雷和阿姆哈拉，女性教職員工比率分別為20.7%和20.4%；情況不容樂(lè)觀的地區(qū)要屬甘貝拉，女性教職員工僅占6.8%[4]。男女教師嚴(yán)重失調(diào)不僅不利于課堂教學(xué)，而且對(duì)稍有改善的女生入學(xué)率也會(huì)造成一定的影響。

二、主要特點(diǎn)

埃塞俄比亞具有三千年的文明史，也是整個(gè)非洲大陸歷史上沒(méi)有被殖民統(tǒng)治過(guò)的兩個(gè)國(guó)家中的一個(gè)。由于受殖民時(shí)期的影響，很多非洲國(guó)家的職業(yè)教育仍保留有前宗主國(guó)教育的某些特征。埃塞俄比亞的職業(yè)技術(shù)教育雖然起步較晚，但在政府的大力推動(dòng)下，職業(yè)技術(shù)教育在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上帶有鮮明的本國(guó)特色。

（一）學(xué)制靈活

埃塞俄比亞的初等教育分為兩個(gè)階段：一至四年級(jí)為第一階段，五至八年級(jí)為第二階段，在這兩個(gè)階段畢業(yè)或輟學(xué)的學(xué)生，都有機(jī)會(huì)參加相關(guān)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，并可獲得初級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，屬于非正式職業(yè)教育階段。埃塞俄比亞的中等教育也分為兩個(gè)階段：九至十年級(jí)是第一階段，即初中階段；十一至十二年級(jí)是第二階段，即高中階段。學(xué)生在十年級(jí)（即初中畢業(yè)前）需參加埃塞俄比亞普通中等教育證書(shū)考試，成績(jī)優(yōu)異者升入普通高中，成績(jī)不理想的學(xué)生可以選擇進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。目前，埃塞俄比亞的職業(yè)學(xué)校教育以中等階段教育為主，招收初中畢業(yè)生，有“10+1”“10+2”“10+3”三種不同學(xué)制。學(xué)生畢業(yè)后根據(jù)不同的學(xué)習(xí)年限獲得相應(yīng)的職業(yè)證書(shū)或文憑，例如，“10+1”學(xué)生畢業(yè)后可以獲得職業(yè)資格水平Ⅰ級(jí)證書(shū)，“10+2”學(xué)生畢業(yè)后可以獲得職業(yè)資格水平Ⅱ級(jí)證書(shū)，“10+3”學(xué)生畢業(yè)后可獲得?？莆膽{。一般來(lái)說(shuō)，“10+1”學(xué)生很容易升入“10+2”，但從“10+2”升入“10+3”需要通過(guò)較為嚴(yán)格的考試，只有少數(shù)成績(jī)好的學(xué)生才能進(jìn)入“10+3”學(xué)習(xí)，并獲得文憑證書(shū)。學(xué)生從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，經(jīng)過(guò)2～3年的實(shí)踐鍛煉，可以參加能力中心考試，成績(jī)優(yōu)良者就有機(jī)會(huì)進(jìn)入公立大學(xué)深造[5]。近年來(lái)，埃塞俄比亞的高等職業(yè)教育發(fā)展較快，新建了一些多科技術(shù)學(xué)院，為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生提供了更多的學(xué)習(xí)和升學(xué)機(jī)會(huì)。靈活的學(xué)制適合埃塞俄比亞在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期迫切需要技術(shù)人才的基本國(guó)情，同時(shí)能使更多的人掌握一技之長(zhǎng)，對(duì)就業(yè)和減貧也起到推動(dòng)作用。

（二）注重實(shí)用性

過(guò)去，埃塞俄比亞為了培養(yǎng)實(shí)用型人才也曾開(kāi)展過(guò)短期培訓(xùn)，但由于忽視了課程開(kāi)發(fā)及學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，尤其在教材開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、技能訓(xùn)練等方面經(jīng)驗(yàn)不足，未能培養(yǎng)出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的大量實(shí)用型人才?；诖?，埃塞俄比亞政府積極制定新的教育培訓(xùn)政策及教育發(fā)展戰(zhàn)略，選擇與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)，加大對(duì)職業(yè)教育的投入，使學(xué)生學(xué)有所用，使課堂教學(xué)和實(shí)際工作真正聯(lián)系起來(lái)。例如，鑒于埃塞俄比亞有居非洲首位的牲畜存欄量，且皮革是埃塞俄比亞的第二大出口產(chǎn)品，埃塞俄比亞政府于1998年成立了埃塞俄比亞皮革與皮革加工技術(shù)學(xué)院；2006年，學(xué)院開(kāi)始培養(yǎng)中等技師和管理人員，涉及的專業(yè)有皮革處理技術(shù)、皮革配件加工技術(shù)、皮衣加工技術(shù)和皮鞋加工技術(shù)[6]。埃塞俄比亞政府根據(jù)本國(guó)國(guó)情，使職業(yè)技術(shù)教育盡量與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相匹配，這充分體現(xiàn)了埃塞俄比亞職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)用性，使本國(guó)資源和人力資源培訓(xùn)緊密結(jié)合起來(lái)。

（三）注重引進(jìn)外資、外智

為了促進(jìn)埃塞俄比亞當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育師資的培養(yǎng)，埃塞俄比亞政府聘請(qǐng)中國(guó)、印度、古巴等國(guó)家的教師赴本國(guó)任教。埃塞俄比亞教育部還從各職業(yè)技術(shù)院校、技能培訓(xùn)中心抽調(diào)專家到中國(guó)接受職業(yè)教育培訓(xùn)。中國(guó)根據(jù)埃塞俄比亞的實(shí)際需要， 以項(xiàng)目援助為依托，以高等教育院校為陣地，通過(guò)接納留學(xué)生和派出專家學(xué)者等多種形式，廣泛深入地開(kāi)展教育援助工作。中國(guó)教育部除每年向埃塞俄比亞提供多種政府獎(jiǎng)學(xué)金外， 還設(shè)立教育援外基地，舉辦職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)論壇。天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)被教育部認(rèn)定為首家教育援外基地，并與埃塞俄比亞在職業(yè)教育培訓(xùn)方面建有長(zhǎng)期的合作關(guān)系。合作包括“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩種形式。2008年，中國(guó)教育部委托天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)作為牽頭單位，承辦埃塞-中國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)工作。多年來(lái)，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)多次組織高職學(xué)院教師赴埃任教，這些教師分布在埃塞俄比亞的5個(gè)州的22所職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)學(xué)生近萬(wàn)名。這種合作有利于緩解埃塞俄比亞師資短缺的現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)提高埃塞俄比亞職業(yè)教育的質(zhì)量也是至關(guān)重要的。

三、面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展卻相對(duì)緩慢；政府雖然對(duì)職業(yè)教育高調(diào)支持，百姓卻對(duì)其反響平平。埃塞俄比亞想要把職業(yè)技術(shù)教育的成果轉(zhuǎn)化成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際動(dòng)力還面臨一系列的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在生源不足、性別不平等、畢業(yè)生就業(yè)困難等方面。

（一）生源不足

生源問(wèn)題是埃塞俄比亞職業(yè)技術(shù)教育所面臨的最大挑戰(zhàn)之一，主要體現(xiàn)在以下兩方面。

第一，受到社會(huì)傳統(tǒng)文化的影響以及公眾對(duì)職業(yè)教育認(rèn)知的缺乏，很多家長(zhǎng)很不情愿把他們的孩子送到職業(yè)學(xué)校讀書(shū)，他們擔(dān)心自己的子女也會(huì)像以前的手工師傅一樣被社會(huì)所輕視，淪為三等公民[7]。一些人消極地認(rèn)為，職業(yè)教育是第二課堂，開(kāi)展職業(yè)教育是解決就業(yè)壓力、人口過(guò)快增長(zhǎng)、高速度城鎮(zhèn)化等問(wèn)題的補(bǔ)救措施。再加上技能型工作往往耗費(fèi)更多體力，工作環(huán)境和設(shè)施不如文職工作舒適，很多父母還是希望子女將來(lái)能進(jìn)入大學(xué)深造取得學(xué)位，從而找到“體面”的工作。

第二，職業(yè)技術(shù)學(xué)校的資源不足，主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：有限的教學(xué)設(shè)施、匱乏的學(xué)習(xí)資料、不合格的教師。在埃塞俄比亞的歷史上，職業(yè)技術(shù)教育一直不被重視，只是從2001年開(kāi)始，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，職業(yè)技術(shù)教育才得到了較快發(fā)展，因此，職業(yè)學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如普通教育。在資源不足的情況下，在較偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)嚴(yán)重分配不均。

資源短缺和人們的主觀偏好等原因，使得學(xué)生和家長(zhǎng)并不十分看好職業(yè)技術(shù)教育，這直接影響了職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目的參與率和完成率。

（二）性別不平等

一直以來(lái)，性別平等問(wèn)題始終困擾著非洲國(guó)家各級(jí)各類(lèi)教育的健康發(fā)展。獨(dú)立后，非洲各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，加上歷史、文化及宗教信仰的影響，非洲女性接受教育的比例一直很低。資料顯示，在學(xué)生人數(shù)、教學(xué)人員和行政管理人員方面，女性都處于弱勢(shì)地位；隨著教育層次的提高，女性的入學(xué)人數(shù)也呈顯著下降態(tài)勢(shì)；不僅如此，女性的留級(jí)和輟學(xué)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性[8]。性別觀念和社會(huì)對(duì)女性的態(tài)度在很大程度上剝奪了女性學(xué)生接受教育培訓(xùn)的權(quán)利并使她們無(wú)法從中獲益。2001-2002學(xué)年，在埃塞俄比亞13所公立和10所私立職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收的2461名學(xué)生中，女生僅占17%，除此之外，在25個(gè)技術(shù)發(fā)展中心，女學(xué)員僅占總?cè)藬?shù)的30.4%[9]。性別不平衡問(wèn)題無(wú)疑會(huì)困擾埃塞俄比亞職業(yè)教育的健康發(fā)展。鑒于此，埃塞俄比亞政府實(shí)行優(yōu)惠政策，如降低女生的入學(xué)分?jǐn)?shù)，以解決女性入學(xué)率低的問(wèn)題。2013-2014年，職業(yè)技術(shù)學(xué)校女生入學(xué)率超過(guò)50%，女生入學(xué)率低的困境已有所改善，但職業(yè)技術(shù)學(xué)校女性教職員工的比例相當(dāng)?shù)停@對(duì)女生的入學(xué)會(huì)造成一定的影響。

（三）就業(yè)困難

雖然埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，但職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)情況仍不容樂(lè)觀，尤其在正規(guī)部門(mén)就業(yè)的機(jī)會(huì)更少。亞的斯亞貝巴職業(yè)技術(shù)教育部門(mén)的官員表示，迫于生計(jì)或補(bǔ)貼家用，大多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生一畢業(yè)就盲目進(jìn)入非正規(guī)的工業(yè)部門(mén)就業(yè)。但是，到目前為止，相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有制定出詳細(xì)的解決方案來(lái)幫助這些急需找到工作的畢業(yè)生[10]?？偟膩?lái)說(shuō)，以下3個(gè)方面的原因影響了職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)。

第一，中小型企業(yè)比較少。例如，在埃塞俄比亞的德西埃市，招聘職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生的中小型企業(yè)只占16.6%。在這種畢業(yè)生人數(shù)相對(duì)較多而企業(yè)數(shù)量有限的情況下，大多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生被拒絕在企業(yè)的大門(mén)之外。

第二，在一定程度上，學(xué)非所用。盡管埃塞俄比亞政府積極制定相關(guān)政策，使職業(yè)技術(shù)教育盡量與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相匹配，但相關(guān)資料顯示，埃塞俄比亞職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校的畢業(yè)生在一定程度上還是學(xué)非所用，即使是在對(duì)技術(shù)人才需求量很大的職業(yè)領(lǐng)域也難以找到與所學(xué)專業(yè)符合的工作。[11]

第三，再培訓(xùn)體系不完善。埃塞俄比亞各個(gè)地區(qū)均設(shè)有職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，但每個(gè)地區(qū)的職教機(jī)構(gòu)分布不均，有的地區(qū)有幾百所，有的地區(qū)僅有不到10所。在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)偏少的地區(qū)，如果那些有抱負(fù)的畢業(yè)生和部分已經(jīng)就業(yè)的員工想接受再培訓(xùn)服務(wù)，那么他們到最近的職業(yè)技術(shù)教育中心也要相當(dāng)長(zhǎng)的一段路程。這影響了這些有志青年接受再培訓(xùn)的積極性。

除上述挑戰(zhàn)外，埃塞俄比亞的職業(yè)技術(shù)教育在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資格評(píng)估體系缺失、管理效率低等方面也存在著各種問(wèn)題，亟待解決。

四、相關(guān)建議

第一，政府應(yīng)加大資金投入。職業(yè)技術(shù)教育在教學(xué)儀器和設(shè)備的更新投入等方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通教育的支出。經(jīng)費(fèi)是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的命脈，為確保職業(yè)技術(shù)教育的穩(wěn)定發(fā)展，埃塞俄比亞政府必須加大對(duì)職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入。

第二，制定鼓勵(lì)機(jī)制。為了確保職業(yè)技術(shù)教育的入學(xué)率，政府可以制定鼓勵(lì)機(jī)制，如發(fā)放學(xué)員補(bǔ)助金、授予榮譽(yù)稱號(hào)，這一舉措可以使一部分貧困學(xué)生有機(jī)會(huì)接受正規(guī)的技能培訓(xùn)并獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅大力促進(jìn)教育公平，也能確保社會(huì)的穩(wěn)定。

第三，提高公眾意識(shí)。在公眾的觀念中，普通教育是正統(tǒng)教育，職業(yè)技術(shù)教育是“低人一等”的教育。這種觀念的轉(zhuǎn)變并非是一朝一夕的事情，埃塞俄比亞政府應(yīng)采取措施來(lái)消除人們對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的偏見(jiàn)，應(yīng)該讓家長(zhǎng)意識(shí)到把合適的學(xué)生放在合適的學(xué)校才是真正的教育公平。政府應(yīng)大力宣傳職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生找到滿意工作的案例；同時(shí)，應(yīng)提高技術(shù)工人的社會(huì)地位，這樣才會(huì)吸引更多的學(xué)生參與到職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目中。

注釋：

①如無(wú)特殊說(shuō)明，本文中所有關(guān)于職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)均包括職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心。

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編輯 許方舟 校對(duì) 郭偉